摘要：工程項目推行招投標制，是建設管理體制改革的一項重大舉措，規范了工程項目行業的招投標行為，為工程項目行業的發展奠定了堅實的基礎。目前，我國工程項目實行招投標管理體制，在市場經濟條件下取得了較大的發展與進步，相信在未來市場這種管理體制會不斷地完善與發展。工程項目招投標制度是一種富有競爭性的采購方式，同時也是調節市場經濟的有效手段與方式：一方面，它能為業主有效地選擇適合的供貨商與承包人，保證業主的利益;另一方面，招投標體制也能夠有效地優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，不斷地提高行業競爭力，促進建筑行業的蓬勃發展。招投標體制具有“公開、公平、公正”和“充分競爭”的基本特征，能夠有效地規范建筑承發包方式，同時也有助于保證工程質量，加快工程進度，保證投資商與業主的共同利益。

　　關鍵詞：機電信息類論文發表,工程,招投標,管理

　　引言

　　當前，我國許多城市都處在加快發展的重要歷史機遇期，大投入、大建設是這些城市建設的主旋律。城市的建設、發展和擴大都離不開建筑行業的發展。因此，建筑在我國城市建設中占有舉足輕重的地位，其質量的好壞直接決定著城市建設的質量和水平。而建筑招投標這項建筑中最重要的流程環節直接關乎建筑的公平公開，并與建筑質量的好壞有著直接或間接的聯系。

　　一、我國建筑招投標及其制度概述

　　1、招投標的含義

　　建筑的招投標包含招標和投標兩個方面，兩者相互對應。一方面，招標人通過公開招標邀請潛在的投標人根據招標方的要求和意圖提出合理的報價，選擇合適日期公開招標，擇優選擇一個交易對象;另一方面，具有法律資格和投標能力的投標人按照招標人的條件和要求，經初步估算，填寫投標書，提交報價，等待開標，最后由招標人決定是否中標的市場經濟活動。

　　2、招投標管理制度

　　招投標是特殊的市場經濟交易方式，是市場資源的一種優化配置方式，其運作必須具備如下條件：第一，公平競爭的市場經濟運行機制。在市場經濟體制下，招投標過程中的一切活動要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場競爭的方式進行。第二，在招標采購項目買賣過程中，買方市場需求大于賣方市場。當買方市場需求大于賣方市場時，賣方多家競爭，采購項目買方主導市場，從而有利于以招標方式擇優選取采購項目，確定中標者。

　　二、加強工程招投標管理的意義

　　1、利于建筑市場的規則化、規范化

　　招投標管理體制規范了建筑行業進行合法交易的相關制度，使得業主與承包商嚴格依照招投標體制進行交易，有利于建筑市場的各種經濟活動有序進行，真正使得建筑設計、建筑活動都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強工程質量管理，加快工程質量進度，促進我國建筑行業的蓬勃發展。

　　2、通過競爭促進技術進步

　　招投標體制具有“公開、公平、公正”和“充分競爭”的基本特征，能夠有效地規范建筑承發包方式，這就使得投標單位必須不斷地加強自我技術能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場競爭力，才能夠發揮自己的最大優勢與其他投標單位競爭，通過先進的科學技術擊敗對手，這種體制能夠有效地帶動整個建筑行業的整體發展。

　　三、招投標過程中常見問題分析

　　1低價中標

　　在進行項目招投標工作中，招標單位對于投標企業的技術、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業主過于關注價格，認為價格越低越好，在進行投標評分時對于價格的比例甚至給到了80%，對于技術和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不去建筑區域進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續施工過程中使用低廉的原材料導致施工質量下降。還有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質量在較低價格的要求下更難以保證。

　　2、缺乏必要的監督

　　工程項目交易過程理應涉及到業主招標、政府監督、中介代理三者之間相互協調、相互指導與監督，然后在實際運行過程中，相關部門并沒有劃分明確的責任與義務，這就導致工程招投標管理在監督方面不到位;同時我國建筑行業起步較晚，相比于其他先進國家來說，我國招投標管理制度在一定程度上存在著監督手段落后，監管力度不夠，監管不到位，這就導致很多不法分子有機可乘，嚴重威脅著工程項目招投標管理的正常有序運行。

　　3、評委抽取與到場程序瑕疵

　　工程招標程序之一就是抽取評標專家，按規定，這些評標專家被抽取后應當立即到場，避免他們與投標單位進行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發生，讓整個招投標環節真正做到“公開、公平、公正”和“充分競爭”。然而在實際情況下，有些建設單位在開標的前一天就完成了評委的抽取工作，同時又不立即對評委進行封閉，而是開標當天才讓評委進評標室，這大大削減了招投標環節的封閉性與公平性;另外，對與評委進入評標室這一環節，并沒有相應的驗證與保密程序，并沒有對所謂抽取專家的身份進行驗證，在一定程度上存在一定的風險與漏洞。

