摘要：本文結(jié)合了筆者多年的城市規(guī)劃管理工作，從當(dāng)前小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)問題提及，特別是對(duì)規(guī)劃建設(shè)，原則、保障措施方面展開論述，重點(diǎn)討論小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以此僅作參考。
　　關(guān)鍵詞：縣級(jí)城市；生態(tài)建設(shè)；規(guī)劃；原則
　　1引言
　　改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步，可以說全國(guó)各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼。然而在積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)，我們也不容樂觀地看到在建設(shè)過程中對(duì)于生態(tài)環(huán)保意識(shí)的淡薄，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取短期的經(jīng)濟(jì)效益，給小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展帶來不可估量的損失，由于“重建設(shè)，輕保護(hù)”，不少小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃布局不當(dāng)、環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾，導(dǎo)致大氣和水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加重，歷史文化資源的破壞嚴(yán)重。
　　面對(duì)新世紀(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，走建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，達(dá)到人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們必須改變以往小城鎮(zhèn)建設(shè)中重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤態(tài)度，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和城市科學(xué)原理，結(jié)合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，指導(dǎo)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)、綜合建設(shè)，以較低的資源代價(jià)換取較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康持續(xù)發(fā)展。
　　2生態(tài)型小城鎮(zhèn)的概念及現(xiàn)狀分析
　　對(duì)于“生態(tài)建設(shè)”這個(gè)詞的理解，很多人會(huì)提出自己不同的看法，有人說生態(tài)建設(shè)就是指綠化建設(shè)，也有人說生態(tài)建設(shè)的目的就是與大自然和諧融洽等等，雖然說的都沒錯(cuò)，但是不全面。建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)，就是要利用生態(tài)化原理，維持生態(tài)平衡，使小城鎮(zhèn)構(gòu)成的所有成分如人、自然、社會(huì)等關(guān)系和諧化，創(chuàng)造一個(gè)適合人們生活和社會(huì)發(fā)展的良好空間，達(dá)到“自然融于城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)歸于自然”。其特征是：人與自然和諧相處，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的充分保護(hù)。
　　當(dāng)前，我國(guó)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題突出，有不少小城鎮(zhèn)大氣污染和水污染嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)加重，主要包括以下幾方面：
　　(1)建設(shè)指導(dǎo)思想和規(guī)劃觀念仿效或照搬大城市，建設(shè)過程中片面求大、求快、求洋，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)或雜亂無章或“千城一面，萬屋一統(tǒng)”；在功能分區(qū)，交通布局等方面參照大城市的路網(wǎng)及機(jī)動(dòng)車交通模式，使一些小城鎮(zhèn)濃縮了各種源于機(jī)動(dòng)車的環(huán)境公害，既造成了噪聲、尾氣污染，同時(shí)也對(duì)居民的人身安全帶來威脅。
　　(2)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不全，且生產(chǎn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是以粗放型的增長(zhǎng)方式為主，高投入高污染低效益，工業(yè)污水的處理率低，生產(chǎn)和生活污水處理隨意排放，垃圾統(tǒng)一收集排放機(jī)制不全、隨意堆放，最終造成嚴(yán)重的視覺污染和嗅覺污染，嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)。我國(guó)不少城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題也曾被新聞媒體予以暴光，但仍屢見不鮮。
　　(3)自然山水的價(jià)值被忽略，甚至被嚴(yán)重破壞。城鎮(zhèn)周圍隨意建房開廠、任意開山取礦石、自然河道任意截彎取直，城市河道、防洪堤壩建設(shè)只注重防護(hù)功能，缺少對(duì)原生態(tài)景觀的保護(hù)和利用。一些具有重要生態(tài)價(jià)值的山體、濕地被夷為平地，城鄉(xiāng)之間一些天然綠色通道被人為的開發(fā)不當(dāng)而破壞。
　　3生態(tài)建設(shè)的重要性
　　曾有專家說“小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以文化為靈魂，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以城鎮(zhèn)為載體，綜合性研究和制定發(fā)展建設(shè)方案”。生態(tài)建設(shè)不僅直接影響到城市形象和城市品位，而且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也直接影響著小城鎮(zhèn)規(guī)模的大小。另一方面，通過影響人們的生活環(huán)境和條件，直接起到促進(jìn)或阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。隨著小城鎮(zhèn)人口的增加，城市工業(yè)化水平的不斷提高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨復(fù)雜尖銳，考慮小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，不僅要考慮自然條件的承受能力，還要考慮人類對(duì)其改造的可能性，從而對(duì)小城鎮(zhèn)的生態(tài)承載力有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，減少規(guī)劃的盲目性。
　　小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題是內(nèi)生性的，在建設(shè)過程中逐步顯現(xiàn)，必須盡早充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性，才有可能盡量避免走先污染后治理，先破壞后恢復(fù)的老路。許多大城市正在做一些恢復(fù)性治理，但恢復(fù)不僅耗費(fèi)大量的人力財(cái)力還很難見效，小城鎮(zhèn)更應(yīng)及早提高對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不能重蹈覆轍。
　　從規(guī)劃者的角度而言，如今評(píng)判一個(gè)城市規(guī)劃方案的合理與否(可行性)的標(biāo)準(zhǔn)不再僅局限地短期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，越來越強(qiáng)調(diào)適宜的人居環(huán)境，越來越強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益”三者的共贏，越來越強(qiáng)調(diào)是否符合科學(xué)可持續(xù)發(fā)展思想。
　　4小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)的原則
　　4．1以人為本，同時(shí)與環(huán)境相適應(yīng)、平衡原則
　　作為小城鎮(zhèn)主體的人，在積極努力改造改善自身賴以生存的環(huán)境的同時(shí)，又自覺不自覺地破壞了自身生態(tài)的環(huán)境，通過生產(chǎn)和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中，直接破壞小城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。近年來，作為農(nóng)村中心的小城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)很快，由此帶來的小城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，往往超過小城鎮(zhèn)的環(huán)境容量及自凈能力，引起小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力失控，反過來又直接影響到人的身體健康。故要特別注重人與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)布局、人口規(guī)模，不能超越環(huán)境提供的保證程度。
　　4．2特色原則
　　特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，它可以樹立小城鎮(zhèn)良好形象，提升小城鎮(zhèn)的知名度，保進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)如果有歷史傳承下來的特色固然很好，但即使沒有我們也可以積極地去創(chuàng)造，特別是生態(tài)景觀特色方面，由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，形成特色的景觀要素也少。故在小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)過程中，必須要把科學(xué)的發(fā)展觀和“以人為本”、“節(jié)約型社會(huì)”、“人與自然和諧共生”等理念與城鎮(zhèn)自身特色、歷史文化等特點(diǎn)緊密結(jié)合。必須重視“個(gè)性與特色”小城鎮(zhèn)景觀要“小而精，小而特”，要綜合運(yùn)用生態(tài)、文化的觀點(diǎn)去創(chuàng)造組織這些景觀，形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統(tǒng)”的局面。當(dāng)然，我們所說的特色一定要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而不能生搬硬套。

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