摘要：結(jié)合城市規(guī)劃批后管理的具體內(nèi)容,分折了城市規(guī)劃批后管理中存在的問題及原由,提出了加強城市規(guī)劃批后管理并提出了系統(tǒng)功能劃分、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、用戶操作簡介，實現(xiàn)了規(guī)劃批后活動的信息化管理和違章建設(shè)工程的科學(xué)依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃論文；批后論文；管理論文；設(shè)計論文
　　城市規(guī)劃批后管理是城市動態(tài)規(guī)劃的反饋環(huán)節(jié)，正確、靈敏、有效地反饋城市規(guī)劃執(zhí)行的結(jié)果，能夠保證城市規(guī)劃正確地實施，并對新一輪規(guī)劃修編提供數(shù)據(jù)依據(jù)與管理經(jīng)驗。提出了建立城市規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)的思路，為批后管理提供準(zhǔn)確、及時、動態(tài)的信息化技術(shù)手段，規(guī)范規(guī)劃用地和建筑行政許可行為，提升了規(guī)劃管理水平。
　　1系統(tǒng)設(shè)計論文
　　（1）總體框架。規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)將規(guī)劃實施管理與監(jiān)督納入系統(tǒng)進行管理，以規(guī)劃政務(wù)專網(wǎng)為平臺，以規(guī)劃信息化標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以規(guī)劃批后操作指南為依據(jù)，以規(guī)劃核心數(shù)據(jù)為中心，以規(guī)劃批后活動為導(dǎo)向，建立批后辦公管理子系統(tǒng)、分析統(tǒng)計子系統(tǒng)、測繪服務(wù)子系統(tǒng)和違章工程處理子系統(tǒng)，搭建規(guī)劃批后管理的信息化應(yīng)用平臺[1，2]。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中，a為局領(lǐng)導(dǎo)，起分析決策作用；b為分局，使用系統(tǒng)開展規(guī)劃批后相關(guān)業(yè)務(wù)；c為建設(shè)單位，建設(shè)
　　
　　圖1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖
　　
　　項目批后活動的參與者；d為系統(tǒng)管理員，負責(zé)維護數(shù)據(jù)論文。
　　（2）設(shè)計思想。系統(tǒng)通過用戶權(quán)限管理，不同用戶擁有不同的使用界面和操作權(quán)限。建設(shè)單位使用網(wǎng)絡(luò)版本在因特網(wǎng)上使用，而規(guī)劃職能部門則在規(guī)劃政務(wù)專網(wǎng)中使用該系統(tǒng)，并通過對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)與因特網(wǎng)的安全隔離和信息擺渡，使內(nèi)外信息有安全的交互渠道。
　　系統(tǒng)通過建模對建設(shè)工程規(guī)劃批后業(yè)務(wù)流程進行功能定制，實現(xiàn)了申報、接件、分件、督辦和歸檔一體化。建設(shè)工程所有的批后環(huán)節(jié)，如項目報備、放線、驗線、日常監(jiān)督檢查、主體封頂核驗、竣工測量和規(guī)劃核實等，在系統(tǒng)中依次開展，不能越級操作，項目經(jīng)辦人對建設(shè)工程規(guī)劃實施情況全程跟蹤處理。
　　規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)采用SQLSERVER、ArcSDE作為數(shù)據(jù)庫管理軟件，在MS.net下采用VisualC#作為開發(fā)語言，運用ArcGISEngine組件庫進行系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，規(guī)劃職能部門使用軟件采用C/S模式進行設(shè)計，建設(shè)單位使用軟件采用B/S模式進行設(shè)計，兩種軟件可以進行交互論文。
　　（3）系統(tǒng)功能設(shè)計。規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)運用于規(guī)劃審批通過后的規(guī)劃實施階段，以系統(tǒng)來規(guī)范批后處理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)劃批后管理的有效監(jiān)督和違法工程的科學(xué)處理。
　　批后辦公子系統(tǒng)。主要功能有辦公自動化、統(tǒng)計查詢、督辦核查和資料存檔等，將規(guī)劃批后所有環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)功能劃分，采用工作流的模式，將規(guī)劃批后活動(項目報備、放線、驗線、日常監(jiān)督檢查、主體封頂核驗、竣工測量、規(guī)劃核實和項目歸檔)分為各個階段，每個階段依次開展，不能超越，促進規(guī)劃批后環(huán)節(jié)的信息化管理、流程化操作和標(biāo)準(zhǔn)化處理，推動網(wǎng)絡(luò)辦公、智能辦公和陽光辦公的進程，加強規(guī)劃批后管理，提升城市規(guī)劃管理水平論文。
　　測繪服務(wù)子系統(tǒng)。主要借助遙感、地理信息系統(tǒng)和規(guī)劃測繪相結(jié)合的方式來實現(xiàn)。衛(wèi)星遙感、航空攝影測量和無人飛機可以為城市規(guī)劃提供高精度的影像數(shù)據(jù)，采用地理信息技術(shù)可以實現(xiàn)遠程監(jiān)測建設(shè)工程的規(guī)劃實施進度，在查處違章建設(shè)工程中也提供了可靠的空間數(shù)據(jù)。遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制成果和規(guī)劃測繪數(shù)據(jù)保證了規(guī)劃批后管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃進度信息，為規(guī)劃批后管理信息化平臺提供數(shù)據(jù)保障和決策支持。
　　違章工程處理子系統(tǒng)。主要處理建設(shè)工程檢查不通過、驗收不通過等情況，依法處理各種違章建筑，維護城市規(guī)劃得到正確實施。在測繪服務(wù)子系統(tǒng)獲取各種空間信息的基礎(chǔ)上，通過空間分析、移動測量、CORS技術(shù)等，來監(jiān)測出違章建設(shè)工程，并且依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，對違章工程進行科學(xué)處理。
　　
　　2數(shù)據(jù)庫設(shè)計論文
