摘要：本文分析了城市形象的內(nèi)涵，特征和形象建設的重要性，論述了玉林城市形象建設的存在問題，針對問題提出了加強城市形象建設的五條措施：精心編制規(guī)劃，打造城市品牌；搞好形象設計，突出城市個性；加大城建投入，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境；加強城市管理，保證高效運轉；提高市民素質(zhì)，營造文明氛圍。
　　關鍵詞：城市形象建設問題途徑
　　前言
　　改革開放以來，特別是近年來，玉林市委、市政府從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局利益出發(fā)，對城市及城市形象問題十分重視，把加快構建區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市作為一項戰(zhàn)略任務，城市建設和城市形象問題真正擺到了市委、市政府的議事日程上。從開展創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務的三優(yōu)活動，到參加廣西市容“南珠杯”競賽及“中國優(yōu)秀旅游城市”、全國文明城市、廣西園林城市等創(chuàng)建活動，市委、市政府都是主要領導親自抓，大搞城市形象工程建設，使城市面貌“大變樣”：馬路變寬、綠地面積擴大、高樓大廈不斷崛起，城市呈現(xiàn)出一派興旺發(fā)達的景象。但是，玉林的城市形象建設存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城市形象特色不明顯等問題。目前玉林正在編制新一輪城市總體規(guī)劃，2015年城市的規(guī)模將達到80萬人，用地規(guī)模擴大到近80多平方公里。在規(guī)劃中我們不但要考慮城市的發(fā)展戰(zhàn)略、空間結構，而且還應該研究城市的形象問題，達到城市的功能與形象相統(tǒng)一。結合玉林城市的實際，本文就城市形象建設問題談一些個人的看法。
　　一、城市形象是城市建設發(fā)展的生命線
　　(一)城市形象的內(nèi)涵。
　　城市形象是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和文化底蘊在城市外部形態(tài)上的直觀反映。所謂城市形象，是社會公眾對城市綜合評價后所形成的總體印象。城市形象可以分為總體形象、傳媒形象、實力形象、景觀形象、行為形象和精神形象。通常所說的城市形象，主要指城市中的硬質(zhì)景觀形象，是以建筑物、構造物為主體的現(xiàn)代人工環(huán)境(含各類裝飾、文字、圖形、廣告等)、文物古跡和自然風光(含地形、地貌)，是城市各種內(nèi)在資源挖掘、提煉、組合與具體工程設施和實施相結合的產(chǎn)物。
　　搞城市形象建設的最終目的是使城市的整體形象得到優(yōu)化。城市應以理想生態(tài)特性為基礎，根據(jù)不同的自然、人文特點予以強化和合理引導，最終達到既統(tǒng)一多樣，又具地方性、民族性與時代性的城市整體形象；達到城市以人為中心的主體與客體物質(zhì)環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧；使城市環(huán)境更富意味、多樣性、個性與人性——這就是城市形象塑造的目標。
　　(二)城市形象的特征。
　　城市的形象特征主要體現(xiàn)在四個方面：城市性質(zhì)、城市規(guī)模、歷史文化、自然環(huán)境、。不同性質(zhì)和規(guī)模的城市具有不同的形象特征，城市所處的地理位置和自然地形條件影響著它的布局結構和總體面貌。城市形象和特色的營造應以歷史基礎、資源條件、功能需要、民間習俗、周邊環(huán)境等為設計依托和參照，充分發(fā)揮優(yōu)勢，找準定位，形成自有的城市特色。城市文化是城市之魂。一個城市的魅力，在于特色，在于特色美。而城市特色正是一種文化。目前，我國城市建設和發(fā)展中存在的帶共性的問題是“特色危機”。千城一面，造成“南方北方一個樣，大城小城一個樣”。一些原來頗具地方特色、民族特色、歷史文化特色的城市，正被模樣一致的新建筑所淹沒。造成“特色危機”的根本原因是缺少文化品位。只有準確把握城市的人文特征，才能使城市環(huán)境富有靈性；只有在城市的擴建和改建過程中維護并延續(xù)這種傳統(tǒng)，才能使城市具有文化命脈。
