摘要:作者首先從“確定建設(shè)工程實際竣工日期，其法律意義涉及給付工程款的本金及利息起算、計算違約金的數(shù)額以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等諸多問題”開始，探討目前建筑行業(yè)各規(guī)范不完善的地方，確定實際竣工日期的意義，并從審判實踐的角度出發(fā)，依照最高人民法院近期出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中的規(guī)定，探討了不同情況下如何認定建設(shè)工程實際竣工日期的問題。最后以審判實踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題結(jié)尾。
　　關(guān)鍵詞：實際竣工日期，風(fēng)險，合理期限，轉(zhuǎn)移占有；
　　現(xiàn)今的建筑行業(yè)，各項規(guī)范仍不完善，各企業(yè)的權(quán)益難免有不同程度上的損害，所以甲乙方扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生。
　　確定建設(shè)工程實際竣工日期，其法律意義涉及給付工程款的本金及利息起算、計算違約金的數(shù)額以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等諸多問題。本文從審判實踐的角度出發(fā)，依照最高人民法院近期出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中的規(guī)定，探討了不同情況下如何認定建設(shè)工程實際竣工日期的問題。
　　建設(shè)工程竣工日期通常采用一個時間段或截止日為表現(xiàn)方式，一般都在建設(shè)工程施工合同中予以寫明，而實際竣工日期則往往會引起爭議。有時承包方可能會比合同預(yù)計的日期提前完工，有時也可能因為種種原因不能如期完工，而工程完工之日和竣工驗收合格之日也可能有一個時間差，究竟以哪個時間點作為實際竣工日期至關(guān)重要。確定建設(shè)工程實際竣工日期，其法律意義涉及給付工程款的本金及利息起算時間、計算違約金的數(shù)額以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等諸多問題。審判實踐中經(jīng)常會遇到此類爭議，各地法院在具體處理上掌握也不完全一致，難免出現(xiàn)執(zhí)法不統(tǒng)一的情形，故很有必要對此問題進行研討。
　　第一，工程實際竣工日期的確認，如經(jīng)雙方簽字確認竣工日期的，應(yīng)以雙方確認的日期為竣工日期，這應(yīng)該沒有什么問題。當(dāng)雙方對實際竣工日期有爭議時，應(yīng)根據(jù)不同情況予以處理。
　　《中華人民共和國合同法》第279條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”從該條規(guī)定可以看出，發(fā)包方接照約定支付工程價款的基本前提應(yīng)當(dāng)是工程驗收合格，那么以竣工驗收合格之日作為竣工日期就是有一定依據(jù)的。建設(shè)工程竣工驗收，是整個建設(shè)工程的最后階段，也是交付竣工驗收的建設(shè)工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　1．完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
　　2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
　　3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；
　　4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
　　5．有施工單位簽署的工程保修書。
　　如果建設(shè)工程經(jīng)驗收為不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。所謂“合理期限”，是指根據(jù)工程質(zhì)量不符合約定的具體情形，以及根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的工期和相關(guān)合同文件約定的內(nèi)容，承包方進行無償修理或者返工、改建所需要的時間。
　　關(guān)于以竣工驗收合格之日作為認定實際竣工日期的規(guī)定，在此舉個例子予以說明。如某建筑公司起訴要求發(fā)包人支付拖欠的工程款及提前竣工獎勵金一案。2000年6月13日，某建筑公司與某中心簽訂承建學(xué)生公寓的合同書。該合同書中約定，開工時間為2000年10月25日，竣工時間為2001年8月31日。同時還約定：如果工程總工期拖延一天，罰款1萬元。每提前一天竣工獎勵1萬元，提前10天獎勵30萬元。2000年10月25日，工程如期開工。為了不耽誤工期，幾百名民工日夜施工，2001年8月16日，某建筑公司提前半個月完工。當(dāng)天，某中心組織有關(guān)部門對該工程進行了整體驗收，各驗收部門在竣工報告上簽字后，某中心卻在竣工驗收認定欄內(nèi)填寫了竣工日期為2001年8月31日，某建筑公司發(fā)現(xiàn)日期填寫錯誤，遂要求進行糾正。某中心在竣工驗收報告上重新填寫了實際竣工日期，并將錯誤的填寫劃掉了。雖然某中心重新填寫了實際的竣工日期，但某建筑公司卻一直沒有拿到30萬元的獎勵金。由于被長期拖欠工程款，某建筑公司向法院提起訴訟，要求支付拖欠的工程款及30萬元提前竣工獎勵金。在法庭上，某中心矢口否認某建筑公司提前15天完工，并稱：工程竣工報告被劃掉的日期才是實際竣工日期，而重新填寫的日期是某建筑公司自己填寫的。法院經(jīng)審核各種證據(jù)后，最終認定工程的實際竣工日期為2001年8月16日，判決某中心支付拖欠的工程款及30萬元提前竣工獎勵金。
