摘要：作者根據工程項目成本控制的基本原理，以外聘成本控制師身份參與某真空制鹽遷、改建項目的成本控制工作，建立了成本控制團隊、優化選擇了成本控制方案、完成了成本控制。通過項目完工績效考核表明達到或超過了項目建設初期確定的成本控制指標，并對類似項目有一定借鑒作用。
　　關鍵詞：成本控制、制鹽項目、WBS
　　一、項目概況
　　某地原有真空制鹽項目30萬噸/年，為九十年代初建設，近年因城市工業規劃區域發生變化和政府加強對環境保護的監督和投資力度須進行搬遷，遷、改建后擴大規模至100萬噸/年，由制鹽工程（鹽廠建設）、礦山工程（采鹵和輸送）兩部分組成；工藝采用當今較先進的真空制鹽工藝和設備，投資估算額約4億元人民幣，建設工期27個月。
　　該項目目前可行性研究報告和環境影響評價已通過國家相關部門審查，開始進行初步設計和施工圖設計；同時，項目業主要求制定方案時盡量考慮原有項目的建設、施工和生產管理的人、物和其它資源。
　　二、項目成本控制方案
　　從以下兩個方面結合項目的實際情況進行分析，提出可供選擇的方案：
　　1、從成本控制團隊方面，有三種方案：一是由原有項目（即30萬噸/年）的管理團隊承擔；二是由聘工程造價咨詢公司承擔；三是對原有項目參與設計、施工、生產的管理人員進行優化組合，外聘成本控制師指導。
　　2、從成本控制技術方案方面，也有三種方案：一是全過程控制(從可行性研究階段至工程竣工驗收階段)；二是從設計階段至竣工驗收階段的過程控制；三是從施工階段至竣工驗收階段的過程控制。
　　三、對成本方案進行選擇分析
　　1、成本控制團隊
　　原有項目30萬噸/年的規模為90年代初建設和管理的經驗，當時對工程成本控制的概念國內還未形成，在工程建設中也沒有實施過，加上原有項目的管理人員知識結構的局限等原因，因此，不宜選擇由原有項目的人員承擔本項目的成本控制管理團隊。
　　由于工程建設地點在中國西部的區縣，當地工程造價咨詢公司對此真空制鹽行業不熟悉，其技術力量有限，如果把工程成本的控制方案交由外地的工程造價咨詢公司承擔，一是在建設當地，不容易選擇到完全實施過此行業工程造價全過程管理的咨詢公司，二是外聘工程造價公司成本高，對當地的建設市場和政府協調環境不熟悉，同時也不利于建設單位的人才培養（參與二期項目的建設），因此不宜選擇外聘工程造價咨詢公司承擔本項目的成本控制團隊。
　　同時，因本項目的工藝特殊性，其礦山專業和工藝安裝專業在工程造價咨詢公司是極其稀缺的人才，而在建設單位卻有優勢，因此可以利用原有管理團隊礦山、工藝安裝等專業人員的優勢，節約人力成本；原有管理團隊的部分人員除具有相應的專業優勢外，因其是當地人，對地方環境和地方政府影響本項目的成本控制因素可進行協調工作，達到進行合理的規避，降低協調成本的目的；優化組合原有項目參與設計、施工、生產的管理人員在外聘成本控制師的指導下，通過本項目的實際鍛煉，達到了成本控制和對其知識結構進行更新的目的，為建設單位的二期項目建設和下個項目建設儲備人才。
　　基于以上原因，建設單位選擇對原有項目參與設計、施工、生產的管理人員進行優化組合，外聘成本控制師指導為成本控制團隊的方案。
　　2、成本控制技術方案
　　根據項目的特殊情況，建設單位在完全考慮到采用工程造價全過程方式進行成本控制時項目可行性研究報告和環境影響評價已通過國家相關部門審查和通過，投資估算額已確定，即整個項目建設的目標值（計劃值）已確定。因此，不宜選擇采用全過程控制(從可行性研究階段至工程竣工驗收階段)方式的成本控制方案。如果采用從施工階段至竣工驗收階段的方式進行成本方案控制，一是此方法為常規成本控制方法；二是根據圖1所示建設過程各階段對投資的影響原理⑵，其控制成本的效果有限，因此，也不宜采用。
　　
　　圖1建設過程各階段工作對投資的影響                          圖2成本控制團隊的工作界面
　　
　　同時，從合理的確定成本控制團隊的工作界面（如圖2）、符合項目實際的建設進度，并根據完整的設計和確定的目標值，通過WBS工作分解手段可以合理確定控制成本的預算層次，本項目的WBS工作分解第一級、第二級、第三級（如圖3），同時可對土建工程（制鹽與礦山部分）、系統設備與安裝部分進行第四級、第五級WBS分解，通過設計、招標、合同簽訂、施工過程、完工結算的過程管理，可以形成成本控制的完整操作流程（成本控制方案框架圖，如圖4所示）。
　　成本控制團隊選擇了采取從設計階段至竣工驗收階段過程控制的成本控制方案。
　　四、按選擇方案實施的效果
　　本項目的成本控制團隊（對原有項目參與設計、施工、生產的管理人員進行優化組合，外聘成本控制師指導）按照選擇的成本控制方案（從設計階段至竣工驗收階段過程控制）在實施過程中主要體現了以下成本控制的效果：
　　
　　
　　圖3項目的WBS工作分解
　　
　　圖4成本控制方案框架圖
　　1、工藝優化：主要針對五效蒸發工藝，一是傳統歐美流派正循環，二是日本制鹽行業用得較多的反循環，在當時爭論比較大。為此項目成本控制團隊組織國內外專家討論，在兩種方案生產出的產品都能滿足建設單位對產品品質的定位前提下，通過計算分析，認為采用反循環比正循環節約投資約460萬人民幣；

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