摘要：本文結合工作，實際分析了當今市場經濟條件下小城鎮規劃建設工作的經驗不足，根據其中的不足提出相應改革措施。
　　關鍵詞：城鎮規劃；問題；改革措施
　　1、在我國新農村建設的新形勢下，作為農村與城市之間的橋梁與紐帶，小城鎮的規劃建設擺在了更加突出的位置，如何搞好其規劃與建設是擺在廣大規劃建設者面前的重要研究課題?筆者認為，搞好現代小城鎮規劃建設應運用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。
　　1．1整體提升
　　整體提升是城鎮體系規劃最終要達到的目的，我國已經形成比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，基本形成與國際經濟接軌、與國內外廣泛聯系的全方位、多功能的開放格局，構筑布局合理、功能協調、城鄉—體化的現代化城鎮網絡也成了新形勢下的必然要求。
　　1．2科學整合
　　1．2．1空間的整合。就全國范圍而言，城鎮特別是沿海城鎮的發展戰略，應充分利用各地區位條件，立足于發展外向型經濟和強化合作的中轉和通道作用。—方面要合理發展楊城市，另一方面要改善提高小城鎮，大力扶持中心城鎮發展，優先發展中心城鎮。
　　1．2．2小城鎮整合。改革開放以來，我國城鎮化水平的迅速提高是以小城鎮全面發展為主要內容和特征呈現的。所以，需對小城鎮加強科學整合，并加快中心城鎮的發展，對中心城鎮重點扶持，優先發展，將小城鎮按照地域或交通特征分類指導。
　　1．3系統協調
　　系統協調是城鎮體系規劃的首要任務。在規劃中，必須重點強調城鎮與區域發展的協調，資源、基礎設施與城鎮發展的協調。
　　1．3．1鎮與區域發展的協調。我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等特點，使城鎮發展與經濟和社會發展相適應，加快城鎮化進程。有利于城市規�？茖W合理、職能分工明確、空間布局有序。
　　1．3．2基礎設施與城鎮發展的協調。區域基礎設施的重點在交通，交通是聯系著各地經濟發展的樞紐，因此，要發展城鎮經濟，通過便捷通暢的交通運輸網絡，促進協調、合理的城鎮體系的形成。
　　2我國城鎮規劃面臨的主要問題
　　2．1城鎮體系建設的觀念尚未確立，規劃起點低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規劃的立足點在本鎮域，建設與布局各自為政，很難使有限的資源發揮其最大效能。
　　2．2分散布局制約城市化的進程。對城市化進程的影響主要體現在三個方面—是由于農村大量從事非農業生產的人口離土不離鄉，難以轉移的城鎮。不利于小城鎮規模的擴張；二是鄉鎮企業之間難以實現基礎設施及相關資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高；三是農村兼業現象普遍，農業釋放出來的過剩勞力和其他生產要素，難以向城市聚集，不利于農村生產規模的擴大和小誠鎮第二、第三產業的發展，推進城鄉協調發展。
　　2．3城鎮規劃工作滯后于城鎮發展，規劃思路和作用有待完善
　　經濟全球化和信息社會的出現，對城市和區域的空間結構產生了重大影響，城市體系結構發生著巨大的變化，原有的城鎮(市)體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和發育，促使國家和地區的城鎮體系變得更加開放。其主要原因在于：—方面，規劃指導城市和區域發展的方式需要轉變和調整。特別是隨著市場經濟逐步建立、城市快速發展以及地方自主權擴大，城鎮體系規劃的實施管理是當前城鎮體系規劃工作面臨的關鍵問題。另—方面，有些地方政府對區域規劃重視不夠，規劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規劃發揮作用。
　　2．4城鎮的經濟發展水平普遍低下，市場觀念狹窄
　　我國大多數城鎮的職能構成還停留在為周圍農村提供產品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的二元結構占主導地位，農村經濟型城鎮在數量上占絕對多數，經濟發展以農業為主，作為城鎮集聚所需求的二、三產業仍處在次要地位，產業結構還在一、二、三或者一、三、二的階段。社會的異質性特征突出表現在從屬關系匕對家族和土地的依賴。
　　3加強城鎮規劃管理的對策
　　3．1建立健全規劃的實施管理機制，進一步強化規劃的重要作用
　　在市場經濟條件下，小城鎮的發展是政府、社會、企業相互協商、共同作用的結果，小城鎮總體規劃作為政府干預手段存在，代表的是政府立場，必須有利于發揮政府在發展過程中的宏觀調控；尤其是在市場經濟條件下，發展的不確定性不斷增加，要準確預見城鎮發展趨勢也是比較困難的，這也正是小城鎮總體規劃必須進行滾動調校、建立動態運作機制的根本原因。
　　3．2實事求是地確定城鎮化水平
　　小城鎮的發展優勢、資源狀況各不相同，從小城鎮具體情況看有共性的地方，如自我發展能力較弱、保障體系不健全、產業化進展緩慢、基礎設施建設欠賬多等等不足。打破城鄉二元結構，有效引導城鎮化健康發展，構筑城鄉—體、統籌協調發展的格局，是我國建設小康社會的必然要求。因此，應該實事求是地研究城鎮化戰略，確定城鎮化水平，使城鎮空間布局和產業結構調整與當地的實際相適應。
　　3．3發展思維方式從“大”到“高”的轉型
　　在規劃實踐過程中筆者發現，—些小城鎮與全國部分城市在建設匕作“大”文章一樣，在規劃工作剛剛啟動時，發展思路表現出過度的“激情與雄心”，希望規劃要有“大氣魄、大手筆”，要充分滿足建設用地的需求。因地制宜、循序漸進，走“高密度、高效益”的城鎮化發展道路，城市建設思維方式邁出從“大”到“高”轉型的第一步。規劃方案應表現為“產業集聚、布局集中、用地集約”。
　　4.結束語
　　我國城市化進程已步入加速期，同時小城鎮中心也不斷更新，在數量、質量都有很大的增加和提升。因此，在小城鎮中心的建設中，要從實際出發，因地制宜、合理的安排和布局，進而提高居民的生活和城鎮空間環境的質量，營造一個美好的、適宜的、健康的居住環境。

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