　　第二，承包人已經(jīng)提交了申請竣工驗收的報告，而發(fā)包人遲遲不予驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期，而不是以后來驗收合格之日為竣工日期。
　　過去，是由政府專門設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對建設(shè)工程的全過程進行監(jiān)督。施工單位完工后，向建設(shè)方(發(fā)包人)提交竣工報告，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織建設(shè)單位、施工單位等對工程進行竣工驗收，并出具建設(shè)工程質(zhì)量核驗證明書。近年來隨著建筑市場的蓬勃發(fā)展，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)代表政府對建筑市場進行監(jiān)控已經(jīng)越來越不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》徹底改變了由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)代表政府對工程進行竣工驗收的傳統(tǒng)做法，而改由建設(shè)單位負責(zé)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。
　　第三，在建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收的情況下，發(fā)包人擅自使用的，以建設(shè)工程轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期。
　　在實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包人出于自己的需要，為提前獲得投資效益，沒有經(jīng)過驗收就急于使用已經(jīng)竣工的工程，發(fā)包人實際接收后，意味著承包人已完成其合同義務(wù)，從而開始享有請求支付工程價款的權(quán)利，同時也意味著，工程的一切意外風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。一般而言，標(biāo)的物的風(fēng)險轉(zhuǎn)移以交付為要件。
　　實踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題是：
　　1．實踐中，經(jīng)常會遇到有關(guān)延期竣工糾紛的訴訟時效問題。比如，雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了竣工日期，但承包方?jīng)]有如期竣工，實際竣工日期比合同約定的竣工日期晚了一年半。發(fā)包方起訴要求按合同約定追究承包方逾期竣工的違約責(zé)任。承包方卻認為，按照合同約定工程應(yīng)當(dāng)在某年某月竣工，如果這時工程沒有竣工，發(fā)包方就知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利已被侵害，訴訟時效應(yīng)當(dāng)從此時開始計算，而發(fā)包方起訴時已經(jīng)超過了兩年的訴訟時效期間，故應(yīng)當(dāng)駁回發(fā)包方的訴訟請求。
　　2．發(fā)包方因承包方逾期竣工而同意先行接受已完工程的，承包方只承擔(dān)未完部分工程逾期的違約責(zé)任。
　　3．建設(shè)工程的交付，除建筑物本身外，承包方應(yīng)同時交付完整的工程技術(shù)資料，包括竣工圖、材料設(shè)備的使用說明和零部件或備件，并符合國家有關(guān)工程竣工交付的其他條件。如果工程交付時承包人未交付法定相關(guān)圖紙、資料而發(fā)包人未使用工程的，視為未交付；發(fā)包人已使用的，承包人承擔(dān)延期交付工程技術(shù)資料的違約責(zé)任。
　　因此，認定建設(shè)工程實際竣工日期的法律規(guī)范是非常必要的，不但規(guī)范了建筑行業(yè)的各環(huán)節(jié)安全進行，還對各企業(yè)的權(quán)利經(jīng)行了保護，真可謂意義重大，值得多加研究以提高我國的工程管理水平。
　　參考文獻資料：1．哈爾濱建筑大學(xué)出版《建筑管理現(xiàn)代化》季刊2008年第一期；2．中國施工企業(yè)管理協(xié)會主編《施工企業(yè)管理》月刊2009年第8期。