消防基礎建設是城市關鍵的基礎設施，消防水源是關鍵要素，本文主要探討消防水源的建設，提出了對應的建設措施。

　　《水上消防》在本刊籌備過程中，得到了公安部十四局、中國水上消防協會和港航系統有關各方面的關心、支持和幫助。深受港航等水上單位、水上消防工作者和廣大職工的歡迎和支持，是廣大船員、港航、海事、船東、船檢及相關領域的消防工作者的親密伴侶。

　　水是人類撲救火災使用最廣泛的滅火劑。消防水源是指可供滅火救援使用的市政水源設施，機關、團體、企業事業單位內部建設的消防水源設施和天然水源。這里探討的消防水源是指城市、農村的市政消火栓、單位消火栓、消防儲水池、可借用的水源，比如發電廠的晾水坪、浴池、機動水井、江河湖泊等。消防水源素來被稱為"消防部隊滅火的彈藥庫"，足見其在滅火救援中的重要地位，因此消防水源的建設、管理就關系到滅火戰斗的成敗。目前的消防水源建設與管理狀況基本符合《中華人民共和國消防條例》、《城市消防規劃建設管理規定》、《建筑設計防火規范》等消防法規及技術標準的要求，為撲救各類火災發揮了重大作用。但隨著國家經濟建設的高速發展，城市功能多樣化如雨后春筍，各類建筑不斷興起，易燃材料被大量使用，使得滅火形勢更加嚴峻。而保衛類型的多樣化，也致使火災類型趨于復雜。建筑一旦發生火災即會造成猛烈燃燒，迅速蔓延，極易造成人員傷亡和財產損失。當前，消防車輛器材裝備性能的不斷提高，標準越來越規范，對水源的依賴越來越高，這對消防水源建設與管理的要求也越來越高。常言道"遠水難救近火"，而解決這一問題的唯一途徑，就是重視和加強消防水源建設和管理，做到水源充足，給水設施完備好用。因此, 如何促進消防水源建設和管理就是一個非常值得研究和探討的課題。

　　一、目前消防水源建設存在的問題。

　　1、市政消火栓局部區域、路段配建不到位，布局不合理，偏遠地區和偏遠路段市政消防水源缺乏嚴重。由于對消火栓重要性認識不足，有關部門不按國家有關規范建設消火栓，數量不足，很多地區無法滿足間距不超過120米的要求。有的城市消防水源只有消火栓、儲水槽，而江、河、湖、海、水庫、水塘、儲水池、水井、大樓內部水池等水資源由于沒有設置消防車采水點，如修建吸水平臺和取水泵房等，并沒有得到合理運用。

　　2、消防水源檢查、維修、保養、管理不到位。消防水源被擅自挪用、拆除、埋壓、圈占等現象嚴重，還有一些水源因盜竊、碰撞、堵塞、違章使用等原因被人為破壞。埋壓、圈占消火栓的現象主要存在于城區擴道、新建小區、新建樓盤，開發商或施工方在埋壓圈占原有消火栓的同時，為節省相關建設費用沒有按照規定數量重新補建消火栓，給消防部隊滅火救援工作帶來了很大的影響。有的消火栓從建成之日起就沒有進行過系統的維護保養，形成漏管失控現象，甚至職能部門對部分消火栓沒有備案，造成消火栓無口、無水、銹蝕、漏水、壓力不足、水淹、損毀、塌陷等問題普遍存在，嚴重影響滅火救援使用。由于消火栓日常管理不善，井內雜物太多，無人清理，導致消防車加水時雜物進入水泵系統，堵塞消防車供水系統，使水流變小或消防泵等設備損壞，給滅火救援工作帶來很多不便。部分單位、個人法規意識淡薄，擅自將消火栓挪作他用，且偷盜消火栓配件、偷水現象時有發生，車輛擠占市政消火栓情況嚴重，三四級馬路停車占壓消火栓的較多。在道路修建、地下管道改建過程中，因消防水源標志不清，被隨意拆除、埋壓圈占，這都給消防車采水帶來困難。一些消防水池由于長時間無人管理，未設置防凍措施，補水不及時，水源滲漏，造成水量減少或水池干涸，造成消防水池無法使用。針對這些嚴重影響市政消火栓的現象，政府沒有明確的行政規章制度約束，缺乏強制性的懲治措施。

　　3、市政消火栓管建分工交叉，責任不清，規章制度不健全。市政消火栓管理、維護、保養等涉及到規劃、建設、自來水等多個職能部門，由于缺少有效的規章制度和暢通的信息平臺，造成責任不明、管理脫節，市政消防水源的建、管、用、修、查的工作機制沒有真正形成。規劃局、城建局、消防局、交通局、園林處、財政局、自來水公司等職能部門分工不協調，造成建設、管理、維護責任不明，出現問題無人負責。而各地除城鎮消防專業規劃文本之外，幾乎沒有市政消火栓建設、管理、維修保養可參照的獨立規章制度，遠遠不能滿足城市公共基礎設施建設形勢需要和消防部隊滅火救援任務的需求。

