摘要：本文通過對(duì)作者所從事過的綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作實(shí)踐的總結(jié)，以及現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的闡釋，指出在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作中應(yīng)該重點(diǎn)把握的原則、方向及其關(guān)鍵點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：綠地系統(tǒng)，綠地分類，綠地率，生物多樣性保護(hù)，樹種規(guī)劃，遙感影像圖
　　城市綠化是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。現(xiàn)代化的城市的形象總是與完善的城市綠地系統(tǒng)聯(lián)系在一起的。通過綠化，能保護(hù)人與自然相互依存的關(guān)系，改善城市的環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造適宜于人類生活的環(huán)境空間，美化城市景觀，改善投資環(huán)境。因此綠化水平已成為衡量城市現(xiàn)代化水平的質(zhì)量指標(biāo)。綠地系統(tǒng)的組成是按功能和形狀組織安排的、分布合理的各種類型綠地的有機(jī)結(jié)合，形成完整的、開放的綠地網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮最佳的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)絕非傳統(tǒng)意義上的“填空”或“美化”之物，而是城市賴以生存與發(fā)展的生命系統(tǒng)。
　　一、城市綠地系統(tǒng)
　　城市綠地系統(tǒng)是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體，也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地（包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。城市綠地系統(tǒng)包括各種類型和規(guī)模的城市綠化用地，其整體應(yīng)當(dāng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)，并承擔(dān)城市的以下職能：改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足居民休閑娛樂要求、組織城市景觀、美化環(huán)境和防災(zāi)避災(zāi)等。現(xiàn)在的綠地系統(tǒng)往往與城市開放空間（openspace）的概念相結(jié)合，將城市的綠化用地、廣場(chǎng)、道路系統(tǒng)、文物古跡、娛樂設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等因素統(tǒng)一考慮。不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的系統(tǒng)功效，綠地系統(tǒng)的整體功效應(yīng)當(dāng)大于各個(gè)綠地功效之和，合理的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定而長(zhǎng)久的。
　　二、城市綠地分類
　　按《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002），將城市綠地分為：公園綠地（G1）、生產(chǎn)綠地（G2）、附屬綠地（G4）、防護(hù)綠地（G3）、其他綠地（G5）。按《關(guān)于遙感測(cè)試指標(biāo)要求的通知》（建城[2003]95號(hào)），將城市綠地分為：公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。《城市綠地系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)》是由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)司委托北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司編制的分類標(biāo)準(zhǔn)，尚在試行階段，適用于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制。但隨后2003年建設(shè)部城建司出臺(tái)的《關(guān)于遙感測(cè)試指標(biāo)要求的通知》（建城[2003]95號(hào)）對(duì)綠地分類概念的劃分和指標(biāo)的計(jì)算與上一標(biāo)準(zhǔn)完全不同，是兩個(gè)不同的體系，城建司制定的分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系是符合國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》精神的。
　　從構(gòu)建科學(xué)、合理、完整的城市綠地系統(tǒng)的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內(nèi)以及在城市規(guī)劃建設(shè)管理體系內(nèi)取得共識(shí)，關(guān)鍵是對(duì)于城市建設(shè)用地之外的綠地如何認(rèn)識(shí)。在城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)這個(gè)空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協(xié)調(diào)的問題也很多，比建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地分類更復(fù)雜，諸如林地、耕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地分類問題是有法可依的。
　　三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃
