摘要：汽車尾氣給我們帶來的危害是顯而易見的，而且也越來越受到人們的關注，汽車的急速發展又是必然的趨勢，我們不可能采取一刀切的方法禁止汽車產業的發展，所以人們試著開始用不同的方法去監管，或是治理這一越來越嚴重的污染問題。完善我國機動車尾氣污染監管體制，提出改善和監管規劃，為解決好城市機動車尾氣對大氣環境的副作用，改善城市環境，提高人民生活水平，對城市良性發展均有重要意義。
　　關鍵詞：機動車尾氣，污染，監管體制
　　一、引言
　　目前，我國機動車研制技術和排放監管水平仍較落后。城市機動車排放監督管理的相關主體復雜，涉及多個政府職能部門，缺乏一整套嚴格、得力的“機動車尾氣排放”管理機制和協調機制，組織協調各部門合力做好機動車排放監管工作難度較大；現有機動車尾氣排放凈化產品效果的耐久性和穩定性不明顯，適合城市在用車改裝技術路線尚未得到認證；營運機動車的I/M制度的限值設定和組織形式不夠合理，管理不力，對超標車輛的識別存在較大差異；不少營運機動車年檢數據失真，年檢中對機動車的維護效果不能維持；強制安裝使用尾氣排放凈化產品因社會涉及面廣，協調難度大而難于實行。城市機動車尾氣排放污染的有效監管目前仍顯力不從心，其監管效果不如人意。
　　二、汽車尾氣污染分析
　　汽車尾氣的惡臭污染主要來自氮氧化物，醛、酮類化合物和碳氫化合物的混合效應，形成一種具有窒息性的刺激氣味，這種氣味污染可直接破壞城市環境的幽雅氣氛，使人們通過嗅覺作用產生生理反應，導致情緒厭煩，嚴重者會出現頭痛，促進暈車癥狀的產生。
　　除了這些一次污染物外，汽車尾氣還會相互作用形成光化學煙霧，它是尾氣中的碳氫化合物、氮氧化合物在光照射下的光化學產物。光化學煙霧中含有臭氧、氮氧化物、活潑氧游離基等物質，并最終形成帶有過氧基團的穩定化合物過氧乙酞基硝酸醋（PAN）等很活潑的氧化劑，對人的眼睛具有強烈的刺激作用。
　　三、機動車尾氣排放污染監管思路
　�。ㄒ唬�爭取市政府對機動車尾氣污染監管工作給予進一步支持，建立一個統一的高層次領導協調機構，組織各部門合力推進機動車尾氣污染監管工作。加大投入，從硬件上提高對機動車尾氣污染調控的能力和水平。出臺操作性強、力度大的具體監管措施，并監督實施。
　�。ǘ�）大力發展以軌道為主城市綜合交通體系，同時注意監管道路交通的使用，提高公共交通對小汽車的競爭力，實現公交分擔率占50%以上的發展目標，不為小汽車提供太多的方便，從而引導出行者理性地選擇對城市有利交通方式，形成適應城市發展“以人為本”的可持續城市交通需求模式和交通設施供給策略。
　�。ㄈ�）推動有關部門加快加氣站建設，切實解決車輛加氣問題；加快柴油車型黑煙排放的治理進程，繼續開發和完善柴油/LPG混燃式雙燃料公交大巴技術。
　�。ㄋ模┰诶^續大力發展與小汽車交通按相同的乘客量相比其投資、資源消耗和空氣污染可減少80%的公共交通的同時，進一步加大CNG、LPG單燃料車在公交領域的推廣力度，以降低主要大氣污染物汽車尾氣特別是氮氧化物的污染。
　　四、完善我國機動車尾氣污染監管體制策略
　　為了實現機動車尾氣污染防治法的目的、任務，依據機動車尾氣污染防治法的基本原則制定具體制度，對于機動車尾氣污染防治立法具有舉足輕重的作用。
　�。ㄒ唬�機動車尾氣排放標準及時更新制度