　　4、工程層層轉包，違法分包

　　我們知道，建筑承包分為施工總承包、專業承包、勞務承包，一般較大工程都是由施工總承包單位直接承包，工程主體由其負責施工，剩余部分如電梯安裝、水利水電、裝修、消防設施等直接外包給專業承包，將相關勞務作業分包給勞務承包企業。層層轉包、違法分包這種現象也存在于工程項目建設中，這嚴重擾亂了建筑市場的規范，不利于工程管理，影響著工程質量與工程進度。

　　四、完善招投標管理的策略探析

　　1、加強政府監管力度，提高招投標行為的規范性

　　我國目前招投標工作違規行為隨處可見的根本原因還是監管力度的不足導致很多施工企業和相關人員敢于違規，再加上建筑項目涉及到的經濟利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規操作牟利。因此作為政府監管部門應該提高自身的監管力度，依法進行招投標各個環節的監督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規招標等行為，一旦發現類似行為要及時制止并給予相關人員以嚴厲的行政處罰，構成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建筑招投標過程中的違規行為。另外在加強監管力度的同時也要細化監管制度，做到每一個環節都能夠有章可循，另外還要強調招投標過程各參與單位規范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設單位尤其要控制其在發布招標信息和資格預審階段的招標行為，防止其通過違規手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監管，提高評標過程的公平性和透明性。 　　2、加強監管機構建設，實施有效監督

　　當前階段招標投標管理辦公室作為招標投標工作的主要監督部門，要嚴格貫徹落實對工程項目招投標管理的監督，要不斷地加強相關監督人員的監督手段、監督水平、監督責任與標準，使得監督人員的整體水平得到不斷提升，促進監督人員認真履行職能，加強監督管理;同時要進一步明確相關部門責任，使得各個部門各司其職，不再相互推卸責任;其次要加強執法監察，嚴查違法違規問題。監察部門要對招投標的各個環節嚴格監督，對不合規范、不合法的行為要依紀依法從嚴追究當事人的責任，切實保證招投標活動的規范運作。

　　3、強化對專家評審組的管理

　　首先評標專家的抽取一定要選擇在建筑項目技術和經濟等方面具有較高專業知識水平和豐富實踐經驗，熟知招投標相關管理體制與程序，具備較高的職業道德素質的綜合性人才;其次，要嚴格保證招投標專家評審這一環節的嚴密性與公正性;評標專家、相關人員必須嚴格做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，避免評標人員和投標單位聯系串通，影響招投標過程的公正性;同時，對評委進入評標室這一環節，要對抽取專家的身份進行驗證，如指紋驗證，嚴格杜絕造假現象;評審過程的管理必須嚴格按照規定進行，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審，業主和項目代理人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響。

　　4、提高監理成效，杜絕工程轉包分包問題

　　工程監理師要發揮工程監理職能，嚴格檢驗工程的質量，杜絕工程轉包、分包問題的出現;同時要對施工單位在工程招投標活動中的行賄、欺詐和違法轉包分包行為以及招投標活動中出現的“串標圍標”行為依法處置，并進行曝光，給予懲罰與警示;要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，促進招標人對施工企業行使檢查、管理和監督權利;相關部門還要做好查處工作，對進行違法工程轉包、分包的行為要追究責任，情節嚴重的，給予罰款、責令停業、吊銷營業執照等處罰;建筑管理部門要加強監督與指導工作，要明確責任，具體到人，強化責任意識，審查施工資質，確保工程質量。

　　5、嚴格把守資質審查

　　建立資質審查部門，完善資質審查監管環節，可以進一步堅強招投標活動的監督管理，遏制投標弄虛作假等行為。因此，我們建立相關的規章制度，對各個投標單位的資質進行嚴格的審查和甄別，以防止違法行為。投標單位必須具備合法有效的資質證書，如企業營業執照、稅務登記證以及組織結構代碼證、企業相關施工承包資質等等，這些證書在進行招投標工作開展的時候都必須接受檢查，以保證資質高、質量好的施工單位為最終的中標單位，最后督促施工單位認真履行合同，保證建筑能夠按時完成。

　　6、優化招投標管理信息服務

　　信息滲透于建筑項目招投標的較多環節。及時的進行信息溝通，全面掌握豐富的信息資訊會對建筑業主方從事招投標管理工作的質量以及實效性產生根本影響。為此，要想有效的開展招投標管理工作，應獲取豐富的信息支持。伴隨信息技術的飛速發展更新，業主方發布有關招投標信息，進行交流溝通。實踐管理以及優質服務過程中，應積極主動的引進現代化信息技術手段，確保招投標信息的快速及時、完整全面。應進一步優化招投標管理信息服務，方能確保招投標工作的順暢實施。

　　結束語

　　建筑招投標的意義旨在通過一個公正、公平的程序來為建設單位以及建設項目服務，但不規范的招投標行為顯然違背了這一目的，并最終會給建設項目增加經濟成本，擾亂建筑市場的健康發展。為此，在今后的發展過程中，必須要加強政府以及相關機構的監督職能，同時規范招標程序，建立有效的監控機制，促進工程招投標市場的良性發展。

　　參考文獻

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