通過自評價、專家組評價、專家組復查評價三個階段，對設備、人員素質、作業環境以及安全管理的現狀進行全面、綜合診斷，發現當前存在的，今后有可能發生的一切重要危險因素，明確今后事故防范的重點和采取的應對措施。通過“量化”手段，揭示了這些隱患的危險程度，使的每個職工都能認識到崗位、部門、單位的安全狀況，促使每個職工安全作業，也使各級領導根據掌握的安全基礎狀況對安全生產工作決策。

　　摘 要：通過對松江河發電公司系統運行安全性評價，闡述了安全性評價的必要性、特點和作用。結合實際效果，提出了仍需探索的幾個問題。希望能夠對有關的工作人員有所幫助，進而更好地推動水力發電企業的健康、可持續發展。

　　關鍵詞：中國農技推廣雜志投稿,安全性評價,必要性,作用

　　一、安全性評價的必要性

　　目前，安全生產的考核是以不發生考核事故、取得的百日無事故記錄和連續取得的百日無事故記錄作為主要內容。其中，百日無事故并不完全代表實際的安全生產狀況，因為在每一個百日無事故期間，也會有設備發生非考核事故。例如，人身方面發生的輕傷或未遂事故，有些是僥幸才沒有造成嚴重后果。所以在分析安全狀況的時候，時常會用“如履薄冰、如臨深淵”來形容安全生產。管理人員常常對哪些設備、哪一個系統、哪個方面有可能發生事故，發生什么性質的事故“心中無數”。由于我們分析安全生產的時候，往往是根據已經發生的事故的不安全性和暴露出來的問題進行綜合分析，而潛伏性危險因素往往還沒有發現。現有的定性研究方法無法對尚未暴露出的種種危險因素進行有效分析。通過超前控制和消除危險因素來夯實安全基礎，從安全生產的各個方面落實“安全第一、預防為主”的方針具有重要的現實意義。

　　提高對安全性評價必要性的認識，要注意幾個區別和聯系：

　　1.和事故調查、統計、分析的區別和聯系

　　事故調查、統計、分析范圍遠遠小于危險因素可能發生范圍。通過安全性評價對班組、部門直至全廠存在的危險因素進行全面診斷，能全面反映安全生產的薄弱環節。其與事故統計分析相輔相成。事故統計分析為安全性評價積累了大量的參考信息，它具有的宏觀指導作用，是安全性評價中不可缺少的。

　　2.和安全大檢查的區別和聯系

　　安全大檢查對發現設備缺陷、事故隱患具有重要作用。隨著安全形勢、季節的變化，檢查項目和范圍的側重點都發生一定變化。安全性評價是對全面、系統的實物資料全面檢查，并與“軟件”“硬件”對照檢查，專業檢查的程度很深。由于有時間間隔，其不能代替安全大檢查或安全月等活動。

　　3.與可靠性統計、評價的區別和聯系

　　可靠性統計、評價和事故統計、分析一樣，都是根據已經發生的事件進行統計分析，沒有涉及到潛在的危險因素。安全性評價運用“可靠性分析”對危險因素進行判別，兩者相互聯系，不可相互取代。

　　二、安全性評價的特點

　　1. 安全性評價對于運行中的系統(人、設備、管理)，現存的處于變化之中的危險因素，不論是主觀原因，還是客觀原因造成的，只要是查評時存在的，對今后的安全有影響的危險因素，都在查評范圍之內。過去存在的甚至造成事故的，現時已經消除的危險因素不在評價范圍之內。

　　2.安全性評價主要目的是防止重大生產事故、人身傷害事故以及頻發性事故，防范工作是安全生產的重點。只要達到了這個目的，就能夠基本上穩定安全生產局面，并為全面控制事故創造條件。不少事故的起因都是一樣的，但是，其后果卻是因為防治工作的具體實施不同而不同。

　　3.安全性評價是為單位、部門、班組的安全生產服務的。企業通過安全性評價對安全生產實際水平進行自我診斷，從而掌握安全生產的未來發展趨勢和客觀規律，進而提高自身反事故工作的預見性，做到超前控制事故。為了使評價不產生負面效應，評價結果不用于考核、評比。而是將評價結果的整改措施的落實和整改期限列入到考核項目，以便于問題的整改完成。

　　4.評價的重點是安全基礎，而不是事故概率。評價內容是為了達到安全生產目標而設置的基礎條件，不是全部條件，評價的結果可以反映各個方面、各個專業的安全生產基礎狀況。例如,存在哪些薄弱環節和隱患等，以便擬定應對措施。

　　5.評價內容包括人身和設備兩個方面。這一點和國內外其他行業開展的安全性評價有所不同。其他行業主要是在人身安全方面開展評價。例如：知名度很高的南非NOSA安全性評價的內容是職業安全(勞動安全)、健康以及環境保護。發電公司的安全評價包含設備和人身兩個方面，這主要是考慮到電力行業的特點。設備安全與人身安全有關，更關系到整個社會，而且，電力行業的安全生產內容一貫包括設備安全和人身安全。雖然設備安全方面的評價內容復雜，但在設備安全和人身安全方面同時進行評價更符合行業的實際情況，更加完整和實用。

　　6.查評危險因素和查評控制因素并重。危險因素就是通常存在缺陷、隱患的客觀事實，其量和質都是處于動態變化之中的。由于完全不存在危險因素是不可能的，所以需要有控制因素對危險因素進行控制，使危險因素不至于引發故障。例如：各種巡視、缺陷分類、管理、反事故措施等都屬于控制因素。通過一次全面評價，其結果可以對一定期限內的安全生產工作起到指導作用。

　　三、開展安全性評價的作用

　　1.評價不但可以使廠領導班子掌握企業各方面、各系統安全基礎強弱的程度，各部門、各基層領導也能對其分管的部門存在的隱患和薄弱環節有所了解。

　　2.推動了各項反事故措施和制度的落實。由于評價方案是將反事故措施、規章制度中重點內容作為控制因素列入查評項目，所以評價結果反映了這些措施或規章制度的落實情況，促進措施或規章制度的全面落實。

　　3.有利于確認存在問題的嚴重程度。評價中發現的問題，其中有不少是過去已發現的，但對問題的嚴重程度估計不足，以致問題沒有及時解決。通過評價及運用量化手段，使問題更加明朗，解決問題也就迎刃而解。

　　4.有利于強化各項生產管理工作。項目中雖然包括了人、物、環境、管理四個方面，但是，從內容上不難看出重點是管理。即使設備隱患，從直觀上發現的也僅僅是一部分，有相當數量要從“管理”方面入手。查閱有關資料、記錄、檔案，從中發現問題，也就是從查控制因素的主體—生產管理入手。

　　5.評價過程也是一個自我培訓的過程。評價內容的制定依據是有關國家標準、部頒標準、上級頒布的反事故措施以及各項規章制度。安全性評價涉及到數百種之多，這么多的內容，連工程技術人員也未必全部熟悉，班組人員有些內容甚至看都沒有看到過。因此，自我培訓的過程，對提高生產技術管理水平，強化管理具有重要作用。

　　四、安全性評價的深入探索

　　1.由于人的動態因素無法評價，部分企業雖然運用了安全性評價，在安全基礎、安全管理、設備健康狀況等方面的管理上質量有了很大的提高。但是，由于個別員工會有思想上的波動和精，仍是會引起事故的發生。

　　2.由于人的認識程度和專業技術知識有限，并不能完全發現設備運行中存在的隱患，所以，仍可能會導致一些設備事故發生。因此需要不斷的認識與總結，定期開展安全性評價工作，從而達到更高的管理水平。