摘要：積極推動農村土地管理制度改革,保護農民的土地權益,是協調我國"三化”問題的基礎.合理的安排農村的土地問題,便會同步推化工業、城鎮以及農業現代化的管理。面對新如今農村與城市、農村與工業的爭地現象，形勢十分嚴重，因此，實施對于耕地的保護措施是十分重要的。對于以往不完善的農村土地管理制度，造成了很多個針對于土地方面的沖突。使得農村的大部分土地嚴重浪費，利用率很低。在土地的征占過程中更是糾紛頻發，引發各種土地爭權問題。大規模的違法用地現象更是時常發生 . . .不完善的農村土地管理制度不僅壓制了人們的土地權益，還使法律法規在一些問題上不能夠協調。因此，對于推進農村土地管理制度改革勢在必行。

　　關鍵詞：農村土地,管理制度改革,措施

　　引言：

　　合理的分配土地問題，是協調我國的城市、農村、與工業規劃的基礎。按照我國的土地管理的現狀分析，理清關于土地現狀的思路，推動土地管理的改革，使原來不完善的制度得以修正。讓改革的指針落實到每個農村、每個城市、每個工業上，使其對于土地的規劃也更加完善。對于農村土地管理的改革,科學的分析了我國的國土資源形勢,通過系統的總結分析我國這30年來的農村改革發展的成功經驗,造就了如今的改革方案,指導了農村土地管理的方向,對于以后的農村土地管理有著深遠的影響.

　　一、一個目標推動農村土地管理制度改革

　　改革的主要目標就是建立良好的農村土地管理制度，保護農民的權益，合理的配置安排土地使用，統籌城鄉發展，為建立新農村新形勢建立良好的基礎。通過產權的穩定管理，來保護農村土地所有者的合法權益。通過對使用者使用用途的嚴格管理，來管制用地的各種建設，防止土地資源浪費以及違規的操作。通過節制用地來控制用地的資源，以防造成不必要的浪費.利用農村土地管理制度的改革,嚴格的控制土地資源的配置,提高土地的使用率,,節約用地資源,保護土地所有者的個合法權益.在改革的推動下,提升我國的農業實力.提高抗風險能力,增加糧食的生產率,進而提高農民的收益.以建立良好的農村土地管理制度，合理配置土地資源,保護農民權益為目，標,積極推動農村土地管理制度的改革。

　　二、嚴格實施耕地保護措施

　　農業的生產是人們糧食的主要出產地，民生問題關系到人們的生存，與每一個人都有關系。而面對我國的實際情況，人口眾多，但是人均耕地面積卻不多，因此對于實施耕地的保護措施是非常最要的。一些人對于耕地沒有進行糧食的種植而是開墾實施建設用地，使得糧食種植面積持續縮小，這樣不僅會給農村的發展帶來影響，也會給糧食問題造成負擔。因此，必須采取有效的措施控制這種現象的發生及發展。隨著人均耕地面積的逐漸減小，有些市縣的人均耕地面積已經不足一畝，站在了國際警戒線的邊緣。面對這樣的嚴峻現象，實施耕地保護措施勢在必行。面對現在的種種現象，推動農業現代化的發展，要嚴格的執行保護耕地制度。

　　對于耕地的保護是實施各項農業事項的前提，不管實施什么制度，對于耕地的保護都是必要的，要達到耕地數目不減，質量不下降的標準。在對于農村土地改革的標準的改革中，國家設定了建立基本農田制度，將一些灌溉設施好、水土保持好以及分等定級高的農田進行特定的保護，并設定為基本農田。對這些農田要進行特殊的保護措施，并且除了國家規定的建設外，其他一切用地建設都不允許，并且對于土地擁有者要進行農田補貼，提高農民的積極性。

