所屬欄目:城市規劃論文 發布日期:2016-06-18 16:36 熱度:
消防力量是消防事業發展的根基,隨著我國經濟社會快速發展和城鎮化進程加快推進,城鄉滅火救援任務日趨繁重,現役消防隊伍的發展仍然遠不能滿足現實需要。
《消防科學與技術》是由中華人民共和國公安部主管、中國消防協會主辦的學術性會刊,國內外公開出版發行。《消防科學與技術》由中國消防界知名的專家、學者組成編委會指導辦刊工作,編委會有院士一名。擁有全國各級消防管理機構、消防科研所、高等院校、建筑設計院、消防企業和消防工程公司、保險公司等最廣泛的作者群和讀者群,刊登國際和國內的稿件。 報道內容 與各消防專業技術委員會合作,及時向廣大讀者介紹消防設備、石油化工、火災調查、戰訓、建筑防火和規范研究等方面的最新成就。
1推進消防安全管理創新的方式
加強和創新社會消防安全管理,推動消防工作社會化,是維護公共安全,推進經濟社會發展,提高全民消防安全素質,實現公共消防安全服務均等化的必然要求。新形勢、新任務要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式,現階段我國社會消防安全管理創新主要有以下幾種方式:
1.1發展多種形式消防隊伍建設
為緩解公安現役消防警力不足的突出矛盾,依法落實《中華人民共和國消防法》和《關于加強和改進消防工作的意見》(國務院46號文[2011])等法律政策,緊跟新型城鎮化步伐,消防機構提出了“努力構建以公安消防隊為主力軍、以政府專職消防隊和企業單位專職消防隊為重要力量、以志愿消防隊為基礎的覆蓋城鄉的消防力量體系,保障公共消防安全”的發展思路,積極爭取國家政策支持,解決了多種形式消防隊伍建設標準、經費保障、人員管理、車輛上牌上路、黨團組織建設、獎勵激勵、消防文員協助開展消防監督工作等問題,初步建立起“建”、“管”、“訓”、“用”、“養”相配套的政策保障體系。
1.2大力培育、發展和規范消防技術服務市場
按照“政策扶持、行政監管、行業自律、市場運作”的原則,目前各地嚴格執行《社會消防技術服務機構管理規定》(公安部令第129號)明確的設立條件、審批權限、資質分級、執業管理、信用管理、行業自律、行政監督和法律責任等相關內容,基本實現了消防技術服務行業標準化管理。目前全國共有消防技術服務機構2315家,專業技術人員26987人,主要為社會單位提供消防設施維護保養檢測、消防安全評估、消防安全監測等消防技術服務,給消防監督工作提供了有力技術支持,已成為社會消防安全公共服務體系不可或缺的重要組成部分。
1.3支持社會力量開辦消防安全培訓機構
各級消防機構按照拓展培訓渠道、創新培訓機制,社會消防培訓機構多元發展的有關要求,積極協調人力資源社會保障、教育等部門,落實國家在職業培訓、就業培訓上對師資培養、財政補貼、政府購買公共服務等方面的相關政策,充分發揮社會力量的積極性,大力支持社會組織和個人依法開辦社會消防安全培訓機構,目前,全國已建立117家消防培訓機構,基本滿足社會培訓要求。
1.4充分發揮行業協會職能作用
按照轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式的總體要求,目前中國消防協會承接了消防行業特有工種職業技能鑒定、消防科技創新獎評選、企業及會員單位信用等級評價、注冊消防工程師制度實施四項職能工作,并在中國消防協會成立了相應的辦事部門,具體負責日常事務性工作。同時在全國下設了31個省級消防協會,在中國消防協會的統一領導下,負責各省職業技能鑒定培訓和鑒定、學術交流和論文評選、消防知識傳播和消防技術服務為民等工作。
1.5建立消防安全網格化管理體系
消防機構以整合社會管理資源、發揮基層政府和社會組織治理作用為原則,在城市街道辦事處以社區為單元,在鄉鎮人民政府以村屯為單元,劃分若干消防安全管理網格,明確網格管理人員和責任,對網格內的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態管理。目前全國28232個鄉鎮、7621個街道劃分三級消防管理網格284.3萬余個、配備專兼職人員296.8萬余名。網格化工作開展以來,各地充分依靠基層政府和社會組織,整合社會管理資源,堅持專群結合、群防群治,組織開展火災隱患排查、消防宣傳教育和初起火災撲救,對提升全社會抗御火災的整體能力起到了一定效果。
2建立消防安全共治的設想
2.1進一步探索消防安全社會共治制度
全國多種形式消防隊伍快速發展,為確保火災形勢總體穩定發揮了積極作用。但是目前全國多種形式消防隊伍發展不平衡的問題仍然突出,部分省份仍然遠不能滿足現實需要,制約隊伍發展的體制、機制等深層次問題也亟待解決。作為現階段解決城鎮消防力量不足的必由之路,唯一出路,必須將大力發展多種形式消防隊伍建設作為夯實消防事業根基的大事來抓,同時抓住國家深化改革、推進城鎮化建設的重大歷史機遇,不斷探索創新推進政府專職和企業專職消防隊伍職業化、規范化建設水平,大力發展志愿消防隊,逐步適應經濟社會發展對公共消防安全服務均等化的要求。
2.2進一步探索消防安全服務共治制度
今后還要進一步加大管理力度:①要制定社會消防技術服務標準體系,探索3C認證管理制度,規范市場競爭秩序,逐步實現消防技術服務機構資質審核和行政審批分離,從而規范和提高服務水平。②引導消防技術服務機構參加行業協會,接受行業協會的協調,強化機構服務意識和自律意識。③要從發利用移動互聯網、采用動態監管、大數據等現代技術,提高消防專業人才隊伍規范化、信息化管理水平。在社會消防安全培訓方面,要探索由政府安排專項資金,通過社會公開招標委托消防安全培訓機構以及非營利性的社會組織,開展面向中小微企業和農村、社區的公益性消防安全培訓,開展送消防安全知識上門服務活動,不斷擴大消防培訓覆蓋面;要建立網絡消防培訓學校,研發網絡培訓管理系統,積駐日美軍基地連環爆炸火光沖天距東京約40公里美國國防部2015年8月23日(美東時間)證實,美軍位于日本首都東京西南方向約40公里處的神奈川縣相模原市一軍事基地當地時間24日凌晨發生爆炸并引發火災,目前沒有人員傷亡的報告。消防人員仍在積極滅火中,防止火勢蔓延至周圍樓層。目前尚不能得知此次爆炸發生的原因。據悉,該軍事基地占地214公頃,周邊布有住宅、學校及車站等民用設施。相模原市政府多年以來一直試圖收回該軍事基地的土地,并已在去年收回了其中17公頃的土地。
文章標題:消防安全共治制度與管理創新
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