　　(三)城市形象建設是加速城鎮(zhèn)化進程的迫切需要。
　　城市的形象建設，是一個涉及多方面因素的巨大的系統(tǒng)工程。搞好域市形象建設，意義重大。隨著人民生活水平的提高，人們不滿足于清一色鋼筋混凝土的城市硬殼，不滿足于沒有變化、沒有個性、沒有風格、沒有生氣的城市建筑形式。從領導到群眾，大家都希望把自己的城市建設得漂亮一些，美好一些，獨具特色。城市形象也是一種競爭力。良好的城市形象有利于增強城市的知名度，有利于開展對外交流，有利于促進地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。搞好城市形象建設，不僅為市民提供良好的城市工作、學習、生活環(huán)境，還為城市的對外服務，吸引外來旅游人員、商務人士展示城市美的底蘊；為城市增強城市居民凝聚力、向心力和城市認同感，也是為城市提高吸引力、輻射力和美譽度打下了基礎。有了市民的凝聚力、向心力和城市認同感，有了城市的吸引力、輻射力和美譽度，城市就有了發(fā)展的無限潛力。
　　二、玉林市城市形象建設的存在問題
　　隨著玉林市工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，城市形象建設問題日益突出地擺在了我們面前。當前，玉林市城市形象存在著不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：
　　(一)城市規(guī)劃缺乏整體觀念。
　　玉林市城市形象建設起步比較晚、認識水平低。在追求城市基礎設施等硬件方面的建設的同時，沒有全面考慮城市的社會、經(jīng)濟、歷史、文化等諸方面的因素。城市規(guī)劃考慮形象建設缺乏科學性，專業(yè)水平的缺乏，造成建筑風格等城市外在形象和內(nèi)涵的混亂；總體規(guī)劃在執(zhí)行階段水平較低，在具體操作時受外部的影響比較大；對城市品牌規(guī)劃的認識水平低，在塑造城市品牌時游離不定，模糊不清。
　　(二)城市設計沒有引起足夠的重視。
　　很長一段時間，玉林在城市規(guī)劃建設管理中忽視了城市設計這一重要環(huán)節(jié)，城市面貌沒有凸現(xiàn)個性。低起點、低水平的規(guī)劃設計，造成低質(zhì)量的重復開發(fā)。特別上世紀九十年代前后，玉林市的房地產(chǎn)開發(fā)缺少一個高質(zhì)量的嚴格的規(guī)劃，規(guī)劃的隨意性較大，起不到龍頭作用。大多是搞占天占地的“竹筒房”式住宅開發(fā)，造成城市有新房無新貌，市容市貌較差。
　　(三)城市基礎設施滯后，城市建設歷史欠帳多。
　　目前，玉林和各縣(市)城區(qū)普遍存在公共活動場地少、停車場少、公廁少、消防設施配套不齊全等共性問題。特別是房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)建設配套嚴重脫節(jié)，基礎設施配套欠債過多。前些年，當時的主管部門沒有對開發(fā)區(qū)建設進行有效的管理，放任自流。在開發(fā)項目的立項論證、規(guī)劃設計方案、項目批文中，都沒有對市政、公用設施的配套建設提出明確的具體要求。一些開發(fā)商從一開始就沒有把市政、公用設施的配套建設作為房地產(chǎn)開發(fā)的一部分內(nèi)容來抓。道路不硬化、排水不暢，路燈、綠化沒有，成為很多房地產(chǎn)小區(qū)中司空見慣的現(xiàn)象，也給政府留下了一個異常沉重的包袱。
　　(四)城市管理不到位。過去，
　　“重建設輕管理”的觀念仍未有根本改變，管理手段還比較落后，完善的城市管理網(wǎng)絡尚未真正形成。從實踐工作來看，城市環(huán)境臟亂差，亂搭、亂建以及以路為市、占道經(jīng)營、廣場經(jīng)商等問題始終得不到有效解決，直接損害了城市形象，影響了城市載體功能的正常發(fā)揮。
　　(五)城市綠化美化不盡如人意。
