建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制項目投資、管理合同和信息、調解經濟糾紛的能力，不斷提升自身的素質，增強合同管理意識，提高法制觀念。投資控制是工程監理三大控制目標之一，是監理工作的重要內容。如果監理工程師對投資控制不重視，結果可能造成工程造價大幅上升，從而影響建設項目的投資效益。
　　施工階段由于是大量施工資源投入的階段，所以監理工程師對該階段的投資控制顯得尤為重要。施工階段的投資控制往往又對業主與施工單位的關系有著密切的影響。如工程價款超付工程進度，則會占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程進度和質量，影響施工企業的效益。
　　下面筆者結合多個項目的投資控制實踐，談一下當前監理工程師在施工階段成本控制的一些典型做法，以及將在施工階段項目投資控制中建設工程承發包雙方反映較為集中的幾個問題列出供同行參考。
　　一、遵循合同，秉公辦事，作好計量支付工作。監理工程師要站在客觀公正的立場上，維護業主和承包人的利益，以保證業主與承包人雙方都能嚴格履行合同，在支付方面要遵循合同規定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些變更工程的計量支付。既要按合同規定堅持未經業主批準不得計量支付的原則，也要積極向上反映承包單位因得不到及時支付帶來的資金周轉困難，使一些問題能得到較好的解決。
　　二、監理工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計為：土方開挖大量采用機械，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，結合現場踏勘，發現開挖基礎時間正值枯水期，故應減少降水費用。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一低洼廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費，為業主節約了一筆投資。通過以上事例，筆者意識到監理工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
　　三、監理工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
　　如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，進度款申請書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。又如某地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。監理工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，真實反映工程造價。
　　盡管自我國建立監理制度以來，監理方對投資控制做的最多的實際工作是發生在施工階段，但當前仍然對施工階段的監理工作提出了更多的要求，以下是筆者根據自己的切身體會，較粗疏的羅列一些未來對監理工程師投資控制在施工階段的要求。
　　1、監理工程師應對工程進度款的計量支付方式靈活控制。當前采用最多的按月計算工
　　程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上；實踐中已經開始推行的按階段目標控制法，效果最佳。此方法即合同價款確定后，按形象進度編制分析階段工程進度付款計劃，經甲乙雙方核定后，達到一個階段或完成一個目標，經現場監理工程師認可簽證，即可按合同規定撥付工程進度款。按階段目標控制方法，有以下幾方面的好處：一是在管理上，調動了施工單位的積極性,加快了工程進度，保證了工程質量，同時，加大了監理工程師的權利和責任；二是提高了工程付款的透明度，有利于多方監督和廉政建設；三是減少了工程付款中的扯皮現象，使雙方的主要精力放在工程上；四是有效控制了工程進度款，提高了投資效益。
　　為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，監理工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
　　2、建立計量支付總臺賬。在建立計量支付總臺賬前，要認真審核工程圖紙數量并建立清單工程數量復核表，將復核情況上報業主批準，依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬和建設項目計量支付總臺賬，以此作為今后計量總量控制基礎依據。并且對于所有層級的監理人員，自總監理工程師、專業監理工程師及現場監理員，都要完善簽字制度和考核標準，使涉及計量的每位人員均對自己的簽認切實負起責任。
　　投資控制監理工程師要積極與各現場專業監理工程師密切配合，深入現場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎、軟土地基處理等一些隱蔽工程要注意到現場及時檢驗再進行計量。監理工程師還必須對涉及付款的工程事項在施工中發生的一切問題進行詳細的記錄，這對解決支付糾紛至關重要。
　　在以上工作的基礎上，投資控制監理工程師還要貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經過監理工程師批準開工，承包人自檢、監理工程師抽驗合格的，資料、手續齊全的項目。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計量和支付。
　　3、監理工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
　　還有一類工程變更是施工承包商因利益關系主動提出的：由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。監理工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，與業主多做溝通，盡量用價格低的材料代替價格高的材料，以控制造價不會大幅度增加。

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