[摘要]山區農村小型飲水安全工程由于小而分散，工程施工質量管理難度大，本文根據近年來對飲水安全工程施工質量的管理經驗，爭對施工中易出現的問題，分析和總結控制山區小型飲水安全工程施工質量的共同特點，提出施工管理和質量控制的重點和方法。
　　[關鍵詞]農村小型飲水安全工程特殊性施工管理；質量控制
　　農村小型飲水安全工程由于位置的特殊性，工程一般都比較分散，工程實施以村為單位，解決人口一般在200—1000人，做工人員以專業施工隊和當地民工為主，工程施工及建設管理難度大，這給工程的質量控制帶來了很大的困難。要管好小型水利工程的施工質量，生搬硬套規程規范和工程建設程序是很難辦到的，也是不符合實際的。要管好工程質量，必須根據相關規定結合農村小型飲水安全工程的特點進行。多渠道全方位地采取各種措施和方法，才能在較少施工管理人員的條件下管好大量的小型飲水安全工程，提高管理水平。
　　1農村小型飲水工程的特殊性
　　由于農村飲水安全工程都是在山區，山區小型水利工程受地理條件限制，一般都存在著下列情況：①交通不便，由于農村飲水工程地處山區，水源一般都位于山間的溪溝或較低凹處的溝谷，這些地方一般都不通公路；②工程小而分散，飲水安全工程，都是以管道長距離輸水或建提水站提水，管徑都是在DN25mm～50mm之間，但長度少則3-5公里多則十幾公里，工程投資少則10～20萬元，多則幾十萬元；③施工條件差，幾乎沒有水電路，大部分靠人工施工，很難使用機械施工；④受天氣影響大，很多地方下雨后就無法運材料進去，且人力二次倒運量大；⑤設計深度不夠，一般往往用初設的審批資料直接用于施工；⑥工程單價低，又大多有群眾投工相結合；⑦工程占地及青苗一般都是當地自行調節，⑧水源有明顯的區域性，村與村和組與組之間不能相互共用一個水源，由于群眾素質千差萬別，一些群眾工作很難做通，從而使工程不能動工，一個小型飲水安全項目要經過多次協調反復修改設計才能完成，甚至一個完整項目分多次才能完成。
　　2施工中易出現的問題
　　由于山區農村小型飲水安全工程小而分散的特點，各施工單位管理人員少，建設(監理)單位更不可能在各施工點隨時進行現場質量監督，這樣就給現場做工人員提供了偷工減料的機會，造成施工質量不易控制，主要體現在：①埋入式或半埋式水池(水窖)、背面隱蔽的擋土墻等部位往往都會出現墻體頭重腳輕的現象，是施工單位、做工人員偷工減料最常見的地方，也是施工管理最不好控制的地方；②底部砼厚度達不到設計厚度和強度，施工要求是先將底部填土或碎石鋪平，然后再在上面澆混凝土，但做工人員為了方便，常常用砂漿代替混凝土，使強度達不到要求，有的則是下部先鋪一屋低標號砂漿，表層用高標號砂漿或灑水泥來抹面，造成質量表里不一，特別是混凝土防滲引水渠道或水池底部這種現象最常見。一般設計10cm厚的砼，好的平均有8cm左右，差的4～5cm最少的甚至只有2-4cm；③工程管道埋深不足，主要是由于農村人畜飲水工程單位造價低，土方開挖部分要求群眾投工投勞，但很多地方投工實際上是很難組織的，加上農村勞動力大量轉移，投工較為困難，施工單位必須自行組織開挖，用有限的經費去做大量的工作，于是就造成了開挖深度不能滿足管道埋深要求，加上目前國家對爆炸物品管理的嚴格性，很多石方開挖更是無法達到要求，另一方面，管道施工戰線又長，管理更是鞭長莫及；④砌石體砌筑工藝不高，方法不當，施工要求砌石應分層臥砌，上下錯縫，丁順搭接，水平縫為坐漿法，堅向縫為灌漿法，而施工單位不是采用坐漿法而是用鋪石灌漿法，往往鋪石太厚，砂漿無法灌滿，造成砌體空隙過大，強度不足，更無法滿足防滲要求；⑤混凝土及鋼筋混凝土澆筑質量不高，由于工程分散，基本不可能采用機械施工，造成級配不合理、拌和不均勻、振搗不到位；⑥工程外觀質量不高，線型及平整度差。
　　3 原因分析及措施
　　由于農村飲水安全工程具有的分散、施工條件差、施工戰線長等特殊性，加上施工工人水平不高，這就給控制工程質量帶來了很大困難，為此，要用有限的人力去控制大量而分散的小型飲水安全工程，根據上述情況，可從以下幾個方面進行控制：
　　3.1提高認識，加強上崗前技術培訓
　　由于工程施工大部分是當地民工，爭對具體情況，每個工程動工前，對各施工單位的現場施工人員進行短期技術培訓，進行現場示范，統一質量標準，另一方面，選一至二個施工好的班組，組織其它施工班組工人進行現場參觀學習。全面提高各施工單位人員的質量意識，力爭在工程動工前期嚴格控制工程質量。
　　3.2多渠道全方位，動用社會力量參與工程質量控制
　　廣泛宣傳積極動員鄉村干部和用水戶代表參加工程質量監督，并將統一的質量標準向社會公開，接受社會監督，是控制工程施工質量的有效手段。從我縣農村小型飲水安全工程施工的情況來看，只要是當地政府及社會參與管理監督的項目，工程質量都能得到很好的控制。
　　組織專業人員與行政干部進行工程巡回檢查，每一個飲水安全項目檢查人員必須到位3-4次，每一次到位時間都是在水池或其他建筑物基礎開挖、砌筑和現澆砼等關鍵部位進行不定期的抽查，對不合格的施工方法和工藝進行糾正。通過這一工作開展，近兩年來的工程質量都得到很好的控制。
　　3.3嚴格加強工程建設程序管理
　　加強工程建設程序管理，重點加強對隱蔽工程驗收制度是有效控制工程偷工減料，提高工程質量的主要手段之一，不論小水池小水窖或小型引水渠，必須開挖到位，經驗收合格后才能進行下一工序施工，這一點是施工最易出現問題的地方，由于小型水利工程的特殊性，施工人員以種種借口和理由，邊挖邊砌或邊挖邊澆，于是就出現了頭重腳輕或吊腳樓，且常常是泥土混入砌體內，造成工程質量下降。水池或機房底部必須先夯實后測量劃出澆筑線才進行驗收簽證，這是保證底部厚度的重要手段，是控制底部工程質量最關鍵一環。根據我縣歷年來水池底砼防滲情況分析，凡是投入運行后短期內就漏水的水池，主要以澆筑厚度達不到要求，與設計相差大，這種情況約占50%，其次是配合比達不到要求，拌和不勻造成標號太低，強度差。根據近年來我縣的水池工程施工情況進行分析，凡是對底部進行了測量劃線的地段，后來進行破損檢查，基本都達到了設計厚度及設計質量，但沒有進行測量劃線驗收的地段，破損檢查平均厚度還達不到設計厚度的80%，個別最差的點只能達到設計厚度的50%。