　　4、消火栓的供水能力無法滿足消防車使用。隨著消防車輛性能的不斷提高，大功率、大流量的消防重型車輛配備一線基層消防部隊，原有的消火栓管徑和流量已無法滿足消防車吸水的要求。原有《建規》的依據是參照不同的國家標準、不同的裝備、火災撲救實際需要來制定城市消火栓管徑的大小標準，而現在城市由于建筑密度、建筑面積的擴張以及城鄉一體化建設帶來人口密度的上升，造成原先消火栓管徑大小、供水壓力和流量的設計已經跟不上時代的需要。

　　5、消防水鶴建設觀念有待于轉變。消防水鶴因為管徑粗，流量大，能夠快速、不間斷地供水，在滅火搶險救援戰斗中發揮了重要作用。但因其形狀突出于地上，不太美觀，一些城市擔心影響市容，所以較少修建消防水鶴。

　　6、企業內部消防水源設置與實際需求相差甚遠。一些大型石化企業發生火災時，沒有考慮要需要大量水的實際情況，還是按照理論進行設計，尤其是在消火栓口徑、儲水罐外接口、取水碼頭、水鶴建設等方面欠缺。

　　二、如何加強、改進消防水源的建設。

　　1、進一步完善市政消防水源建設規范。按照《中華人民共和國消防條例》、《城市消防規劃建設管理規定》、《建筑設計防火規范》等消防法規及技術標準的要求，消火栓的間距不應超過120米，重要商業區及重要部位的消火栓間距不應超過50米一個。新建道路的市政消火栓的建設規劃，鄉鎮消火栓管徑不小于300MM、城市不小于400MM，并根據城市人口密度、建筑總量的擴容、火災荷載的增量進行升級建設。目前供水量不能滿足需要的地區應當制定詳細的改造規劃，并逐步實施改造。#p#分頁標題#e#

　　2、進一步加強消火栓建設。公安、規劃與建設及水利部門是城市消防水源規劃、建設、維修、監督、管理、日常維護的行政主管部門。公用事業管理部門應按照國家有關消防法規和技術標準負責消防水源的規劃、建設、安裝、維修。各職能部門之間從消火栓的規劃、建設到驗收、統計應融為一體，形成網絡，相互監督，保證數量及質量。相關部門進一步強化職責，實現資源共享，并對消火栓管徑的擴容做好計劃安排。

　　新建小區、舊城改造、新建道路、道路擴寬、新建市政消火栓、新建人工湖泊及天然河流改造等與消防水源有關的城市建設工程、重大改建項目及其它消防水源的設計，建設單位應將設計圖紙資料報公安消防機構審核。在公安消防機構驗收時，要聯合基層中隊參與驗收。

　　3、提高消火栓的出水口徑，增加方便快捷的固定采水設施。隨著消防車輛水泵、流量、貯水性能的不斷提高，市政消火栓的出水口徑應進一步提高，使之達到與消防車的水泵流量相匹配的要求。同時要大力加強消防水鶴建設。隨著消防車種的更新換代，目前配備的大儲量水罐消防車更適宜采用消防水鶴進行快捷補水，應在大型商場、重要商業區、重點單位、廣場、人員聚集場所等地增設消防水鶴，極大縮短消防車的加水時間。以大連消防支隊為例，水罐消防車水罐儲水量多為15-20噸，使用地下消火栓取水需30-40分鐘，而使用消防水鶴吸水僅需要2分鐘，可成倍地提升滅火救援供水能力，有力地緩解城市公共消防水源不足和城市公共消防水源建設滯后的局面，進一步提高城市抗御火災的能力。針對消防水鶴影響整體市容建設問題，可設計藝術型消防水鶴，如修建成雕塑、動物、假山形狀等。

　　4、切實加強消防水源管理，確保各種消防水源好使好用。消防水源要充分利用污水池、樓內消防水池、墻壁消火栓等人工水源設置，尤其對樓內的消防水池，要全部登記在冊，做好日常維護，一旦發生火災要利用好固定消防設施。同時應將儲水槽與市政自來水管相連接，增設自動補水設施，使水的液位可以自動調整，如果水位低于一定標準可以自動開啟裝置自動補水。

　　對于無市政消火栓或消防給水不足、消防車道不通暢的舊城區，應按國家有關規定建設消防水池。

　　對于城市內及周邊湖泊、河流、水庫、海岸線等水源均應設置固定消防采水設施，保證大型消防車輛對天然水源的便捷采水。修建通往天然水源的消防碼頭(包括道路或坡道)及消防自流井等，使消防車(泵)能夠停靠吸水。已建成的消防水源，建設單位應當設置標準的明顯標志，冬季要設置破冰裝備和防凍設施。

