摘要：在全球性經(jīng)濟(jì)步入國際化、信息化的新時(shí)期，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大變革，人們對(duì)生活水平的要求越來越高，這必然會(huì)引起城市規(guī)劃的重大變革。本文通過論述城市規(guī)劃科學(xué)化的涵義，分析城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性和理念，提出一系列提高城市規(guī)劃科學(xué)化的有效措施，希望城市規(guī)劃者能夠重視城市規(guī)劃的科學(xué)化。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃,科學(xué)化,思考

　　目前我國經(jīng)濟(jì)取得迅速增長，城市化也進(jìn)入一個(gè)較快的進(jìn)程，許多城市的規(guī)劃任務(wù)成倍增加。但是在城市規(guī)劃的過程中卻遇到了諸多問題，整個(gè)社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃的工作表現(xiàn)的不滿意，這就影響了我國城市化的進(jìn)程。因而，城市規(guī)劃的科學(xué)化就成為新時(shí)代城市發(fā)展的主旋律，也成為城市規(guī)劃工作者需要面臨的一個(gè)重要課題。

　　一、城市規(guī)劃科學(xué)化的涵義

　　城市是伴隨著人類文明的形成而發(fā)展的一種的高級(jí)聚落形式，是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)、政治、人口、文化、環(huán)境等為主體的有機(jī)整體。科學(xué)是合乎規(guī)律、符合事物本質(zhì)屬性的一種原則。城市規(guī)劃科學(xué)化是指在城市規(guī)劃的過程中盡量遵守合理性、科學(xué)性的原則，對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督、編制、審批等符合城市和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。

　　但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃科學(xué)化的定義并不固定，城市發(fā)展的環(huán)境一直在變化，城市規(guī)劃也需要不斷優(yōu)化，因而城市規(guī)劃科學(xué)化要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和完善。現(xiàn)在的規(guī)劃方案不可能適應(yīng)未來城市發(fā)展的所有要求，與時(shí)俱進(jìn)就成為城市規(guī)劃科學(xué)化的必然要求。比如，在城市總體規(guī)劃確定后要進(jìn)行定期評(píng)估，城市規(guī)劃的政策和法律法規(guī)也要隨著城市的發(fā)展不斷變化和修改完善。

　　二、城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

　　城市規(guī)劃是否合理直接決定著城市未來能否可持續(xù)發(fā)展，因而城市規(guī)劃科學(xué)化就顯得尤為重要。

　　1.城市規(guī)劃科學(xué)化是提高城市規(guī)劃水平的必然要求

　　目前我國的城市規(guī)劃還存在諸多問題：第一，城市規(guī)劃科學(xué)性不足，城市規(guī)劃者大都靠主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)踐產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響;第二，城市規(guī)劃者忽視了城市規(guī)劃的社會(huì)性和實(shí)踐性，對(duì)城市規(guī)劃存在過多的主觀引導(dǎo)和干預(yù);第三，城市規(guī)劃缺乏靈活性，這造成對(duì)城市規(guī)劃的調(diào)整過于頻繁，一定程度上影響了人們的出行和生活，不利于居民生活質(zhì)量的提高。

　　2.城市規(guī)劃科學(xué)化是城市可持續(xù)發(fā)展的要求

　　科學(xué)的城市規(guī)劃方案能夠合理利用城市空間和資源，能夠滿足城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的需要，能夠優(yōu)化城市資源配置，提高居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但目前我國城市規(guī)劃的大都注重眼前的建設(shè)，忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　3.城市規(guī)劃科學(xué)化提高城市空間環(huán)境品質(zhì)的要求

　　高品質(zhì)的城市規(guī)劃是以規(guī)范的管理、編制為基礎(chǔ)的，其科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵所在，規(guī)劃方案的品質(zhì)直接決定著一個(gè)城市的品質(zhì)。但是目前我國很多城市在城市規(guī)劃，尤其是城市空間環(huán)境規(guī)劃方面存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，很多規(guī)劃方案比較粗糙和隨意，沒有系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)劃，這就對(duì)以后城市管理造成諸多麻煩，嚴(yán)重影響著城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　4.城市規(guī)劃科學(xué)化決定著社會(huì)發(fā)展的效率和公平

　　城市規(guī)劃科學(xué)化是一個(gè)城市發(fā)展的重要保障，是地方政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。在社會(huì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，城市規(guī)劃管理需要不斷改進(jìn)，不斷科學(xué)化才能不斷適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求。首先，我國城市規(guī)劃存在于行政的管理之下，減少不必要的審批環(huán)節(jié)能夠提高行政效率，也降低社會(huì)成本;其次，規(guī)劃管理需要城市居民的廣泛參與，最大程度的保證規(guī)劃的社會(huì)公平性，這有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　三、城市規(guī)劃科學(xué)化的理念基礎(chǔ)

