摘要：下文介紹我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價計價依據(jù)特點;工程招投標(biāo)價格的控制計算方式;工程造價價格的有效控制。探討了工程造價的確定與控制中應(yīng)注意的問題在實施階段,嚴(yán)格控制工程造價、變更和索賠。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；清單計價；談?wù)?br /> 　　1、實行工程量清單計價招標(biāo)的必要性
　　1.1工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。
　　由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)人提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為投標(biāo)人競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評標(biāo)的參考條件，設(shè)與不設(shè)均可，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。
　　1.2工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
　　由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多。工程建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位只對自己所報的單價、成本等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
　　1.3采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評標(biāo)。
　　要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏行之有效的評標(biāo)辦法，評標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
　　1.4采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠。
　　在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項工程綜合單價的調(diào)整在招標(biāo)文件或工程量清單計價規(guī)范中已有約定，起到有利于控制工程索賠的作用。實行工程量清單報價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在實行工程量清單計價招標(biāo)的開始階段，總會出現(xiàn)這樣和那樣的問題，只要有關(guān)管理部門及時完善法律法規(guī)、招標(biāo)人及時采取相應(yīng)措施，招標(biāo)工作就一定會做好。
　　2、加強(qiáng)施工階段的工程造價管理
　　要加強(qiáng)施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：
　　2.1項目目標(biāo)成本的確定。
　　制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。
　　2.2生產(chǎn)要素的控制。
　　生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行控制：（1）采購單價，采取每月發(fā)布主材市場價的方法進(jìn)行動態(tài)控制；（2）對現(xiàn)場進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗收；（3）控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
　　2.3是對機(jī)械費的控制。
　　機(jī)械費約占工價程造的5%-10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機(jī)械費用控制的重要方面。
　　3、竣工結(jié)算階段造價控制
　　竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面：
　　3.1加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。
　　在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
　　3.2對建設(shè)成本的控制。
　　重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。
　　3.3對工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。
　　包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。
　　3.4是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素
　　如：多算工程量，高套單價，重復(fù)計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗改進(jìn)今后工作。
　　4、加強(qiáng)索賠的控制
　　按索賠發(fā)生的原因，索賠分為（1）延期索賠。主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進(jìn)行施工所引起的索賠；（2）工程變更索賠。是指對合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的索賠；（3）趕工索賠。施工趕工索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關(guān)系極大，因此又稱為勞動生產(chǎn)率損失索賠；（4）不利現(xiàn)場條件索賠。是指合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)料的。
　　4.1索賠報告的編寫應(yīng)注意以下幾個問題：
　　4.1.1索賠報告的基本要求。
　　首先，必須說明索賠的合同依據(jù)。一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補(bǔ)償和（或）延長工期；一種是業(yè)主或其代理人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包人有權(quán)索取補(bǔ)償。第二，索賠報告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。

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