城市基礎設施是城市化發展的重要部分，只有城市基礎設施系統構建完善才能保障城市的健康發展，本文主要以山西省為例分析了城市基礎設施規劃，并且對于基礎設施建設過程中如何進行有效的造價管理和控制進行了分析。

　　《中國城市經濟》月刊，是經國家新聞出版總署批準的國內外公開發行的重要經濟期刊，是黨和國家領導同志參閱的重要報刊之一。以突出權威性、理論性、典型性、實用性的特色，受到黨政領導同志和社會各界的廣泛贊譽，已成為世界了解中國城市的重要窗口之一，成為中國城市走向世界的重要橋梁。

　　一、 山西省城市基礎設施規劃

　　(一)改善山西省地域空間結構，發展公共交通，為市民出行提供便利

　　根據《山西省城鎮體系規劃(2006～2020)》的城市規劃，山西省在城市地域空間上實行“中心集聚，軸線拓展，外圍協作，分區組織”的城市交通發展戰略。也就是說要構建以省會城市太原為中心，并且實行東西南北高速公路、鐵路全線貫通，從而形成整個省全面連接的空間構建體系。城市交通是城市基礎設施建設的最主要的組成部分，山西省對城市交通進行了全面科學的規劃。

　　構建縱觀山西省南北的同蒲鐵路， 并且以通鋪鐵路及其沿線的基礎設施為主脈，實現晉南晉北的空間構建體系。加強太原中衛銀川一線鐵路建設，實現山西省內部東西軸帶的溝通，加強山西省與北京天津大都市的聯系，密切與山東半島城鎮群的聯系，從而全面提升山西省在東部沿海城鎮群中的地位。并且在公路方面，南北向大力發展大運高速公路，東西向則加強石太客運專線的建設，形成太舊—太汾柳高速公路軸帶發展。

　　(二)加強山西省城市環境的綜合治理，改善人們的生活環境

　　山西省是我國的礦業城市，發展工礦業在促進城市經濟發展的同時也帶來了一系列的環境問題，影響人們的生活水平。目前山西省在城市垃圾處理以及污水處理等生活基礎設施還不夠健全，工業化發展也給城市環境帶來了嚴重的影響，因此要切實加強環境的綜合治理，給市民一個適宜生活的良好環境是加強城市基礎設施建設的重要方面。

　　為了切實改善山西省的環境質量，山西省也制定了由工礦型城鎮向綠色城鎮轉化的發展規劃。積極的增加城市垃圾處理廠、生活污水處理廠等基礎設施的建設。并且加強科技開發與投入，深化城鎮改革，深入煤炭企業的改革，促進煤炭資源的合理有效利用，提高資源的利用率，建立生態環境發展機制，促進山西省經濟的可持續發展。并且，加強旅游業等第三產業的發展，促進產業改革，最大限度的降低環境污染給人們帶來的影響，建設綠色城市。

　　(三)促進公園、博物館等公共文化場所的建設，提供市民的文化水平

　　城市基礎設施的主要功能就是提供良好的生活環境、方便人們的出行以及為市民提供公共文化娛樂生活，豐富人們的文化水平，因而加強公園、博物館等公共文化場所的建設是城市基礎設施建設的重要組成部分。在這一方面，山西省通過統籌規劃城鎮功能分區來實現的，對工業、居住以及休閑娛樂進行功能區的劃分，優化城市的功能布局，對各功能區進行明確的劃分和定位。加強對公園、公共建設場所、老年人活動中心、電影院、歷史紀念館等公共文化場所的建設，切實提高人們的生活文化水平。

　　二、 如何進行基礎設施建設的造價控制

　　城市公共基礎設施建設是維護城市秩序、促進城市健康發展的重要組成部分。公共基礎設施建設一般而言工程量都比較大，周期比較長，投入成本也比較高，因此加強對公共基礎設施建設的造價控制對于提高其經濟效益和社會效益具有重要作用。

