摘要：建筑工程造價管理存在很多弊端，造成了工程成本的無端增加，從工程項目整個流程出發，加強工程造價管理的監督與落實，有效降低工程成本。
　　關鍵詞：建筑工程；工程造價；成本；淺議
　　1目前工程造價管理存在的弊端
　　工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，建筑企業非常關心的問題是如何想取得預期的、最大經濟效果，這就要求建筑工程造價必須進行有效合理的管理。工程造價管理的基本內容是合理確定工程造價和有效地控制工程造價。然而在新形勢下，建筑工程造價管理也面臨著很多問題。
　　1.1招投標管理不到位
　　首先建設單位不合理壓低標價，甚至代表政府進行行政干預，使招投標失去競爭性、公正性。其次，建筑行業實行招投標制，但仍然強調要在國家批準的概算和預算之內確定標底，其實質仍然是國家定價，由于各類法定的定額滯后，嚴重脫離建筑市場的實際情況，再加上各類定額的測算上只考慮了靜態因素，導致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。
　　1.2工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
　　就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等。地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
　　1.3觀念陳舊，不適應建筑市場經濟的發展
　　長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。
　　1.4缺乏對工程造價管理的全過程監控
　　當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
　　2加強建筑工程造價管理的對策
　　工程建設是一項投資大、周期長的工作。在施工過程中不可避免地會發生因設計變更、工程洽商等引起的造價增減變化，這些是承包方索賠和發包方反索賠的依據。為有效控制和降低工程造價，施工單位應該在決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工結算階段的全過程中，對每一個環節進行嚴格管理，采取多方面措施加強工程造價控制。
　　2.1決策階段的控制
　　據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%～80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。
　　2.2設計階段的控制
　　由于長期受計劃經濟的影響，我國的工程建設領域中，存在著嚴重的技術與經濟相分離的現象。工程技術人員本身的技術水平、工作能力、知識面都相當不錯，但普遍缺乏經濟意識，往往只重視技術而忽略經濟，設計思想保守，施工規范落后，墨守成規，不關心工程成本，不關心工程造價，而財會、預算人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種上關系和問題，僅單純地從財務制度、預算定額的角度審核費用開支，也難以有效地控制
　　工程造價。
　　因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術經濟兩個方面綜合評定。隨著全球一體化和我國綜合國力的增強，國家對工業與民用建筑提出了更高的要求，大量環保節能的新型材料應用于建筑工程，給設計人員在設計中提供了更多的選材機會，同時也給設計人員提出了新的課題，設計人員要做到精心設計，不但要了解各種材料的性能，還要了解建材的大致價格，多進行方案比較、造價分析、才能設計出技術上先進、經濟上合理的工程。
　　2.3招投標階段的控制
　　有了相對經濟合理的施工圖紙，接下來就該通過招標確定施工單位了，工程實行招投標，引人競爭機制，在經濟學上具有特殊意義，對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。對各工程項目投標單位都要進行嚴格的資格預審，資格預審要綜合考慮投標單位的施工經驗、信譽、履約能力、財務能力等；評標時如發現投標文件有明顯低于計價表消耗量的，則判定為低于成本價投標，視為廢標處理；對管理費、利潤等根據各投標單位的綜合實力可競爭費率，對國家強制費率(如安全文明施工費等)不得競爭；投標人工、材料、機械等單價均采用當時當地的市場價并考慮一定的風險；最后，對各投標單位的業績、資信等建立檔案，對資信差、履約情況不好的單位列入黑名單，取消其日后在本行政區域的投標資格。
　　2.4施工階段的控制
　　施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設費用和竣工結算的階段。在施工階段應嚴格注意以下幾點：首先，在施工階段必須嚴格控制工程變更，做到不隨意變化批準的設計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設計標準；其次，合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續索賠；第三，嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度；第四，控制材料用量，合理確定材料價格。

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