熱電廠的建設是改善城市大氣環境質量的有效手段之一,是提高人民生活質量的公益性基礎設施，本文是一篇電工技術論文，就我國熱電的發展前景展開討論。

　　摘 要：熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。改革開放以來,在“開發與節約并重”的能源方針指導下,我國熱電聯產事業得到了迅速發展,對促進國民經濟和社會發展起到了重要作用。

　　關鍵詞：熱電聯產,現狀,前景,電工技術論文

　　當前，世界以分布式能源系統為代表的熱、電、冷聯產已成為發展趨勢，打破了人們傳統的小就不經濟的傳統能源觀念。目前已有越來越多的單位認識到熱電聯產是節約能源、改善環境的有效措施，但直至目前熱電聯產的發展尚未從環保方面受益。個別地方的環保部門還將熱電廠做為一個重要的污染源來對待。電工技術論文《電鍍與環保》是由中國輕工業聯合會主管，上海市輕工業科技情報研究所主辦的技術類科技期刊。國際刊號ISSN:1000-4742;國內刊號CN:31-1507/X 。郵發代號：4-328。《電鍍與環保》雜志創刊于1981年，是我國表面處理領域內有影響的、技術上具有一定先進性與實用性的專業雜志之一。

　　一、我國熱電聯產發展的障礙

　　1、發展熱電的方針政策不配套不落實

　　在原國家計委、原國家經貿委等領導部門相關文件中，均提出鼓勵支持發展熱電聯產，但金融、稅收、環保等方面并未出臺相應措施，缺少實質性支持。

　　2、能源部門缺少有權威性的統管機關

　　在國家機構調整后，石油、煤炭、天然氣、電力均為各自獨立的公司，公司講經營、講效益。全國能源的統籌安排，合理利用缺少權威性的機關，未統盤考慮。例如天然氣，大家普遍反映中國天然氣價格太貴，燃氣-蒸汽聯合循環熱電站，盡量效率很高，實行優質天然氣科學的梯級利用，但其電、熱價格仍缺乏競爭力，關鍵是氣價偏高。近期國家發展改革委員會增設能源局，是大好事，我們給予厚望。

　　3、《中華人民共和國電力法》中無熱電聯產的內容

　　熱電聯產本來是電力工業中的一個重要內容，其裝機容量遠遠超過核電，在發展國民經濟保障人民生活等方面成為不可缺少的重要支柱，但很遺憾，“電力法”中未提及熱電聯產。我們期待新修訂的“電力法”應有足夠的反映。

　　4、熱電企業尚未進入真正的市場經濟

　　我國在由計劃經濟向市場經濟過渡中熱電企業處于中間狀態。熱電廠生產需要的燃料、水、化學藥品和其他物品均已進入市場，而熱電廠的產品-電和熱，盡管目前大家已認識到是商品，但其出廠價格則由政府定價。所以每當燃料價格上漲而電價熱價不動時，熱電廠的廠長則叫若連天。

　　5、有的電力部門對熱電缺乏全面的認識

　　在電力市場增長緩慢時期，熱電廠的上網電量成了大問題。因為我國熱電企業尤其是中小熱電廠大部為地方或企業自備，在電力市場有限情況下，大小電廠爭搶有限的份額，因而不少熱電廠認為受到不平等的待遇。其實很多熱電廠在電力系統的未端，靠近電熱用戶，減少輸變電線損，屬于分布式電源，對電力系統安全經濟運行發揮著重要作用。

　　二、促進熱電聯產健康發展的建議

　　1、擬修改的《中華人民共和國電力法》應增補并單列有關熱電聯產的章節。

　　熱電聯產是電力工業的重要組成部分，并具自身特點，在我國城市集中供熱的熱源中，熱電廠占63%居主力地位。現行《電力法》中對熱電聯產只字未提，是很大缺陷，既不利于熱電聯產納入電力行業的法規管理軌道，又未確立熱電聯產在電力工業的應有地位。

　　2、堅持貫徹執行“兩個規定”，使熱電健康發展。

　　原國家發展計劃委員會、原國家經濟貿易委員會、建設部、國家環保總局急計基礎[2000]1268號《關于發展熱電聯產的規定》是現階段國家發展熱電聯產指導性文件，但落實不夠和執行不力。

　　原國家發展計劃委員會、原國家經濟貿易委員會、建設部以計基礎(2001)26號文批準執行的《熱電聯產項目可行性研究技術規定》，是總結我國幾十年熱電建設的經驗和教訓，并在國內外進行廣泛調研之后，為促進熱電聯產健康發展，嚴格管理和加強熱電聯產項目前期工作，使熱電企業適應當前技術經濟不斷發展需要的文件。其意圖：凡在中國的熱電聯產，任何地區、任何部門，不管資金渠道來源，誰搞熱電項目，均應按“兩個規定”編制。各級領導部門對熱電項目審批，也均應按“兩個規定”要求審查。現在有些設計部門包括熱電項目甲方，不按“兩個規定”要求編制熱電項目可行性研究報告，套用不適宜熱電廠的大型火電廠的常規設計規范和規定，編制熱電廠的可研報告，對熱負荷可靠性的落實和最佳供熱機組型式、容量、參數的選擇，采取簡單的辦法，未按要求進行多方案優化論證。為此建議，各級領導部門組織審查、審批熱電項目，應堅決按“兩個規定”要求審查、審批項目。