　　3.4特別注意施工階段前期質量控制
　　對正在施工的工程，在工程施工過程中，及早發現問題，嚴肅處理，是保證整個工程質量的重要手段，應以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，以書面為根據，做好提前預控，從預控中主動發現問題，對重點部位，關鍵工序進行動態控制。如果前期不及時發現問題進行處理，施工單位及施工人員就會放松對質量控制的意識，等到工程施工中期或完工才發現問題，對有些項目將無法進行補救，如果大量的反工。一是施工單位無法接受，將采取一些對工程不利的手段；二是水利工程涉及千家萬戶，占地占苗等一般都是由當地調節，大面積的的反工會損傷大部分群眾利益，增大地方負擔，影響水利部門形象，社會負面影響大。
　　3.5加強原材料、中間產品及設備質量的控制
　　原材料、中間產品及設備是保證工程質量最直接的組成部分，原材料及中間產品不合格就無法使工程施工達到合格，對一些主要產品，應由建設單位或業主在事前指定一些可供選擇的品牌或生產廠家，有的建設單位或業主往往不注意這一點，對設備及材料疏于管理，所選的的設備、材料質量達不到要求，導致工程設施使用壽命低，工程驗收移交給管理單位后留下較大的后遺證。農村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，雖然都是經過招投標評定的有資質合格產品，但不同的廠和不同的品牌，質量就有很大的差別。因此，施工中業主必須特別注意控制原材料、中間產品及設備的質量控制，要求原材料及設備必須達到國家標準，并有相應的質量保證書或合格證書，中間產品應進行抽樣試驗，或經業主設計認可后方能使用。
　　3.6業主單位必須明確責任人
　　業主單位必須加強管理，責任到人，并實行一定的獎罰制度，業主人員不到位的，施工單位往往就會對工程質量控制放松，如果業主管理不到位，工程質量就很難保證。雖然工程實行了監理管理制度，但由于監理人員少，只能作巡回監理，不能隨時都在各施工現場，難免有顧及不到位的地方，因此，業主絕對不能放松對工程質量的管理。從近年來我縣實施的農村小型飲水安全工程的情況來看，只要業主加強管理的，工程質量就有所提高。由于小型飲水安全工程點多面廣，業主管理人員嚴重不足，造成工程管理不到位，但是如果領導安排恰當，并明確現場管理人員的責任，給管理人員相應的權利，出現問題將會得到及時解決，是降低工程損失，促進工程建設的有效手段。
　　3.7提高領導管理水平，減少領導行政干預
　　在現行的管理體制中，施工單位為了自身利益及工作方便，往往套用與領導的各種關系，利用與業主領導有各種關系的人員進行分包或帶工，這就給現場管理人員在心里上造成一些誤區，不便大膽進行管理，個別施工單位對現場管理人員作出的決定往往不直接與管理人員聯系，而是換一個說法背后到業主領導處去告狀，從心里上給管理人員帶來一些心里壓力，使現場管理人員誤認為施工單位與領導有特殊關系，不便進行工程管理，因此，業主領導應給本單位職工以明確的態度，盡量避免這種情況的發生。
　　3.8監控措施不完善檢測手段落后
　　對小型飲水安全工程的施工質量監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,無先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控時沒有強有力的說服力。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢測、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面抽樣檢查，通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據，該好就好，該反工的就反工，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
　　3.9注重外觀質量營造景觀工程
　　原始的水利工程注重的是內在施工質量，修建水池最關鍵是不漏水，外觀線條粗糙，不平整，砌體砂漿清理不干凈等現象。總的來說，由于施工和管理人員缺乏建筑學知識和藝術訓練，只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑工程給人們的印象是粗糙笨重。農村飲水安全工程與其他建筑工程一樣,要注意外觀質量,這將會取得良好的社會效益和環境效益,水利工程已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調，保證外觀輪角平直流暢，砌石體縫口與縫口之間錯縫整齊均勻，周圍環境美觀，打造精品水利工程和景觀工程。
　　4．結論：
　　農村飲水安全工程是一個涉及千家萬戶的群眾性工程，群眾往往只有一次這樣的受益機會，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，運行維護資金不足，如果工程質量不好，就會大大縮短工程使用壽命，因此，提高工程建設質量，是工程最關鍵的環節，是對山區農村受益群眾最大的利益。