　　對于干旱地區的天然水源，在枯水季節到來之前，提早作好蓄水工作，保證水源充足。受潮汛影響的天然水源，要挖掘池塘利用漲潮時蓄水。

　　對于農村的天然水源，如水井、水塘、水庫等，要配備潛水泵等取水設施，對這些消防水源，均要登記在冊，一旦著火，隨時可以利用。

　　5、大型石化企業和重點單位要改建消防管網，進行加粗管徑，加大出水口徑，要在儲水罐外設置安裝消防車吸水口和取水口，在河流、海邊要根據火災發生的實際需求修建取水碼頭和大流量泵房、水鶴等。

　　三、 加強消防水源管理的方法。

　　1、修訂出臺相關管理辦法。由政府牽頭，財政、規劃、建設、消防等相關部門參與，修訂完善城鎮公共消火栓建設、維護保養的管理辦法，明確相關職能部門職責，落實市政消火栓設計、建設、維保、使用、監管的責任主體和經費保障渠道。

　　國家機關、人民團體、事業、企業等單位應當建立健全消防水源管理制度，定期檢查、監測消防水源，保證消防消火栓、消防水池、水泵接合器等消防供水設施完好有效，消防車道暢通。

　　2、加強源頭管理，確保市政消火栓配建到位。在討論和制訂市政工程施工設計和工程竣工驗收時，應明確消防部門和自來水公司參與，做到消火栓配建與工程建設同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，從源頭上解決消火栓配建與道路建設不同步、不配套的現象。

　　3、消防水源規劃、建設和管理、維護由縣市人民政府領導，城市規劃、建設主管部門、給水單位、公共設施管理部門等具體負責實施。

　　公共消防水源規劃和具體建設方案由城市規劃、建委、城建等部門依法制定，并將其納入城市建設總體規劃，與城市規劃同步實施;國家機關、人民團體、事業、企業單位內的建筑室外消火栓，由本單位投資建設和維護管理。

　　城市給水單位負責城市消防水源的維護保養和維修，發現損壞和影響滅火使用的，應當及時維修，保證消防水源處于正常使用狀態。

　　消防水源的日常管理和定期維護工作，公共部分由行政主管部門負責;單位內部的由本單位負責;公安消防機構依照本規定具體實施消防水源的監督檢查，并要定期召開聯席會議，針對存在突出問題，按照各自職責開展工作，要賦予基層中隊消防水源的執法處罰權利。

　　4、加強對消防水源的使用及維護保養。中隊應加強對消防水源的維護保養。依照有關制度，定期對消防水源進行全面的維護保養，檢查排水、水壓情況;檢查消火栓零部件是否有損環、失落;保證消火栓、消防水鶴啟閉閥靈活，悶蓋內膠墊圈完整，螺絲接口和管牙接口完整好用，不被埋壓、圈占、銹蝕，隨時處于有水狀態。對現場可整理維修的，現場整理維修，對不能現場整理維修的，進行登記建檔，將及時整理備案向有關部門反饋并要求維修，確保完整好用。同時消防部門應將消防水源工作納入執勤備戰的重要環節，要把使用消防水源作為每年訓練、演習、演練、考核等工作的內容之一。

　　5、建立消防水源計算機管理系統，編制消防水源手冊。要把信息化建設與水源管理工作相結合，主要開展以下幾項工作：一是建立缺水地區火場供水保障預案，二是各中隊成立水源班，負責日常消防水源的維護、管理，專門負責火場供水;三是建立水源損壞報告制度，中隊、支隊、市政、自來水公司聯網，加強水源管理;四是利用計算機、電子地圖、GPS等先進技術，對消防水源進行智能化管理，便于查找和使用。每一處消防水源在電子地圖上要標識清楚。消防車輛安裝GPS定位系統，每個消防水源安裝電子標簽和標志，保證現場滅火時可以及時、準確的找到水源供水。在調度指揮中心設立消防水源系統管理平臺，使水源的丟失、改動、維護、尋找、定位等信息，與管理平臺及消防車聯網，達到水源維護保養、監測、管理一體化、自動化、智能化。

　　6、加大宣傳、監管和懲治力度，打擊違法行為。利用新聞媒體，加大宣傳力度，明確市政消火栓的重要性，"曝光"典型違法案例，增強社會單位和人民群眾自覺愛護消防設施的意識。公安、消防、規劃、建設等部門建立信息溝通渠道，共同對消火栓實施監管，公安部門設立專門舉報電話，對故意損壞、偷盜、擅自使用、撞壞逃逸、車輛擠占消火栓等行為提供舉報線索，查實后，按照法規從嚴、從重處罰。違反法律法規，情節嚴重，影響撲救火災，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。