　　市區(qū)公共綠地少，城市公園功能很不齊全，公共綠地配套設施少。綠化規(guī)劃設計落后，花草樹木種類單調(diào)，檔次低，精品少，缺乏美感，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地等幾大指標與國家園林城市的標準相差甚遠。
　　三、玉林市塑造嶄新城市形象的途徑和措施
　　(一)精心編制規(guī)劃，打造城市品牌。
　　城市規(guī)劃是政府管理城市的最重要手段，是實現(xiàn)城市資源合理配置的關鍵，是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。一是抓好城市定位。定位是建立形象的靈魂，城市形象存在的價值是它在市場上的定位和不可替代的個性。由此形成這個城市鮮明的品牌個性。要從戰(zhàn)略定位的角度來考慮城市的全盤發(fā)展，不能一窩蜂地搞城市綠化和所謂形象工程。玉林市的城市形象特征，突出的有兩個，第一是商業(yè)的特征，是華南地區(qū)重要的商品集散地；第二是傳統(tǒng)文化的特征，是嶺南文化發(fā)源地和傳播地之一。城市定位就要從功能和文化兩上方面融合起來，形成其特色和個性，這樣形成的定位才具有持久的生命力。二是抓緊調(diào)整完善城市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃出優(yōu)勢、出資金。目前玉林市基本完成了新一輪玉林市城市總體規(guī)劃的修編上報，有待自治區(qū)人民政府審批。對總體規(guī)劃劃定的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、公園游樂場、標志性建筑均應有專項設計和可操作性，為提高城市品位，塑造城市個性，奠定良好的基礎。三是規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，把確定引導城市體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。當前，玉林圍繞抓好玉東新區(qū)、玉柴新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)的建設，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化描繪了藍圖，也最大限度地為市政府實施城市經(jīng)營創(chuàng)造條件。
　　(二)搞好形象設計，突出城市個性。
　　要注重城市形象設計和講究城市建設的藝術質(zhì)量。城市設計貫穿于總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及建筑設計的全過程，要從區(qū)域、城市的整體宏觀層面上進行城市設計，將與自然環(huán)境有機協(xié)調(diào)的理想城市形態(tài)的構成要素描繪出來，把有保存價值的歷史街區(qū)體現(xiàn)出來，提出給人以鮮明印象的城市意向；要從中觀層面和微觀層面進行城市設計，講究城市建設的藝術質(zhì)量，把建筑與規(guī)劃特點、地理景觀特點、人文特點結合起來統(tǒng)一考慮，用綜合的辦法，用城市設計的辦法來考慮街道布局。街道的設計要考慮建筑的形體設計、公共空間設計、道路建設設計、人行道板塊設計、綠化小品設計，甚至垃圾箱、公共汽車站牌的設計等等都要在街道的設計中統(tǒng)籌考慮；要重視科學決策，搞規(guī)劃、設計方案競選，樹立精品意識，多搞標志性建筑。建筑是百年大計，要對歷史負責，要多出精品，真正通過城市規(guī)劃和建筑設計形成各具特色的城市風貌。
　　(三)加大城建投入，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
