所屬欄目:項目管理論文 發布日期:2011-04-27 16:37 熱度:
摘要:當前,我國經濟正處于快速發展時期,各城市大型基礎建設建設如火如荼,為促進項目順利進展,各地如何加強項目管理,采用何種建設模式,是本文要探討的內容。
關鍵詞:基礎設施,建設,模式
當前,我國經濟正處于高速發展時期,各大城市道路、橋梁、地鐵、機場等投資數億、數十億、數百億的大型、特大型基礎設施項目正如火如荼地建設中,項目管理是工程建設的靈魂,優良的管理可以保證質量,節約投資,確保進度,可以產生巨大的經濟效益和社會效益。本文從大型項目建設指導思想、建設管理的運作思路與模式、工程管理的方法、項目實施的幾種模式等幾方面對城市大型基礎設施項目建設管理進行了探討。
1項目建設指導思想
大型基礎設施項目建設牽涉面廣、涉及因素多,具有相關性、復雜性、多變性和不確定性的特點,需要科學的思想作指導。
1.1系統工程的思想
在基礎設施項目實施之前,有必要從城市的角度綜合考慮線路與城市發展、與道路系統、與市政配套設施等的關系問題,確保項目的順利建設和運營。另外,項目本身也是一個巨大的、復雜的系統,內部各子系統之間存在著千絲萬縷的聯系。在項目實施的全過程,要從總體上科學地對項目進行拆分和集成,用系統工程的思想組織項目的實施。
同時,要樹立項目全壽命周期的建設思想,從項目規劃、融資、建設、運營全過程考慮問題,整合各階段的工作,用集成化的思想提高項目的運作效率和運營效益。
圖1項目全壽命周期思想
1.2科學技術第一支撐的思想
科技是第一生產力。現代科技不僅在改變著世界,也在改變著人類,改變著人們的思維方式。在項目實施全過程,要實事求是、尊重知識,依靠科技優化設計、施工,控制項目投資;依靠科技能動地創造條件,控制工程進度;依靠科技提高設計、施工的質量。
因此,要加大科研投入,進行必要的科學研究和試驗工作,解決規劃、融資、勘察、設計、施工、環境保護、項目管理、運營管理等項目中的難題。在工作開展中,充分注重利用外部科技力量為項目建設服務。
2建設管理的運作思路與模式
隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的初步建立,面對高度復雜的軌道交通項目建設,必須采用新的管理思路。
多元化——基礎設施項目投資巨大,必須采用多元化的思路籌措項目資金。建設的多元化也將是必要的,這樣有利于參建各方風險的有效分擔。
社會化——要充分發揮和借用社會力量,將一些專業工作委托社會化管理,幫助業主在某一時間范圍和某一專業領域內進行管理、技術把關及協調等工作。要充分發揮“外腦”作用,解決專業人才不足的問題,同時還聘請各專業領域的國內外專家為項目提供技術咨詢和管理服務。
市場化——在工程建設管理中,要盡量減少行政管理職能,按社會主義市場經濟的原則來組織項目的實施。充分利用市場調節,通過經濟合同,按國家有關政策、法規、條例嚴格管理工程,使市場經濟的基本規律得到充分重視。公平、公開、公正原則的最大范圍地應用將是工程項目優質、高效地建設的保證,也是節省投資的保證。
3工程管理的方法
3.1優化規劃設計,加強科學管理,有效控制投資
在基礎設施項目的投資控制工作中,要從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節約建設成本。通過實行嚴格的招標采購管理和合同管理制度,充分依靠和發揮投資監理的專業作用等一系列控制措施和方法,使項目的實際投資得到很好的控制。
3.2堅持程序,依靠科技,強化協調管理,控制進度
在對影響項目進度的各種因素和關鍵問題進行充分研究,制定解決方案和保障措施的前提下,制定科學、合理的項目進度控制目標。在工程的建設過程中,集中力量做好工程前期的各項準備工作,加強對動拆遷工作的管理和協調,抓緊工程的規劃設計,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中,以進度大節點作為控制的關鍵,保證落實大節點目標;建立工程協調制度,定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系;實施工程進度的動態控制,及時調整進度計劃,保證項目的總進度。
3.3優選設計、施工隊伍,依托施工監理控制工程的質量
工程質量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。為了確保工程質量,要建立健全嚴密的質量控制網絡體系,先從設計入手,明確指導設計的統一原則,抓住工程質量的決定環節。然后通過限定招標入圍條件,優選施工隊伍;利用合同加強施工質量控制;制定監理管理制度,規范監理的質量控制工作;依靠政府有關部門,加強質量管理等等。
4項目實施的幾種模式
項目實施可以根據項目特點、市場情況、投資者要求、融資結構等因素采取各種各樣的模式,國內一般有以下幾種模式
4.1模式一——地鐵總公司模式
這種模式,項目的開發、建設、運營完全由總公司公司操作。
(2)模式特點
①地鐵總公司就是項目的業主,業主自己承擔項目全過程的建設管理工作;
②這種模式,項目規劃、設計、采購、施工等任務大部分由地鐵總公司完成,所以公司的組織龐大、部門林立、人員眾多;
③地鐵總公司自己擁有建設公司、咨詢公司、設計院、物資公司等,自己有項目管理、設計、施工、采購管理等能力;
4.2模式二——重后期的項目管理總包模式
重后期的項目管理總包是指建設管理單位接受項目公司的委托,全權負責項目管理工作,其項目管理的重點放在施工階段。
(2)模式特點
①項目公司把項目的建設任務全權委托給建設管理單位,建設管理單位負責組織項目的建設管理;
②建設管理單位把設計工作全部委托給設計總包單位管理和完成,設計管理工作全部由設計總包單位負責;
③建設管理單位設計包打的較大,施工包打的較小,對施工管理的面較大,介入的程度較深;
文章標題:城市大型基礎設施項目建設管理探討
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