摘要：
　　盤縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源豐富，發(fā)展勢頭強勁。同時，以煤電經(jīng)濟為支柱的單一型的工業(yè)經(jīng)濟也制約著盤縣經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。因此，盤縣急需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本文探討了盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性與緊迫性，并對盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出幾點構(gòu)想。
　　關健詞：可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟,資源豐富,產(chǎn)業(yè)布局
　　
　　引言：
　　黨的十六大強調(diào)指出“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”是全面建設小康社會的目標之一。可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源環(huán)境為基礎，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善和提高國民生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的不斷深入人心，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸走進了人們的視野。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種人與社會生活環(huán)境和諧共生的經(jīng)濟發(fā)展模式，以資源最低的投入，最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，達到減少污染物質(zhì)排放。盤縣礦產(chǎn)資源豐富，煤電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，然而資源利用率低，環(huán)境污染問題嚴重。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)盤縣社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　1.盤縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
　　盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“滇黔咽喉”之稱。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。盤縣區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，在盤縣黨委政府的領導下，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，2009年，盤縣實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值170.78億元，綜合實力躍居貴州經(jīng)濟強縣第2位。
　　盤縣礦產(chǎn)資源豐富，煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、銅、黃金、鉛、鋅等20多種，其中煤炭資源以儲量大、品種全、質(zhì)量優(yōu)等特點著稱，現(xiàn)已探明儲量105億噸，遠景儲量380億噸，是全省乃至全國重點產(chǎn)煤縣之一，境內(nèi)有盤江煤電（集團）有限公司等國有大中型企業(yè)。依托煤炭資源優(yōu)勢，盤縣將建成貴州乃至西南地區(qū)重要的能源原材料和煤化工基地，建成國家“西電東送”和“黔電送粵”的重要電源點。
　　然而，盤縣經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些問題。以2008年以例，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值153.54億元，其中第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為109.64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.4%，而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值僅為10.58億元，第三產(chǎn)業(yè)為33.33億元。盤縣經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、比例失調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例過重導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，從而進一步削弱了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　2.盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
　　2.1合理開發(fā)資源的要求
　　盤縣礦產(chǎn)資源豐富，然而礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源。當前，許多資源型工業(yè)城市陷入了“因資而興、因資而困”的尷尬局面。盲目地實行掠奪式開采，礦產(chǎn)資源很快就會枯竭，經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。同時，掠奪式開采必將出現(xiàn)環(huán)境惡化、就業(yè)困難等一系列問題，影響社會安定。因此，必須對堅持把合理開發(fā)資源與加強生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)礦業(yè)良性發(fā)展。
　　2.2提高資源利用效率的要求
　　盤縣以第二產(chǎn)業(yè)為支柱發(fā)展起來的工業(yè)經(jīng)濟，然而第二產(chǎn)業(yè)幾乎都是煤炭開采與初加工，發(fā)展模式粗放，資源浪費嚴重。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展煤化工，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力開發(fā)煤焦下游產(chǎn)品，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高煤炭資源綜合利用水平；加大力度解決選礦加工中的污水排放處理問題和燃燒過程中的廢氣、粉塵的處理問題。
　　2.3保護生態(tài)環(huán)境的要求
　　盤縣能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，在發(fā)展煤電是產(chǎn)生了大量的污染。煤的含硫量達0.57%,在鍋爐燃燒過程中產(chǎn)生的大量的煙氣，其主要污染成分包括S02、NOx、煙塵等，燃煤產(chǎn)生的灰、渣等給盤縣環(huán)境空氣質(zhì)量帶來了巨大的災難；同時，煤電生產(chǎn)系統(tǒng)中的各項工業(yè)廢水，如輸煤系統(tǒng)沖洗水、含油廢水、脫硫廢水、鍋爐酸洗廢水等，及脫硫系統(tǒng)產(chǎn)生的廢棄物在貯存、運輸過程中產(chǎn)生的灰水外排、滲漏，導致了盤縣的生態(tài)破壞嚴重。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是盤縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必由之路。
　　2.4循環(huán)經(jīng)濟區(qū)試點的要求
　　2009年11月，六盤水市被列為全國資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)試點，以推進資源有序開發(fā)，引導資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展。盤縣作為六盤水的重要組成部分將獲得更多的發(fā)展機會，因此，盤縣一定要抓住機遇，把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃和推進。要用“試點”爭取政策支持、包裝推介項目、吸引外來投資。加大引進技術成熟項目，切實做好廢水、煤矸石、煤伴生礦、粉煤灰、荒煤氣、瓦斯、熱能的綜合利用，支持矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電等項目建設，促進煤層氣勘探開采，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　3．盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)想
　　循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程。從盤縣的資源現(xiàn)狀與工業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，對盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式提出一些構(gòu)想：
　　(1) 通過優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配資源，實現(xiàn)資源的再利用，同時保護生態(tài)環(huán)境。從盤縣的實際出發(fā)，以盤縣豐富的煤炭資源為著力點，進一步加強煤炭的開發(fā)與利用；深入研究選礦技術，提高原礦利用率和尾礦回收率；同時將大力研究煤炭深加工技術，將煤焦化，煤液化，煤氣化，煤層氣的開發(fā)利用同時推進；加大力度解決選礦加工中的污水排放處理問題和燃燒過程中的尾氣和粉塵的處理問題。
　　(2) 加快招商引資步伐，優(yōu)化盤縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，勞動密集性產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，盤縣應當抓住機遇，主動出擊，積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化盤縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過引進國內(nèi)外科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)質(zhì)項目，彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，提升盤縣產(chǎn)業(yè)層次；通過引進高新技術和設備，提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟增長點，增強盤縣的可持續(xù)發(fā)展能力；通過引進物流、創(chuàng)意等為代表的服務業(yè)項目，促進盤縣第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時，要堅持把集中工業(yè)區(qū)作為推進工業(yè)化的重要載體、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一完善基礎設施，積極推動企業(yè)向園區(qū)集中，降低企業(yè)生產(chǎn)運行成本。
　　(3) 積極實行經(jīng)濟發(fā)展多元化策略。大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，積極進行資源工業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移和擴散，促進資源轉(zhuǎn)化增值。在實施煤炭產(chǎn)業(yè)縱向延伸的同時，加大科技投入，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，進行橫向擴展。利用現(xiàn)有的資金、人才技術、工業(yè)基礎等優(yōu)勢來培育其他制造、加工、輕工等非煤行業(yè)的發(fā)展；以不斷發(fā)展壯大的煤電業(yè)為龍頭，加快盤縣生態(tài)城市的建設，促進盤縣農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會經(jīng)濟發(fā)展建造良好的生態(tài)基礎，同時大力發(fā)展旅游、服務行業(yè)，培養(yǎng)多個經(jīng)濟增長點作為經(jīng)濟發(fā)展的后備力量，逐步實現(xiàn)盤縣經(jīng)濟由“單一化”的資源經(jīng)濟向“多元化”發(fā)展。一旦資源走向枯竭時，多元化經(jīng)濟能為資源型企業(yè)提供資金、就業(yè)崗位等，確保盤縣經(jīng)濟平穩(wěn)過度，確保盤縣社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)盤縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　綜上所述，盤縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務相當緊迫。政府必須加強宣傳，因勢利導，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，加強招商引資，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)盤縣經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
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