　　城市規(guī)劃是一門交叉學(xué)科，它包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科以及藝術(shù)學(xué)科，是多學(xué)科融合的產(chǎn)物。首先，城市規(guī)劃主要研究現(xiàn)代人的需求結(jié)構(gòu)，其人文性占據(jù)著一定的地位，無論是以“城市學(xué)”還是“規(guī)劃學(xué)”為側(cè)重點(diǎn)，城市規(guī)劃的主要任務(wù)就是規(guī)范城市的發(fā)展，也只有如此，城市規(guī)劃才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。其次，城市規(guī)劃是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合，城市規(guī)劃以建筑學(xué)為基礎(chǔ)，其科學(xué)性無法擺脫自然科學(xué)性質(zhì)，而且城市規(guī)劃不得不面對(duì)社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題，因而是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)兼顧的產(chǎn)物。再次，衡量城市規(guī)劃科學(xué)化需要衡量數(shù)學(xué)應(yīng)用的水平，但城市規(guī)劃有需要考慮建筑美學(xué)，需要符合人們審美的需要，因而城市規(guī)劃是邏輯和形象的結(jié)合，是科學(xué)和藝術(shù)的結(jié)合。

　　城市規(guī)劃需要加快其科學(xué)化進(jìn)程，但城市規(guī)劃的應(yīng)用性和實(shí)踐性，要求城市規(guī)劃需要綜合考慮，由于城市規(guī)劃是人居環(huán)境科學(xué)在城市學(xué)的應(yīng)用，因而城市規(guī)劃科學(xué)化的程度也取決于人居環(huán)境科學(xué)的發(fā)展程度，只有對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行整體和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃才能科學(xué)化。

　　四、提高城市規(guī)劃科學(xué)化的有效措施

　　1.樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

　　城市規(guī)劃的最終目的是實(shí)現(xiàn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃方案時(shí)要把可持續(xù)發(fā)展的理念放在第一位，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)踐和科學(xué)為依據(jù)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃城市空間環(huán)境，使城市環(huán)境優(yōu)美、居民生活舒適，從而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

　　2.勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)城市規(guī)劃者的創(chuàng)新意識(shí)

　　事物是不斷變化發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，舊的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展的要求，因此城市規(guī)劃者要敢于創(chuàng)新，敢于突破自己、否定自己，以不斷創(chuàng)新的精神和勇氣接受新時(shí)期城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)，通過對(duì)城市規(guī)劃理念、管理、技術(shù)等的創(chuàng)新，制定出新的規(guī)劃方案，這是城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵。

　　3.提高城市規(guī)劃者的專業(yè)能力和決策能力

　　第一，城市規(guī)劃者的專業(yè)水平直接決定著城市規(guī)劃方案的科學(xué)性和規(guī)范性，要著重加強(qiáng)城市規(guī)劃者的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)其全局意識(shí)，對(duì)城市資源和空間進(jìn)行合理配置;第二，決策具有風(fēng)險(xiǎn)性，決策的科學(xué)化可降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，因而要提高城市規(guī)劃者的決策能力，重視其決策的科學(xué)性和規(guī)范性，吸收國內(nèi)外城市規(guī)劃決策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使決策水平不斷提高以滿足城市規(guī)劃和發(fā)展的要求。

　　4.加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，為其科學(xué)化提供理論基礎(chǔ)

　　城市規(guī)劃研究要具有前瞻性和可行性，有以下幾點(diǎn)要求：第一，要以城市的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃研究，不可脫離實(shí)際，要具有可操作性;第二，要結(jié)合城市發(fā)展的政策和法律法規(guī)，避免與城市發(fā)展理念相違背;第三，要學(xué)習(xí)國內(nèi)外城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)展理念，以此來指導(dǎo)城市規(guī)劃;第四，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃的重要問題要反復(fù)論證，深入研究方可形成研究成果。

　　5.加大城市環(huán)境整治力度，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　目前我國城市化進(jìn)程較快，但基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，垃圾處理、下水道建設(shè)、供熱等問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，只有加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，才能促進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。第一，要樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，重新認(rèn)識(shí)園林綠化的價(jià)值，向花園城市、森林城市、生態(tài)城市邁進(jìn);第二，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供熱、排水設(shè)施，合理處理城市垃圾，治理環(huán)境污染，增強(qiáng)城市活力;第三，節(jié)約用水，防治水污染，使城市充滿生機(jī)。

　　五、總結(jié)：

　　城市規(guī)劃是一門綜合性的學(xué)科，城市規(guī)劃的科學(xué)性決定著城市未來發(fā)展的方向，也決定著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要提高城市規(guī)劃的科學(xué)化，精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃城市形象，提高規(guī)劃者的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新決策能力，加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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　　本文選自《現(xiàn)代城市研究》。  《現(xiàn)代城市研究》創(chuàng)刊于1986年，本刊為雙月刊，南京市建設(shè)委員會(huì)主管，南京城市科學(xué)研究會(huì)主辦。國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN：32-1612/TU，國際刊號(hào)：ISSN：1009-6000。