摘要：工程監理經過多年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益。隨著建筑市場的進一步發展，同時也出現了很多問題和誤區，按照市場的運行規律，工程監理必然要向工程項目管理靠攏，因此，筆者在本文中對工程監理與工程項目管理之間的關系，以及發展過程中應具備的條件進行簡單的闡述。
　　關鍵詞：監理工程，項目管理，建筑市場
　　工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。
　　雖然近幾年對建筑安全的監管十分重視，各地均發布公文要求監理也要對安全負起監管責任。這一系列職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
　　一、目前我國工程建設監理制度存在的弊端
　　在我們的工程建設監理實踐中，我國監理制度起步晚，計劃經濟體制仍束縛著市場化監理模式的發展，筆者認為當前監理工作存在如下誤區：
　　1目前監理僅局限于施工階段的監理。
　　監理制度應貫穿工程建設項目的整個過程，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段以及施工階段。
　　目前，我國監理工作僅局限于項目的施工管理階段。尤其是大型的工程，規模相對較大，技術相對復雜，影響因素較多，不利于監理工作的順利發展。
　　2監理單位資質管理失衡。
　　目前建筑市場也存在供求關系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業資質管理辦法，就應該建立嚴格的建筑市場準入和請出制度。嚴格的市場準入制度，對不符合資質要求的監理企業不準入內，從而有效制止了素質較低的監理企業采取壓低監理費率承攬業務，擾亂市場秩序的情形。
　　3對業主行為規范不到位
　　業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設項目能否如期實現。近年來，國家已出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《建筑工程監理規范》等相關法律法規，使工程監理有章可循，有法可依。但有些業主法律意識淡薄或是對監理程序不熟悉，使工程建設過程中存在一些揮手、政績工程。這樣不僅違背了合格工程計量的基本原則，還導致監理工程師無法對投資進行控制。為此，筆者認為：只有建立競爭有序的監理市場，才能確保工程項目的順利進行。
　　4監理定位應準確，決不是施工方的質檢員。
　　作為四大主體之一的工程建設項目，監理應發揮主導作用。監理工程師作為公證的第三方責任人，依據監理合同及施工承包合同開展工作的，決不是承包商的質檢員。監理負責檢驗工程產品，決不能把自己等同于施工方的質檢員，監理的檢查應更全面。
　　5對合同的管理不到位。
　　監理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理以及監理合同的認真落實。使總工程項目目標得以實現。施工合同和監理合同是監理工程師做好一切工作的主要依據，否則，將會造成業主盲目指揮、承包商任意隨行，監理失控的混亂局面。
　　6工程監理缺少高智能人才。
　　自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。阻止了一些人才進入到監理行業來。
　　由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”，但與真正意義上的項目管理有很大差距。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量根本不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有聘用非工程專業人員來充當監理人員，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
　　二、工程項目管理的意義
　　工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，只能依靠監理人員。對投資方的業主而言，要配建專業齊全的基建班子，是十分困難的事情。正因如此，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就應該向工程項目管理靠攏。
　　1建立高素質的人才隊伍
　　項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡到項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
　　2建立標準和工作規范
　　各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不等同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃以及在工程建設全過程中組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色，以及更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度相結合，能體現自己企業文化和精神的設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
　　3努力開拓市場目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，也還是今后的發展方向。除上述應該建設的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，對于這些宣傳和市場開拓，無論是政府投資或者私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要意義。

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