　　一是以創(chuàng)建園林城市為突破口，提高人居環(huán)境質(zhì)量。改善居住環(huán)境，建設優(yōu)美、安全、健康的住區(qū)，已成為國際上評價城市的共同標準。從2007年起，玉林提出了創(chuàng)建廣西園林城市的構想，以此為契機，開展大種樹、種大樹，年年種、人人種，在全民掀起綠化城市的高潮，體現(xiàn)了城市在森林中、森林中見到城市的綠色環(huán)境，努力營造“山青、水秀、地干凈”的城市風貌。今后一個時期，玉林要重點抓好玉林市南流江清灣江百里景觀長廊的規(guī)劃建設。南流江、清灣江兩條河流從玉林城區(qū)穿城而過，全長約50公里。兩條江前幾年完成了一期、二期、三期整治，配套建設了防洪堤、道路、沿江公園。抓好兩江百里景觀長廊建設，是改變玉林城市形象的重點項目，總體目標是在原來的基礎上全面改造提升，使兩江白天為線性公園，晚上為城市夜景。主要內(nèi)容是堤園路結合，抓好兩側城鄉(xiāng)風貌改造和燈光夜景工程，做到一步一景，花卉配置多樣化。沿線要建成美食一條街，成為玉博會固定的美食街，以及玉林市廉政文化主題公園等內(nèi)容。
　　二是進一步加快城市基礎設施建設。城市建設要優(yōu)先搞好影響城市整體功能發(fā)揮的基礎設施建設，加快建設速度，提高工程質(zhì)量和管理水平，使其發(fā)揮更大效益。玉林從今年起加快推進城鄉(xiāng)一體化，迅速掀起新一輪城市建設高潮，全力推進城市基礎設施項目的建設，兩年內(nèi)資金投入量將達到80億元。同時，加大市政設施維護力度，確保市政公用設施的正常運轉和安全使用。
　　三是加快住宅建設和居住條件的改善，不斷滿足城市居民日益增長的物質(zhì)、文化需求。搞好居住區(qū)的環(huán)境建設、物業(yè)管理，以此提高居住水平。大力建設文化娛樂設施，開展健康多樣的文化體育活動，不斷提高廣大群眾的生活質(zhì)量。要按照“綜合開發(fā)，配套建設”的方針，規(guī)范舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)行為，提高開發(fā)質(zhì)量和檔次。在舊城改造過程，把公廁、垃圾中轉站、公交候車亭、社區(qū)服務機構等按規(guī)劃配套建設，防止把配套建設的包袱推給政府。
　　(四)加強城市管理，保證高效運轉。
　　塑造美好的城市形象，必須正確處理好管理與建設的關系，采取有效措施，提高管理水平，堅持以人為本、科學發(fā)展的理念。要進一步完善城市管理的制度和辦法，牢固樹立以法治城的觀念。城市管理執(zhí)法者，必須提高法律意識，依法辦事做到執(zhí)法必嚴，違法必究。理順城市管理體制，建立兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡體制，市、區(qū)、街、居委會責任明確，各負其責，獎罰分明，提高整個城市的管理水平。前幾年，玉林市城市管理抓好了以重心下移為主要內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)改革，充分調(diào)動區(qū)、街、居委會等基層組織參與城市管理的積極性，成效明顯；抓好了以治理“五亂”為重點的城鄉(xiāng)清潔工程。實踐證明，只有加強科學管理，才能長效地保持市容市貌的整潔，才能更好地塑造玉林美好的形象。
　　(五)提高市民素質(zhì)，營造文明氛圍。
　　提高市民素質(zhì)是促進城市形象建設的根本所在，是治本的方略。要采取有效措施，加強對市民的宣傳教育，通過報紙、電視、電臺等新聞媒體向市民宣傳相關的法律法規(guī)。真正做到“家喻戶曉，人人皆知”。要加強市民社會公德教育，提高城市文明程度最終的落腳點在于提高人的文明水平。通過宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的城市意識、交通意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識、集體意識、法律意識、社會公德意識等現(xiàn)代文明意識，使他們的文明素質(zhì)與現(xiàn)代化的城市發(fā)展水平相適應。十多年來，玉林市著眼于提高市民素質(zhì)，著眼于改善市民生活質(zhì)量，著眼于市民的廣泛參與。開展了“告別陋習，走向文明”、“樹立玉林人良好形象”等大討論。在對市民進行教育的同時，及時幫助解決市民反映的實際問題。全體市民的素質(zhì)提高了，大家都能自覺地維護城市的形象，那么，玉林市的形象建設一定會更好。
　　參考文獻：
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