摘要：本文結合筆者多年工程造價控制管理實踐，分析了建設項目工程造價控制全過程各階段特點及相互影響，對各階段控制與管理的一般措施進行了詳細闡述；在此基礎上，針對目前建設項目工程造價全過程控制與存在問題，論述了加強建設項目工程造價控制與管理的具體解決對策與方法措施，可為工程造價控制的相關實踐提供借鑒參考。
　　關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程控制；動態控制；解決措施
　　1引言
　　隨著社會的迅速發展，社會投資力度不斷加大，特別是在我國當今宏觀經濟調控下，許多政府重大項目陸續啟動，為推動社會投資、拉動內需提供了強大的動力。在這種新的環境條件下，如何更好地發揮建設工程投資的經濟和社會效益，就越來越引起人們的關注。
　　建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益（含經濟的和社會的）為導向的工程建設的重要環節。因此，對目前建設項目工程造價控制中存在的問題進行分析，并探討一些具體的解決措施與辦法有較強的理論和現實意義。
　　2建設項目工程造價控制各階段特點分析
　　建設工程項目的預期造價目標一經確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作，工程造價控制就蘊含在項目建設的每一個階段中。
　　2.1造價各階段對項目造價控制的影響分析
　　工程造價的最終結果取決于工程從設計、計價、施工到竣工決算的全過程，圖1說明了工程項目各個階段與工程造價的關系。
　　對建設項目工程造價實施有效的控制，是工程項目管理的重要組成部分，它主要是通過項目的決策階段、設計階段、建設項目招投標階段、項目實施階段和竣工驗收階段，把建設項目工程造價控制在一定的限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程項目管理的目標得以實現，合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。
　　加強造價管理是嚴格控制投資、提高投資回報的需要，是合理使用資金、降低工程投資成本的重要措施。由于造價、進度、質量和客戶滿意度四者密不可分，造價管理決不能脫離質量管理、進度管理和客戶要求而獨立存在，相反要在造價、質量、進度、客戶滿意度四者之間進行綜合平衡。因此，在項目造價管理中要進行全過程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造價、進度、質量和客戶滿意度），即全過程造價管理。在全過程造價管理中，應該根據各個階段對工程項目造價的影響能力進行有所側重的具體控制，圖2說明了項目各個階段對項目造價的影響力大小。
　　從圖2中很明顯看出，在項目投資決策階段（95％以上）和初步設計階段（75％～95％），對建筑工程造價的影響力最大，這是因為在投資決策后的初期設計階段，建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準等要素基本確定，這些內容在建筑工程中占工程總造價的75％～95％，技術設計階段（35％～75％），對建筑工程造價的影響力減小，這一階段只對工程設計的合理性、可行性進行確定。在施工圖設計階段（10％～35％），對建筑工程項目造價的影響力進一步削弱。在實施階段由于設計變更，對造價的影響力波動較大。
　　因此，在全過程造價管理過程中應該對每一個階段進行管理和控制，但根據影響力的大小又有所側重，即應重點控制施工前的投資決策和設計階段。
　　
　　圖1工程造價控制的各個階段與造價的關系
　　圖2全過程造價控制中各階段對項目造價的影響
　　
　　2.2建設項目工程造價各階段的控制與管理一般措施
　　2.2.1項目前期階段
　　項目前期階段的一項重要工作就是建設方案的比較優選。通過組織項目專家論證會，進行項目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎上對多個備選方案進行技術經濟比較分析，選擇技術可行、經濟合理的設計方案，以避免不必要的浪費。
　　2.2.2設計階段
　　在投資確定的情況下，實現造價控制目標的兩大手段是價值工程和限額設計。在設計的每一個階段，各個專業都應將限額設計與價值工程中的功能分析相結合，既要做到以最少的投資換取最大的經濟效益和社會效益，又要在這個前提下搞好每個階段的限額設計，從而達到合理降低工程造價的目的。
　　2.2.3招投標階段
　　當建設工程項目進入招標投標階段后，各投標人將根據招標人提供的招標文件、工程量清單和設計圖紙、地質資料及水、電等與工程有關的其它資料進行投標報價，供招標人進行審查和遴選。編好招標文件及工程量清單、認真審查投標報價，實質上就是這一階段做好造價控制的重點。
　　2.2.4施工階段
　　鑒于當前頻繁的設計變更是施工階段造成投資浪費的主要原因，因此筆者認為應把加強對設計變更工程量及內容的審核監督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。
　　2.2.5竣工結（決）算階段
　　竣工結（決）算階段的工程造價控制，一方面側重于做好竣工資料的認定工作，確保竣工資料的準確、可靠，從而更好地維護主體各方的利益；另一方面要建立嚴格的審計制度，嚴格執行項目全程審計制度，把好事后控制關。
　　3現階段建設工程造價控制中存在的主要問題分析及具體解決措施
　　從上面分析可以看出，建設工程造價控制與工程建設各個主要環節都有著密切的聯系，它是對工程建設進行科學管理和有效監督的重要手段，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。但是現階段建設項目工程造價管理也存在一些較為突出的問題，必須科學分析其產生的原因，并妥善解決。
　　3.1現階段建設項目工程造價控制中存在的主要問題分析
　　長期以來，由于工程項目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，究其原因，主要體現在以下幾個方面：
　　1）隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業承攬工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于我國現行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定因地區和行業的差別而有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地或相關行業的有關規定，在實際編制工程造價過程中，難免出現差錯。

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