宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。現在農村蓋房子沒有宅基地已經成為一個重要的問題了，那么針對這方面英愛如何去解決呢？很多專家也對此進行了一些研究。本文是一篇中級市政工程師論文范文，主要論述了關于農村村民建房宅基地緊缺問題的思考。

 　　摘要：無宅基地成為目前農村村民建房首要問題，根據我國相關法律的規定，農村村民有權在本村本組獲得宅基地，但由于近年來，城市房價的高企，環境的污染，村民收入的增加，以及農村環境的改善，經濟的發展，村民返鄉建房的人數越來越多，使得農村宅基地供應日趨緊張。如何解決農村村民建房宅基地緊缺的問題成為目前農村建房工作的重要課題。

　　關鍵詞：農村建房,宅基地,緊缺

　　農民返鄉建房是社會經濟等各方面發展的必要趨勢，是一個大環境，同時也反映了自改革開放以來，我國農村工作取得了突出的成就，尤其在農民收入方面，隨著我國整個國民經濟的發展，農村社會經濟環境的不斷改善，農民收入已從過去的滿足溫飽到現在的追求更好的生活的完美轉變，農民返鄉建房便是農村村民追求更好生活的一種方式，但是由于政策、法律、制度、以及相關業務的發展停滯，或者說不適應這個發展的大環境，使得農民在追求更好的生活中遇到了難以逾越的障礙。

　　一、宅基地緊缺的原因

　　(1)新增村民建房用地指標偏少。過去土地管理過于松散，亂批亂建，未批先建，隨意批準面積等，使得原有的居民點布局混亂，面積超面嚴重，遠遠超過了我國規定的人均宅基地面積標準，土地浪費十分嚴重。由于過去土地的浪費，導致了存量建設用地面積過大，按著人口、人均可供給宅基地面積的指標來預測農村宅基地面積需求量，勢必使得農村能夠獲取的建設用地指標偏少，再加上地方政府優先考慮重點項目的用地需求，從而導致農村村民建房用地指標少之又少。

　　(2)存量宅基地潛力難以挖潛。按著我國2006年-2020年土地利用總體規劃的相關措施，非常看重于對存量宅基地的潛力進行挖掘，而要挖掘存量建設用地潛力，首要的條件，農民必須自愿的將超過法律規定的面積騰退出來，去解決宅基地緊缺這一矛盾，除非有合理的、平等的置換政策，否則，這一點，就會成為存量宅基地挖潛的主要障礙，如果拿不出足夠的智慧和勇氣，存量宅基地潛力挖潛也是無從談起的。

　　(3)土地利用總體規劃本身存在問題。土地利用總體規劃本身存在問題導致規劃難以實施，規劃編制過程中，針對于如何將有限的建設用地指標布置在合適的位置，缺乏深思熟慮，編制過程中過于簡單，只注重指標的落實，不注重指標的實施。一個重要的問題是，規劃的建設用地不考慮水文、地質、居住環境等因素，只簡單的考慮交通、生活便利程度等因素，使得所規劃的建設用地根本不適合建房，或者建房成本過高而使得農民無法承擔其成本，導致了指標的浪費，這在很大程度上是規劃過程中沒有進行詳細和深入調查的結果。

　　(4)土地政策的障礙。在規劃編制過程中新增建設用地的分布主要集中在中心村，或者主要道路沿線，也就是說以村為單位進行布局考慮的，沒有將指標分解到組，而目前大部分地區的村民建房政策，其符合村民建房的首要條件必須是本組的村民，這就造成了甲組有地，乙組無地，從而造就了有規劃用地，又無建房用地的結構性用地短缺。

　　二、解決宅基地緊缺的對策

　　(1)承認宅基地短缺這一客觀現實。要解決上述所提到的問題，從而最大限度的改變農民村民建房用地緊張的局面，必須承認村民建房用地短缺的局面，農村村民建房用地指標偏少的客觀現實，也必須看到我們在土地利用總體規劃編制和土地管理上存在的不足和失誤。

　　(2)嚴格控制和規范農村村民建房。由于歷史的原因造成的土地浪費，存量建設用地偏大這一現實情況，要嚴格控制和規范農村村民建房，杜絕未批先建、亂批亂建、隨意擴大宅基地面積的現象，對不按法律規定，造成土地浪費的要給予適當的經濟懲罰。

　　(3)存量宅基地的挖潛。要千方百計的從存量宅基地入手，在存量宅基地的挖潛上做文章。如上述所言，首要的條件，便是把農民從原有的宅基地上有步逐有計劃的請出來，有條件的地方可以利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，實施集中居住，改變因宅基地引起的土地浪費歷史，從而改變宅基地供應緊張的局面。

　　(4)科學調整規劃。假設在第一條已經實現的前提下，對于過去在規劃編制過程中，出現的模棱兩可的，少部分為照顧組上建房的零散的新增規劃建設用地，應該義無反顧的使之向中心村整合，至于一個村需要多少個居民點，如何分布，還需要根據農村居民點目前的布局現狀和一個居民點能容納的人口數科學的確定，同時，要對那些根本不適合建房，建房成本過高的新增規劃建設用地，進行調整，布局到能夠建房，可以建房的地方，杜絕建設用地指標的浪費。

　　(5)加快土地流轉。假設在村民獲取宅基地的首要條件必須是本村村民得以實現，與農村土地集體所有制的沖突得以解決，還需要加快土地流轉，農業機械化水平，最大限度的減小耕作半徑對居民點分布的制約，目前，機耕道與農村道路，農村道路與主要干道基本聯通，耕作半徑對居民點布局的影響越來越小，這對于我們實施農村村民建房向中心村靠攏，向主要道路靠攏是一個利好的局面。

　　三、解決過程中的困難

　　(1)如何突破組的限制。村民建房這一地域界限擴展到村，這與我國目前農村土地確權到組，土地歸組集體所有相沖突，要避開這個沖突，難度很大，目前以組為單位來供給宅基地，在村民建房用地指標偏少的客觀現實下，是無法解決宅基地供應緊張這一現實問題的。

　　(2)宅基地緊缺形勢嚴峻。由于經濟水平的發展差異，大部分地區是沒有這個條件實施集中居住的，針對于目前已出現的農村建房用地短缺的現狀，保證急需建房用地，該如何著手。

　　四、結束語

　　農民建房無小事，農民可以用所有的積蓄拿出來建房，作為在土地戰線上工作的每一個工作人員，都應該認真對待，不能因為政策、法律、制度的障礙和我們業務工作存在的問題給農民建房造成困惑，尤其是近年來農村經濟的發展，農民有意愿返鄉建房，我們更應該拿出智慧和勇氣，讓每一個人能夠享受到農村發展的成果。

　　作者簡介：李軍(1985-)男，湖南石門人，本科，工程師。研究方向：土地管理 。

　　市政工程論文發表期刊推薦《寧夏科技》辦刊宗旨： 堅持四項基本原則，堅持科學技術為經濟建設服務的方向，宣傳黨和國家的科技方針、政策，反映自治區內科技發展動態和科技成果，傳播科技信息。