摘要：隨著社會經濟與城市建設的發展以及人民生活水平的提高，城市綠地在整個城市的作用正越來越顯現和突出。本文對在城市規劃中綠地系統規劃進行了分析。
　　關鍵詞：城市規劃，綠地系統規劃
　　1兩種城市綠地系統規劃
　　一種是根據《城市規劃法》，作為城市總體規劃的一個專業規劃，是城市總體規劃文本的組成部分。《城市規劃法》中提到“系統”的只有交通體系、河湖系統和綠地系統。這種綠地系統規劃的范圍是城市規劃建設用地，規劃的綠地類型是依照國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的“綠地G”，包含公共綠地和生產防護綠地兩個中類。這種綠地系統規劃的作用是指導編制下一個層次的詳細規劃，作為城市規劃管理和劃定“綠線”的依據。經過批準后具有法律效力。這種城市綠地系統規劃在規劃覆蓋范圍和綠地類型方面，還不能滿足申報和創建國家園林城市的要求。
　　另一種是根據建設部《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》。這種城市綠地系統規劃（專項規劃）的覆蓋范圍是全市域，即：公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地（含居住綠地、公共設施綠地、工業綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、市政設施綠地、特殊綠地8個中類）。這種綠地系統規劃符合申報和創建國家園林城市的要求。但是必須和城市總體規劃協調，納入城市總體規劃，經過批準后才具有法律效力。
　　
　　2規劃區范圍
　　《城市規劃法》規定的“城市規劃區”，“是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域”。一般城市總體規劃中綠地系統專業規劃的范圍僅是“城市規劃建設用地”，即在城市規劃期內（通常為20年）城市建設發展到的用地，也就是規劃預期的建成區，連城市規劃區的范圍也沒有達到。這個范圍，對城市規劃用地管理是夠用了，但是遠不能滿足維護城市生態和市民游憩的需要。
　　3綠地的定性
　　綠地系統規劃的基本原理，無非是把各種綠地按照系統的方法，科學地組織起來，合理地定性、定量、定位。綠地的定性指選擇合適的綠地類型。把城市綠地作為城市整個用地的一個有機組成部分，首先把城市用地平衡中單獨占有用地的綠地，和不單獨占有用地的綠地分開；其次，在單獨占有用地的綠地中，按使用性質，把為居民游息服務的綠地和為了生產、防護等目的的綠地分開。城市中附屬在其他用地里的各類綠地與城市用地有相對應的關系。這樣，大的關系就清楚了。雖然在《城市綠地分類標準》中已經列出了各種綠地的類型，但是每一個城市的情況不一樣，不一定各種綠地類型都齊備。有的城市以風景名勝公園為主，有的道路綠地突出，有的以環城、濱水的帶狀公園為特色。
　　
　　4綠地的定量
　　4.1選擇什么樣的指標項目才能滿足規劃目標的要求
　　2005年最新的《國家園林城市標準》列出了有量化的指標項目共37項，有具體要求但是沒有量化的項目近30項。其中基本的指標是人均公共綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率3項。
　　應該指出，在“文化大革命”前綠地的規劃和統計都是按實際綠化的土地面積計算，不按樹木投影的覆蓋面積計算。但是在“文革”中卻改為按樹冠投影測算的綠化覆蓋率，造成了全國統計數據的大混亂。
　　4.2選擇合適的指標定量
　　確定每項指標的量化定額，需要有科研的成果作為依據。例如過去人均公共綠地面積不低于6㎡的定額，是引用蘇聯城市居民出游率測算出來的。中國城市規劃設計研究院做了大規模的城市居民出游率調研，得出了我國自己的居民出游率數據，制定的綠地定額。具體到每一個城市的綠地系統規劃，要根據現有綠地狀況、用地條件、經濟實力等因素確定合理的指標定額。不能為了達標而提出不切實際的指標。還要注意城市內各區之間的平衡，各區的指標不能相差太多。凡是按人均計算的指標，人口、用地計算范圍和規劃綠地面積必須口徑一致。綠地指標應盡可能一次按遠期規劃落實，加以控制。不宜近期指標低，遠期再提高。因為要拆房屋建綠地難度很大，成本也增加很多。
　　
　　5綠地的定位
　　綠地的定位指綠地的布局。布局的原則概括起來三句話：因地制宜，因害設防，均勻分布。因地制宜就是按照當地的自然地理情況，結合河湖水系、道路公路、高壓線走廊、歷史文化遺址和原有林地或樹木較多的地方布置綠地。因害設防就是根據可能發生災害的地方布置防護綠地，如主導風方向設置防風林或通風廊道，江堤、海濱的護堤防浪林，山地、坡地的水土保持林，工業用地與生活居住用地之間的衛生防護綠帶等。均勻分布就是最大限度地發揮各種綠地的綜合效益，特別是供居民游憩的公園綠地，按服務半徑（居住區級500m，區級1000m，市級3000m）設置，消滅服務半徑覆蓋的空白，能更方便地為居民游憩、防災避難和有效地降低城市熱島效應。一個好的綠地系統布局基本上可以形成點上成園景，線上綠成網，面上高覆蓋，環上寬綠帶的體系；基本上構成城郊一體，人與自然和諧，可持續發展的良好人居生態。
　　
　　6規劃性質與深度
　　無論是根據《城市規劃法》編制的綠地系統專業規劃，還是根據《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》編制的專項規劃，都是屬于總體規劃階段的，它們的性質是解決全局性、戰略性的問題。如規劃的年限、范圍、原則、目標、總綠量、人均指標、布局結構等問題，從宏觀的角度全面控制城市綠地的保護和開發。然而在微觀層面，總綠量和人均指標如何分配落實到每一塊城市用地，使綠地規劃的目標得以實現；具體到每一塊綠地劃定綠線，確保規劃的綠地不被侵占；每種類型綠地的數量、比例、植物種類和數量、設施、園林藝術風格的指導性規劃建議等方面，屬于總體規劃階段的城市綠地系統規劃在內容和深度上還達不到這個要求。在進行城市規劃管理時，綠地控制性規劃和城市控制性詳規可以配套使用，更有利于城市綠地系統規劃的實施。這種方法還在探索階段，如果在大量應用的基礎上總結經驗，建立法規，將為城市綠地的規劃、建設與管理走向規范化、法制化邁出重要的一步，為城市綠地的建設和發展提供有力的保障。

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