　　信息資源整合與挖掘、建立規(guī)劃批后動態(tài)數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃批后數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃核心數(shù)據(jù)庫的動態(tài)鏈接是規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　（1）規(guī)劃核心數(shù)據(jù)庫。是輔助規(guī)劃審批、規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃測繪的基礎(chǔ)信息來源，是支撐規(guī)劃信息化建設(shè)的關(guān)鍵，包括規(guī)劃審批項目數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫、城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃控制測量數(shù)據(jù)庫。
　　規(guī)劃審批項目數(shù)據(jù)庫。通過對目前已有的規(guī)劃審批項目成果進行信息整合，將“一書三證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證)的圖文信息進行全面清理和核對，完善規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫。
　　規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)庫。在我局規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合用地、規(guī)劃、市政、報建等專題信息，構(gòu)建規(guī)劃管理“一張圖”，建立全面準(zhǔn)確的規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)庫。
　　基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃測繪成果的基礎(chǔ)上，對已有的1∶500和1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫進行信息整合，建設(shè)1∶5000和1∶10000的中比例尺地形圖，搭建完整的規(guī)劃基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃管理服務(wù)。
　　城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。在不斷完善更新城市地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的同時，添加城市架空管線信息，搭建全方位的城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。
　　遙感影像數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型等柵格數(shù)據(jù)都是規(guī)劃管理中非常有用的空間參考信息論文。
　　規(guī)劃控制測量數(shù)據(jù)庫。水準(zhǔn)網(wǎng)、平高控制網(wǎng)和GPS網(wǎng)是規(guī)劃測繪不可缺少的基礎(chǔ)控制信息。結(jié)合規(guī)劃測繪，擬定工作計劃，逐步提高規(guī)劃控制點的城市覆蓋面和控制點等級，不斷完善規(guī)劃控制測量數(shù)據(jù)庫論文。
　　（2）規(guī)劃批后動態(tài)數(shù)據(jù)庫。是規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)的信息保障，該數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃核心數(shù)據(jù)庫可以進行數(shù)據(jù)交互，規(guī)劃批后活動需要的各種規(guī)劃信息和基礎(chǔ)地理信息可以從規(guī)劃核心數(shù)據(jù)庫提取到規(guī)劃批后動態(tài)數(shù)據(jù)庫中。結(jié)合規(guī)劃動態(tài)檢查、遙感監(jiān)測和規(guī)劃批后活動，獲取的所有信息不斷完善和更新動態(tài)數(shù)據(jù)庫，輔助規(guī)劃批后管理。每項建設(shè)工程在動態(tài)數(shù)據(jù)庫中均有獨立的專題信息檔案，用于存儲建設(shè)工程在批后實施階段產(chǎn)生的全部空間信息和屬性信息，方便規(guī)劃職能部門進行規(guī)劃檢查、項目驗收和檔案查詢。
　　3關(guān)鍵技術(shù)論文
　　引入遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)來設(shè)計開發(fā)系統(tǒng)。
　　（1）基于遙感航測技術(shù)的批后監(jiān)測。在遙感影像和規(guī)劃信息的配準(zhǔn)、融合和幾何糾正的基礎(chǔ)上，疊加分析不同時相的遙感影像，對差異圖斑進行識別和審核是大面積監(jiān)測城市規(guī)劃實施的有效手段。隨著數(shù)據(jù)融合、影像處理和遙感影像信息提取技術(shù)的不斷提高，遙感在城市規(guī)劃中的應(yīng)用也正從信息獲取到信息管理、信息分析、數(shù)據(jù)挖掘和輔助決策的方向轉(zhuǎn)變。
　　（2）基于CORS的批后動態(tài)巡查。規(guī)劃批后管理中的違章建設(shè)工程數(shù)據(jù)獲取是較為繁瑣的，需要耗費大量的人力物力，而系統(tǒng)建設(shè)將為正在建立的市級連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)預(yù)留鏈接端口，同時，也為將來移動測量系統(tǒng)與批后管理系統(tǒng)的無縫鏈接提供了接口，通過建立多渠道的數(shù)據(jù)獲取方式，為規(guī)劃批后實施中檢查違章建設(shè)工程提供快捷的信息手段。
　　（3）基于GIS技術(shù)的規(guī)劃信息共享。利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和海量存儲技術(shù)建立規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，通過搭設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，建立動態(tài)更新的規(guī)劃批后管理數(shù)據(jù)庫，架設(shè)規(guī)劃職能部門與建設(shè)單位交互的規(guī)劃申報平臺，便于規(guī)劃職能部門及時檢查規(guī)劃實施進度，也提高了建設(shè)單位參與規(guī)劃批后管理的主動性。
　　違章建設(shè)工程數(shù)據(jù)分析圖如圖2所示，系統(tǒng)以數(shù)字正射影像為底圖，將批建規(guī)劃信息、竣工測量數(shù)據(jù)與影像進行疊加分析，如有違章建筑(圖2即存在違章建設(shè))，系
　　 
　　
　　圖2違章建設(shè)工程數(shù)據(jù)分析圖
　　
　　
　　統(tǒng)即自動檢測出不一致的區(qū)域，并根據(jù)規(guī)劃批建信息統(tǒng)計出違章相關(guān)參數(shù)，為規(guī)劃管理者輔助決策提供第一手數(shù)據(jù)。
　　4結(jié)束語論文
　　規(guī)劃批后管理信息系統(tǒng)是推動規(guī)劃批后信息化建設(shè)的關(guān)鍵，系統(tǒng)將構(gòu)建完整的規(guī)劃批后辦公自動化、地理信息應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布模塊，促進了批后管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化建設(shè)。