　　監管機動車尾氣污染必須從源頭抓起。而及時更新并嚴格實施機動車尾氣排放標準是解決源頭監管的最有效手段。所以，我們必須密切關注國際上排放標準的變化，結合我國的實際情況，及時更新、修改、制定機動車尾氣排放監管標準。同時，修改、更新排放標準應該針對源頭，也就是對生產企業進行監管。機動車生產企業應該改進工藝，研究開發環保的機動車，研究發展汽油的代用品，如電能、太陽能、燃氣、氫動力車，大力研究、開發機動車尾氣凈化技術。
　�。ǘ�）在用車檢查/維護制度（I/M制度）
　　在用車工/M制度是指通過對在用車的排放進行定期檢測和隨機抽查，促進機動車進行嚴格的維修、保養、使車輛保持在正常的技術狀態，努力達到出廠時的排放水平。定期的檢測和維護對機動車污染監管起著非常重要的作用，是對新車實行強制性標準的有效補充。其作用主要表現在兩方面:一是，實行工/M制度有助于識別并調整因故障或其他機械問題而導致高排放的機動車，而這部分高排放機動車往往對污染物總排放量貢獻占有相當大的比例。國外的相關研究表明，5%的機動車排放占總排放量的25%，15%的機動車的排放占總排放量的43%，20%的機動車排放占總排放量的60%。因此，識別出這些車輛具有重大意義。二是，I/M制度可以確定機動車的故障類型，對車輛進行維修并督促車主加強維護，從而使機動車在其整個生命周期中監管排放技術能一直發揮作用。
　�。ㄈ�）機動車質量擔保和召回制度
　　該制度要求機動車制造商在規定的耐久行駛里程內應對機動車的排放質量負責。如果車主一直按照廠家要求的詳細說明書進行使用、維護、保養，若在規定的期限內發現某一與排放有關的零部件出現故障，從而影響到它的排放性能，則制造商必須根據擔保制度的有關規定，對機動車進行免費修理。若故障的次數超過規定的比例，制造商必須對所生產的該車型的全部車輛實施回收，并通過采取修理、更換或賠償的方式來糾正車輛存在的缺陷與不符，保證經認證的車輛能安全行駛且排放污染合格。
　　（四）機動車環保分類標志制度
　　機動車環保標志可分為綠標、黃標和紅標。針對車輛實際排放污染量不同，對車輛進行分類管理，標識管理要與檢測掛鉤，檢測合格的發綠標，不合格的發黃標。要利用網絡進行管理，只有真正檢測合格的車輛才能拿到綠標，在網絡上公布綠標編號;不合格的給黃標，限制行駛時間和路段;無標識車輛應禁止上路，行駛視為紅標。對不合格的車輛進行末位淘汰制，根據每年制訂的污染排放總量指標進行科學的管理，有計劃有目標的淘汰或限行重污染車輛，以監管污染排放總量。
　�。ㄋ模┒ㄆ跈z測、抽測制度
　　對在用機動車應當進行尾氣排放污染定期檢測，其中達不到國家現階段污染物排放標準的機動車應當定期進行一次尾氣排放污染檢測，達到國家現階段污染物排放標準的機動車與安全技術定期檢驗同步進行。環境保護行政主管部門可以根據需要在機動車停放地對在用機動車尾氣排放污染狀況進行抽測，被抽測機動車的所有人或者使用人不得拒絕。
　　四、結論
　　我國對機動車尾氣污染防治要從政府行政機構的設置上進行立法修改，要實行政府領導，政府各行政主管部門按照立法規定的權限劃分，實施統一監督管理與部門分工負責管理的行政管理體制，確保環境保護主管部門在政府行政機關中的權威及地位，以保證機動車尾氣污染防治在實際操作執行中得以有效貫徹實施。
　　參考文獻：
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