　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃是通過規(guī)劃手段，對(duì)城市綠地及其物種在類型、規(guī)模、空間、時(shí)間等方面所進(jìn)行的系統(tǒng)化配置及相關(guān)安排。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式主要是根據(jù)城市建設(shè)用地供應(yīng)的可能性來設(shè)置綠地，現(xiàn)代城市發(fā)展則要求按照社會(huì)生活的綜合需求和環(huán)境資源合理配置城鄉(xiāng)綠地，將“以人為本”的規(guī)劃理念真正落到實(shí)處。所以，在規(guī)劃中應(yīng)把綠地系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體單位來思考和管理，達(dá)到整體最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。
　　1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的形式
　　一般有兩種形式。第一類屬城市總體規(guī)劃的組成部分，是城市總體規(guī)劃的多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一。《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建城〔2002〕240號(hào)）中指出：《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》是《城市總體規(guī)劃》的專業(yè)規(guī)劃，是對(duì)《城市總體規(guī)劃》的深化和細(xì)化。《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林行政主管部門共同負(fù)責(zé)編制，并納入《城市總體規(guī)劃》。其主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市總體規(guī)劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。第二類屬專業(yè)規(guī)劃，即按《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》第十六條提出（城市綠化規(guī)劃）“必要時(shí)可分另編制”的要求所單獨(dú)編制的城市綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃。其主要任務(wù)是以區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為依據(jù)，預(yù)測(cè)城市綠化各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在規(guī)劃內(nèi)的發(fā)展水平，綜合部署各類各級(jí)城市綠地，確定綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和在一定的規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)解決的主要問題；確定城市主要綠化樹種和園林設(shè)施以及近期建設(shè)項(xiàng)目等，從而滿足城市和居民對(duì)城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。這是一種針對(duì)城市所有綠地和各個(gè)層次的完全意義的系統(tǒng)規(guī)劃。這兩類形式的劃分實(shí)質(zhì)是規(guī)劃范圍的問題。第一類從城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位看，它是城市總體規(guī)劃階段的專項(xiàng)規(guī)劃，因此它的研究對(duì)象應(yīng)該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在中國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中，專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃結(jié)合得越緊密，其實(shí)施的力度就越大，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。第二類更加科學(xué)化，獨(dú)立性強(qiáng)，可很難避免規(guī)劃的過分獨(dú)立性所帶來的規(guī)劃的可實(shí)施性與可操作性降低的弊端，容易淪入紙上談兵的尷尬局面。
　　2、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本內(nèi)容
　　（1）依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略要求，確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則；
　　（2）調(diào)查與分析評(píng)價(jià)城市綠化現(xiàn)狀、發(fā)展條件和存在問題；
　　（3）研究確定城市綠化的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)；
　　（4）參與綜合研究城市綠化布局結(jié)構(gòu)，確定城市綠化系統(tǒng)的用地布局；
　　（5）確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的位置、范圍、性質(zhì)及主要功能；
　　（6）規(guī)劃需要保護(hù)、保留和建設(shè)的城郊綠地；
　　（7）確定分期建設(shè)步驟和近期建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，提出實(shí)施管理建議；
　　（8）編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件。
　　3、綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該明確的幾個(gè)概念
　　（1）綠化覆蓋面積
　　所有植物的垂直投影面積只能計(jì)算一次，不得重復(fù)相加計(jì)算。
　　（2）綠化覆蓋率
　　計(jì)算公式：綠化覆蓋率＝區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋面積/該區(qū)域用地總面積×100%“用地總面積”指垂直投影面積，不應(yīng)按山坡地的曲面表面積計(jì)算。
　　（3）綠地率
　　計(jì)算公式：綠地率＝區(qū)域內(nèi)的綠地面積/該區(qū)域用地總面積×100%綠化用地面積指垂直投影面積，不應(yīng)按山坡地的曲面表面積計(jì)算。
　　（4）綠帶
　　僅指城市之間或城市外圍以綠化為主的建設(shè)控制地帶，目的是控制城市“攤大餅”式地盲目連片發(fā)展。防止城市環(huán)境惡化。綠帶不包括其他功能的帶狀綠地。
　　（5）楔形綠地
　　楔形綠地將城市內(nèi)、外相連，其基本功能是將郊區(qū)的新鮮空氣引進(jìn)城市，并形成廊道。
