隨著工業化和城鎮化步伐的加快，我國一些城市乃至小城鎮面臨的資源、環境、人口及應對氣候變化的壓力越來越大，建設低碳城鎮已成為大勢所趨。在各個環節的低碳創新中，發展綠色交通也是首當其沖。

　　《小城鎮建設》雜志——中央級優秀月刊雜志，國內刊號：CN11-4418/TU;國際刊號：ISSN1002-8439;郵發代號：2-556。雜志是專門為小城鎮和村莊建設服務的集城鎮建設、經濟、社會、文化和社會生活等政策性、專業性、技術性和信息性于一體的優秀月刊，建設部主管、中國建筑建設研究院主辦。重要欄目包括高層訪談、聚焦重點鎮、論壇、城鎮化研究、城鎮風貌與建筑設計、城鎮規劃、歷史文化村鎮保護、三農問題、可持續發展、環球博覽、建設與管理、信息等。

　　本文作者通過對永嘉橋下鎮主城區控規的簡要介紹，總結自身在編制小城鎮主城區控規的過程中碰到的普遍問題，有針對性地進行了歸納總結并提出解決方案。淺析綠色慢行系統與規劃道路及用地之間的互動關系，突出綠色慢行與公共空間的結合，達到有效引導綠色出行，節約社會資源的目的。

　　永嘉縣橋下鎮是溫州中心城市周邊地區的一個小城鎮，位于甌江北岸永嘉縣域，與溫州鹿城區隔江相望。城鎮人口2.5萬人，規劃人口6萬人，鎮區距離溫州主城區20公里，以金麗溫高速公路為主要通道聯系溫州主城區。這種類型的小城鎮由于與大中城市距離適中，逐漸形成了較為完善的服務配套系統，一般可視為大中城市的衛星城。

　　橋下鎮是聞名遐邇的“中國教玩具之都”，教玩具產業創始于上世紀70年代，從“前廠后店”的家庭作坊起步逐漸聚集形成頗具規模的產業區，產品占全國市場的60%，并出口歐美、中東、東南亞等地區和國家。經過多年發展，形成了教玩具業和外貿服裝業兩大支柱產業，帶動橋下鎮經濟迅猛發展。但是，由于規模偏小、規劃起步晚、基礎設施落后、管理力度不夠、經濟動力不足、政策不配套等小城鎮自身的局限性，依靠工業迅速發展來帶動城鎮經濟的同時，往往忽略了城鎮配套的系統建設，導致城鎮化水平遠落后于工業化發展。

　　在規劃編制初期，通過對路網現狀的梳理，我們發現橋下鎮路網也存在的一些普遍問題。

　　首先，城鎮內部道路等級不明確，識別性不強，且功能混亂;道路網不成體系，自然肌理明顯，且靜態交通設施匱乏。由于城鎮內的村莊行政相對獨立，村路密度較高，但道路多為斷頭路，并且修筑簡易、寬度不一，道路等級低。

　　其次，隨著人民生活水平的提高，小汽車的保有量逐步上升，小城鎮道路本身又缺乏規劃和統一設計，致使人車爭路現象嚴重，人行設施嚴重缺乏。加之居民的交通安全法制意識薄弱，缺乏足夠的交通安全意識，導致存在極大的交通安全隱患。

　　再次，公共交通比重偏低，系統建設不完善，公交線路少，公交場站設施缺乏;現狀僅有14路公交線路往返于橋下和溫州，承擔著部分對外客運的功能。同時，小城鎮居民習慣于自行車、助力車、摩托車等作為交通工具，致使小城鎮公共交通的客運量只占總體客運量的很小份額。這種狀況給小城鎮的道路交通和交通管理造成很大壓力，也嚴重影響著小城鎮居民的生活質量。

　　對以上三個問題的解決，我們提出了梳理內部、動靜結合，構建慢行、綠色出行的解決方法。

　　首先，通過梳理內部路網，結合外圍過境交通，形成完善的主干路、干路、支路、巷路等級體系，分別承擔各自功能;結合舊村改造并參照服務半徑布置公共停車場，促使車行活動動靜有序。