　　3、加強熱電聯產宏觀管理，明確各級政府、管理單位職能、職責。

　　建議結合機構改革和電力體制改革，根據熱電聯產既有產業性質又有事業性質的特點，從國家到地方應明確牽頭統管熱電聯產的政府部門。我們建議，從國家到地方，最好由一個經濟綜合部門為牽頭主管部門。

　　4、堅持搞好城市熱電聯產規劃，認真確定熱負荷。

　　熱負荷是熱電聯產項目建設的依據和熱電廠正常運行的基礎，務必要嚴肅認真確定熱負荷實際數量、性質的現狀和發展規劃。1997年原國家計委交通能源司以計司交能函(1997)105號文發出：“關于編制各地區《城市熱電聯產規劃》的通知”，要求各地區按要求認真編制，并納入當地城鎮總體規劃。這是總結我國幾十年來熱電聯產發展中最基本經驗之一。實際執行效果仍不理想，不少地方重視不夠，執行不力：或根本沒有規劃，或未按深度要求編制，起不到指導作用，應嚴肅對待。

　　5、使熱電企業從環保效益中收益

　　環境保護不僅產生社會效益，也能產生經濟效益。熱電聯產不僅可從節能降耗中受益，也應從為環保做出貢獻中獲益。應改變熱電企業為環境和社會所做出公益性貢獻而未得到相應的經濟收益的不合理局面。建議：以熱電聯產為開展污染排放交易市場可行性的試點。按照擬行的污染排放交易市場管理方法，將由于建立熱電廠而取代的分散供熱的小鍋爐排放的幾種主要污染物，按新制定的排放標準，所應交納的罰金，獎勵給專為此做出環保貢獻而未受益的熱電企業。或鑒于熱電廠對當地環境的貢獻，環保部門對熱電廠的“環境罰款”，返回熱電廠。

　　6、熱電廠可向電、熱用戶直接供電、供熱。

　　新電力體制改革方案規定，“電源可向大用戶直接供電”。2001年我國輸電路的線損為7.55%。熱電廠一般均建于電、熱負荷中心，可以大大減少線損，也節省了輸、配電的投資。建議，取消僅對“大用戶”的限制。熱電廠(含分布式能源發電方式)應向附近大或小用戶直接供電。直接供電的具體要求均可按新電力體制改革方案中有關直接供電的規定辦理。

　　7、國家應加大熱電聯產方針政策和科研投入的力度。

　　熱電聯產有電與熱兩種產品，由于供熱又涉及工業企業和居民采暖的千家萬戶，因而涉及政策和技術等總是比其他電力更復雜，需要加強方針政策和技術等領域的研究。為此建議，由國家有關部門牽頭組織有關單位和有關專家，投入經費、力量，專題研究在新形熱下，我國熱電聯產有關方針政策和技術等方面的問題。

　　8、有條件的、積極開展凝汽式火電廠改擴建為熱電廠工作。

　　我國目前尚存一批中小型凝汽式火電機組。城市建設不斷發展，致使這些老的火電廠已處于中心市區。如對有條件的，地理位置優越的老火電廠因地制宜改擴建為熱電廠，還可避免原電廠職工下崗失業，增加社會負擔，又為發展城市集中供熱提供了新熱源。

　　9、積極鼓勵支持燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產先進技術的應用。

　　科技進步，使燃氣輪機技術不斷發展。國家鼓勵支持燃氣輪機，特別是燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產等先進技術的應用。高效、環保好的熱電聯產多位于人口密集區域，因此對環保標準要求高。熱電聯產須采用清潔燃燒技術。但我國不區分產業政策的、高昂的天然氣價格，阻礙了天然氣在熱電上的應用。建議：國家應組織研究寶貴的天然氣資源最佳應用方式，給予政策扶持。

　　10、研究制定鼓勵熱電新技術應用的政策。

　　發展熱電聯產適應當今世界新能源工業和能源消費變化和調整的潮流。我國發展以熱電聯產為代表的分布式能源系統，在能源傳統觀念、能源結構調整、現有管理體制、設計標準規范和經營管理模式等等方面，亟待革命性的改革。

　　《電工技術學報》于1986年創刊，由中國電工技術學會主辦，機械工業出版社出版，月刊。《電工技術學報》是電氣工程領域的綜合性學術期刊。主要涉及：電機與控制、電器、電力電子技術、電力系統、工業自動控制、電工測試、理論電工、電氣絕緣、材料、信息化技術等。