　　4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　基礎(chǔ)資料的收集與匯編是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)調(diào)查階段關(guān)系整個(gè)成果的成敗，自然條件、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)條件、環(huán)境保護(hù)資料、城市歷史與文化資料、各類綠地現(xiàn)狀及相關(guān)用地資料、古樹名木現(xiàn)狀、園林植物、動(dòng)物資料、管理資料等基礎(chǔ)資料的收集關(guān)系到各種數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，是對(duì)現(xiàn)狀綠地等各種現(xiàn)狀資源的全盤摸底，只有在此基礎(chǔ)上才能做出科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
　　5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的難點(diǎn)
　　生物多樣性保護(hù)和鄉(xiāng)土樹種的規(guī)劃是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的兩大難點(diǎn)。
　　要提高城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，維持城市的平衡發(fā)展，就必須進(jìn)一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質(zhì)性，提高品種意識(shí)，加強(qiáng)地帶性植物生態(tài)性和變種的篩選和馴化，構(gòu)筑具有區(qū)域特色和城市個(gè)性的綠色景觀；同時(shí)，慎重而節(jié)制地引進(jìn)國(guó)外特色物種，重點(diǎn)是原產(chǎn)我國(guó)，但經(jīng)過培育改良的優(yōu)良品種。
　　生物多樣性保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包含保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和基因多樣性保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)首先對(duì)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源進(jìn)行普查，要收集第一手的動(dòng)植物名錄資料、風(fēng)水林資料、生態(tài)系統(tǒng)資料。所收集的資料要有第一手資料和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于生物群落和生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，要調(diào)查清楚，如群落大小、種群規(guī)模和存在主要問題。在文本中提出的保護(hù)措施要有針對(duì)性，要明確保護(hù)地點(diǎn)、保護(hù)措施。
　　在鄉(xiāng)土樹種規(guī)劃方面，由于設(shè)計(jì)人員對(duì)鄉(xiāng)土植物應(yīng)用調(diào)查時(shí)間、對(duì)象和空間的限制，以及專業(yè)知識(shí)的全面性所限，大量出現(xiàn)非鄉(xiāng)土植物應(yīng)用多的問題，存在規(guī)劃植物品種不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻膯栴}。存在沒有使用規(guī)范的拉丁文或拉丁文錯(cuò)漏較多的問題等。
　　6、現(xiàn)代科技手段在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用
　　2003年建設(shè)部城建司出臺(tái)的《關(guān)于遙感測(cè)試指標(biāo)要求的通知》（建城[2003]95號(hào)），對(duì)規(guī)定了國(guó)家園林城市調(diào)查預(yù)測(cè)試的內(nèi)容與指標(biāo)，要求運(yùn)用空間遙感技術(shù)進(jìn)行國(guó)家園林城市的測(cè)試，遙感調(diào)查測(cè)試使用數(shù)據(jù)必須是當(dāng)年最新衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并要求分辨率為0.61米。使用衛(wèi)片比較容易和準(zhǔn)確地測(cè)算出現(xiàn)狀的綠地指標(biāo)（使用MAPINFO和ARCVIEW軟件）。
　　采用衛(wèi)星遙感影像圖是對(duì)城市現(xiàn)狀綠地調(diào)研的最直接、最準(zhǔn)確、最有效的方法。可以把大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)人工普查工作量降低到最小程度，并將準(zhǔn)確度提高到最小精度。據(jù)此可以收集綠地現(xiàn)狀詳細(xì)資料，為下一步綠地規(guī)劃提供科學(xué)翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，是綠地現(xiàn)狀數(shù)字影像地圖的成圖前提，對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果的科學(xué)性至關(guān)重要。
　　21世紀(jì)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃，以改善城市生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的根本目標(biāo)，不僅要形成良好的城市環(huán)境，更重要的是形成一種良好生活方式的場(chǎng)所——健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的綠色空間。科學(xué)合理地做好綠地系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)管理是城市綠地發(fā)展的必由之路。作為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，全面系統(tǒng)地掌握綠地系統(tǒng)規(guī)劃的綜合知識(shí)并在實(shí)踐中靈活運(yùn)用，是順利完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作任務(wù)的關(guān)鍵所在。
　　
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