　　其次，在主要道路系統框架的基礎上，設計慢行系統。慢行系統并不只是常規理解的步行系統，它主要包括兩個部分：步行系統和非機動車系統，步行系統的對象為人，非機動車包括自行車、電動車以及三輪車等。從功能上看，慢行系統還可分成慢行休閑系統、慢行交通系統和對外銜接系統三類。通過對慢行系統的設計，使機動車和非機動車相對分離，可以適當緩解“人車爭路”的問題;結合城鎮公共設施空間進行設計，有助于把城鎮開放空間歸還給公眾，增強城鎮公共空間的活力;而作為一種短距離的出行方式，慢行交通能源消耗少且無污染，對優化城市環境具有積極的作用。

　　再次，完善公交網絡，城鎮交通要從單一模式向一個多模式相互支承的交通體系轉變。小城鎮用地規模較小,出行距離較短,應該大力發展綠色交通。鼓勵居民使用自行車和步行出行,合理發展公共交通,嚴格限制摩托車,對小汽車應該采取不限制擁有、引導使用的政策。充分發揮各種交通方式的優勢,在滿足交通需求的同時,提高交通服務水平,最大限度地降低交通環境負效應和能源消耗,達到交通可持續發展的目的。

　　橋下鎮是個山水城鎮，三面環山，南面甌江，鎮區中間有西溪南北蜿蜒而下，具有得天獨厚的景觀資源。規劃考慮整合鎮區中部山體，形成城鎮中心的山體公園，結合城鎮公建中心和西溪水體景觀廊道，設計慢行休閑系統，主要慢行集中區域位于城鎮中部及沿西溪兩側。

　　慢行休閑系統分為兩部分：慢行休閑廊道和濱河慢行帶。

　　慢行休閑廊道主要以城鎮主要干路為依托，結合指陀山公園及兩側城鎮服務中心區域商務、商貿服務等地塊公共空間設計形成相對集中的慢行空間，主要功能是串聯各大公共活動區。慢行空間包括道路兩側的慢行空間(步行道和非機動車道)、建筑退讓空間以及沿線山水公園、休閑廣場等公共空間節點。與沿線土地開發相適應，形成濱水商業、餐飲、娛樂、休閑等活動場所。

　　濱河慢行帶主要是沿西溪，結合防洪堤改造和沿線綠地控制進行非機動車道設計，慢行空間包括河道兩側的步行專用道和非機動車專用道，結合西溪沿岸親水平臺和防洪堤坡地適當擴展慢行空間設計為濱河公園、廣場等，濱河慢行道可視綠化帶寬度在河道兩側或單側開辟。慢行道應靠近水體，步行專用道寬度2-4米，非機動車專用道寬度1.5-3.5米，二者采用綠化帶分隔，慢行交通設施可結合隔離帶設置。濱河慢行帶應因地制宜設置游覽性質的慢行道，以自然風光、 旅游、文化展示、休閑運動為主，并按500-600米間隔建設親水休憩小廣場，沿途設置休息設施，增強慢行活動的駐留性。

　　慢行交通系統主要指城鎮路網中的慢行部分，即人行道和非機動車道，在本次規劃中盡量做到機非分離，增強城鎮居民出行的安全性。

　　對外銜接系統是整體慢行系統中不可或缺的組成部分，它主要包括支路、沿線地塊、公交樞紐、自行車停車場、自行車租賃點等等。其中規劃建議自行車停車場和租賃點主要設置在濱河慢行帶沿線和商貿中心地區，引入公共自行車服務，在公園、廣場等主要吸引點布置自行車存放、租賃點;公交樞紐的布置應注重公交站點與慢行空間的合理銜接，實現人流的有效、快速疏散，提高公配設施的使用效率，并合理設置出租車停靠點。

　　結語：

　　綠色交通體系以步行交通、自行車交通、公共交通和快速公交系統作為主要出行方式，與城鎮慢行系統構建是相輔相成、不可分割的。其中自行車出行距離適中，適合于小城鎮居民日常的出行范圍;公共交通一般可作為相對較遠距離的出行方式。

　　城鎮慢行系統的構建不僅可以提供更多的公共空間，增加人們自由交往的機會，促進城市經濟活動的繁榮;更是公共交通的有效輔助與補充，是引導更多人采用步行或者“步行+公交”的綠色出行方式，節約社會資源的一種技術手段。