摘要：城市園林綠化作為人居環境的重要組成部分，是對城市生態環境產生影響最大的因素之一，是城市生態平衡的“調節器”。本文試就我國城市園林綠化管理現存的問題進行分析研究，以便找到進一步提高我國城市園林綠化管理水平，促進城市資源可持續發展的有效途徑。
　　關鍵詞：城市園林；園林綠化；綠化管理；問題；建議
　　當前我國城市園林綠化管理中存在著許多問題，有社會原因，如實際社會經濟發展的水平；體制原因，導致主管部門追求政績和短期效益；決策者和專業人員知識和審美取向的局限性；政府的相關部門，在制定規劃時缺乏統籌考慮等，使得園林綠化發展速度雖快，但效果并不理想，主要存在以下幾方面的問題：
　　1城市園林綠化規劃管理不到位
　　1.1城市園林綠化規劃缺乏長遠性與科學性
　　城市環境質量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質量，而園林綠化的質量又取決于城市園林綠化進行科學的布局即規劃設計。目前，我國絕大多數城市雖已編制了城市園林綠化規劃，但由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致城市園林綠化事業的發展與城市現代化進程不協調，遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態保護和游憩休閑等方面的要求。比如對城市綠化格局的規劃，就需要按照城市景觀生態規劃的原則，對于城市的氣候、水文、地質及綠地格局進行認真分析，依據景觀生態格局分析的方法進行計算，同時結合整體用地性質確定。
　　1.2還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規劃
　　由于沒有較為穩定、長久的規劃系統來指導綠化規劃，在進行城市園林管理時沒有可靠依據，導致城市園林綠化規劃的編制與規劃實施的脫節。常常出現規劃綠地經常受到一些單位和個人的侵占和吞噬，各類綠地數量嚴重不足，大大滯后于城市化建設發展的要求及市民游憩出行和生態環境防護的要求。
　　2城市園林綠化管理體制不健全
　　2.1園林綠化管理缺乏統一、協調的管理體制
　　目前，許多地方園林綠化規劃、建設、管理，各自為政，如：各開發區、各開發商及企事業單位等有關部門的園林綠化管理，自成體系，缺乏全局性、系統性、規范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全，職能部門的綜合協調作用未能充分發揮，使得侵占城市園林綠地事件時有發生，隨意伐木毀綠事件更是屢屢發生。有些城市由于管理力度不強城市整體綠化環境遭到了嚴重破壞。
　　2.2城市園林綠化管理的監督機制薄弱
　　盡管已實行政務公開制度，但監督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實。在我國，很多城市園林綠化管理部門都未建立監督、考核機制，沒有把城市園林綠化管理工作納入各級領導政績考核的重要內容進行監督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號，造成城市園林綠化管理工作后勁不足。
　　3城市園林綠化管理法制不完備
　　有法不依，管理者法制觀念不強，在執法上存在著執法不嚴或某種程度的謀私問題；在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。出現以上問題的原因主要是對城市園林綠化管理的認識不夠，管理不力。因此，必須提高各級城市園林綠化管理部門領導對城市園林綠化管理的認識。
　　長期以來，我國城市園林綠化管理法律法規不夠完善，尤其是許多地方性的園林綠化法律法規、行業標準、技術規程亟待健全。五屆四次會議“關于開展全民義務植樹運動的決議”精神、國務院頒發的《城市綠化條例》等，但許多城市未能根據中央和國務院有關城市綠化工作的方針、政策，相應制定一些地方性配套的綠化法規，因而，城市園林綠化管理部門，顯得力不從心，根本無法進行依法行政管理。甚至一些城市的綠化工作出現玄虛現象，造成城市的綠化目標不明確，擴綠無計劃，綠地不落實。尤其是城市綠化設計、施工混亂，無證照設計、施工十分普遍，《園林綠化技術規程》根本無法實施，造成不正當競爭，質量低下，形成惡性循環。由于城市園林綠化執法不嚴，社會綠化問題較多，單位附屬綠地、小區綠地，都達不到國家規定要求。城市綠化制度不健全，法規不配套，政策不落實，未走上依法治綠的良性軌道。因此，只有盡快建立健全城市園林綠化管理法規體系和執法體系，城市園林綠化管理才能走上法治化的軌道。
　　4城市園林綠化意識普遍不高
　　我國城市建設發展起步較晚，由于受經濟條件的制約，面臨著生態環境惡化和城市園林綠化發展遲緩的嚴峻局面。從目前的實際情況看，許多城市政府對園林綠化在城市文明建設中的地位與作用，尤其是在城市環境保護與管理中的戰略地位與功能認識不足。
　　如城市園林綠化建設與城市總體建設不協調。城市在規劃建設中，綠地預留面積比例不足，大面積、大手筆、高質量、高標準的綠化景觀很少；城市園林綠化過分強調草坪，缺乏高大喬木。應提倡建造喬、灌相結合的復層群落。樹種選擇偏重花色樹形，忽視其他抗空氣污染的樹種。開展各項經濟活動，口頭上講生態環境是“生存之本，重中之重”，可在實施中，卻片面追求眼前利益、暫時利益。由于城市園林綠化不能像其他產品一樣短期內直接產生經濟效益，它的社會效益、環境效益，也很少有人真正關心、認識。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無的東西。只有當洪災、沙塵暴等自然災害真正造成危害的時候，人們才可能想到綠化的重要性。
　　5鑒于以上在我國城市綠化管理中存在的問題，提出如下解決建議
　　5.1我國城市園林綠化管理的一般程序
　　5.1.1初步設計出城市園林綠化系統
　　在調查與預測分析的基礎上確定園林綠化指標，初步設計、形成本城市的園林綠化系統。包括：人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地的結構組成、相應的防護林帶、生產綠地及專用綠地。
　　5.1.2計算各類綠地的新增面積
　　各項綠地指標是依據城市環境目標確定的，按照指標要求逐項計算新增綠地面積。
　　5.1.3編制綠化規劃
　　根據前面計算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應的目標實施措施即綠化規劃對策。
　　5.1.4繪制綠化規劃圖和綠化設想圖

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