　　(一)加強成本控制制度和法規建設，保證成本控制有章可循

　　加強城市基礎設施建設過程中的成本控制，離不開完善的成本控制法規和制度的建設。只有切實制定了有效的合理的并且可行性強的成本控制制度和法規，才能夠保證成本管理與控制過程有章可循，有法可依，才能夠在成本控制過程中遇到問題時做到有備無患，科學應對，才能夠切實保證基礎設施建設施工的順利進行。成本控制制度和法規的建設，必須根據項目的實際情況，并且借鑒成功的成本控制經驗和案例，完善建筑施工質量、材料、安全、成本核算以及財會核算等各種制度和各項有關成本控制的考核制度。落實貫徹額定限額管理制度，對基礎建設施工過程中的人力、財力和物理的消耗進行定額限額管理，從而把人財物的消耗都控制在既定范圍之內。此外，在具體的建設過程中，必須合理安排施工過程的流水線作業，合理優化施工設計方案，制定有效的安全質量以及成本控制應急機制，保證整個建設施工過程都是搞高效有序進行，并且對出現的問題能夠積極應對，快速有效的解決，對于節約成本，縮短工時有積極作用。并且，建立有效的鼓勵激勵機制，也就是說對于成本控制做出貢獻的給予一定的物質和精神獎勵，激發每一個施工和管理人員成本控制的積極性和主動性。

　　(二)確定成本控制目標，健全權責利三位一體的運行機制

　　公共基礎設施建設由于造價成本比較高，工程周期比較長，要加強造價管理控制和管理必須按照數據來制定切實可行的成本控制目標。成本控制目標是成本控制的關鍵，因此在整個基礎設施建設過程中進行成本控制的任何行為和活動都是圍繞控制目標來展開的，并且通過成本控制目標來實現把成本控制在既定范圍之內。在制定成本控制目標時，必須由專門的具有相關知識和經驗的人來完成，并且要根據基礎設施項目的各項數據來進行，把成本控制目標與具體的基礎設施項目相結合，才能制定出更加可行的合理的科學的成本控制目標。此外，在具體的成本控制過程中，要加強成本責任制度的建設和完善，健全權責利三位一體的運行機制，保證基礎設施建設的成本控制權責明確，并且各職責人員都能夠相互配合。只有項目的執行人，承包商等各方都明確自己的權責利，并且通力協作，才能夠保證成本控制目標的實現。

　　(三)加強基礎設施施工過程中的現場監管，加強成本的過程控制

　　在城市基礎建設施工過程中，必須加強對建設成本的現場監管，實現成本的全過程控制。首先，必須嚴格按照項目工程量情報單中的工程量和單價來實現成本支出的控制與管理，并且根據施工現場實際耗費的分工和材料進行實時的成本支出。其次，加強施工現場施工人員進行監督與教育，提高每一個施工人員成本控制的意識，使成本控制節約成本的觀念深入人心，能夠有效的降低消耗，節約成本。并且對其進行現場監管，對于浪費材料的進行批評，促使其加入到成本控制陣營中來。此外，建立物料消耗帳臺，并且進行嚴格管理。由于城市基礎設施建設需要大量的人力物力，在施工過程中也是可以最大挖掘潛力的成本控制環節，在施工過程中要嚴格控制用料的規范化、合理化和科學化，嚴格按照相關質量的要求進行原材料的使用，從而降低因返工等問題出現的材料耗費問題。

　　三、 結論

　　為了把山西省建設成為城市文明整潔、設施齊全、環境優美的現代化新型城市，山西省制定了《山西省城鎮體系規劃(2006～2020)》。該規劃體系確定了山西省進行城市基礎設施建設的規劃，為山西省城市基礎設施的完善以及山西省政治、經濟以及文化、教育、環境的協調發展提出了有效的設計規劃，對于改善山西省的基礎設施比較薄弱，城市功能不健全有著重要的作用。城市基礎設施建設不僅需要加強對城市交通的規劃管理，還必須切實的改善城市環境，建設文化娛樂公共基礎設施等，體現市民的生活水平。加強城市基礎設施的造價控制能夠實現經濟效益、社會效益、公益效益等統一。

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