　　三、嚴格控制節約用地

　　要嚴格的控制節約用地。再不完善的土地管理制度下，對于土地的亂用浪費現象十分嚴重，這樣不僅損害農民的利益，更破壞了土地的使用。嚴格的控制節約用地，控制城鎮建設用地以及農村建設用地，總體來控制城鄉建設的規模建設。使得無論是城市還是農村的居民住用點、還是礦產的開放點都不會增長或者實現負增長。同時對于農村宅基地要嚴格管理，保護用戶的宅基地用益物權。首先，對于節約下來的宅基地要開墾為耕地，要是想要用于建設用地，必須符合各種規劃之內，滿足于集體建設用地的要求。對于征地情況的制度改革，也要嚴格的規范用地的經營性與效益型,逐漸的縮小征地的面積。在對于征用地的補償方面也要制定好完善的補償機制，依法的征收建設用地，以同等的地價同等的價格給予被征用地農民們同等的補償，并且解決好被征用地的農民的住房、就業以及日后的保障問題，一定要對農民的補償問題做到最好。另外，對于經過政府批準允許的非公益性的建設，被占用地的農民可以依法參與開發與經營，從而進一步的保證農民集體的權益。無論是占用農村集體用地建設還是個人建設用地，都要做到給農民充足的保障。對于用地的規范也要完善，積極推動土地管理制度的改革。

　　現在就目前我國的土地使用情況來說，我國的土地資源稀少，又由于很多地方粗放利用建設土地，或者閑置浪費。使得無論在城鎮還是在農村，無秩序的土地擴張現象十分嚴重。因此，在建設農業現代化的過程中，實施土地管理制度的改革，沿著第二條線路的指導思想，嚴格的控制節約用地。在由于經濟的發展不得不占用耕地的情形下，或者基礎的建設也不得不使用耕地，引導這樣的指導方向，實現可以用最小的用地建造最大的效益成果。

　　四、兩條線路的相輔相成

　　所說的兩條主線，一條主線是指保護耕地制度，另一條主線是嚴格控制節約用地。前面也都詳細的論述過。實行嚴格的耕地保護措施與節約用地制度，是推進農業土地管理制度改革的必要措施。只有嚴格的實施耕地保護措施才能夠正常的推進農業的發展，促進農業現代化發展，所以雖耕地的保護措施是必不可少的。不過，如果只是單純的保護耕地，也是不能夠達到最高效益的，要在保護耕地的基礎上，嚴格的實行節約用地制度。將兩者同時實施，相輔相成，才能夠創造出一個建設的新局面。

　　在推進農業現代化建設的過程中，實施由兩個制度形成的措施，相當于對整個土地管理實施了一個新的規章制度，提出了更高的要求。對于類似粗放利用的現象必須予以控制。只有保護耕地，才能節約用地，同樣，也只有節約用地才能保護耕地。因此，一定要大力度的進行多種途徑的深挖土地潛力，無論是經過土地的開發還是村莊改造又或者退宅換田等等，擴大土地的面積，而后再經過進行節約用地控制，嚴格的對建設用地進行科學規劃，杜絕出現浪費的土地。同時要盡可能少的占用耕地，減少農田的荒廢。

　　總結：

　　改革的目的是為了更好地推進制度的發展，為人們提供一個更加完善的制度管理。對于農村土地管理制度的改革，可以有效的控制土地的管理，保護農民的合法權益。根據我國的現有國土資源分析，我國的人均耕地面積較少，而人口眾多，對于耕地的減少又嚴重關系到我國的民生問題，因此，對于土地資源的管理不容小覷。由于以往制度的不完善，使得農村的大部分土地嚴重浪費，利用率很低。在土地的征占過程中更是糾紛頻發，引發各種土地爭權問題。積極推動農村土地管理制度勢在必行，要以建立良好的農村土地管理制度，保護農民的權益，合理的配置安排土地使用，統籌城鄉發展，為建立新農村新形勢建立良好的基礎為目標，實施以建立嚴格控制土地的耕地保護與嚴格的節約用地為兩條主線的措施，在保護的基礎上節約，在節約的同時保護，兩者相輔相成，共同完善農村的土地管理制度，推動農村土地管理制度的改革。

　　參考文獻：

　　【1】 劉剛 論農業經營體制機制創新————基于實現農民土地權益的視角【J】 經濟問題 2010 (1) 77-80

　　【2】 文貫中 中國的農村土地制度及其對農業投資的影響【A】 《產權 流轉 規模》 【C】 國務院農研中心試驗區辦公室 貴州省委農研室合編

　　【3】 周誠 略論現階段我國農村土地建設【A】 《產權 流轉 規模》 【C】 國務院農研中心試驗區辦公室 貴州省委農研室合編