在我國電力工程造價中，工程量清單方式發揮著重要的作用。本文主要分析工程量清單方式的內涵以及當前電力工程中實行工程量清單計價存在的問題。

　　《安徽電力》主要在電力、電機工程范圍內開展學術及技術上的探索與討論;交流有關規劃、設計、制造、施工、運行、檢修以及科研試驗、技術革新等方面的新成果，新技校、新工藝、新經驗。

　　隨著市場經濟的深入發展，電力體制改革以及電力工程建設資金投入的逐年增加，特別是國網公司“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的要求，努力推進“電力工程發展模式、公司發展模式”的轉變，不斷強化輸變電工程建設管理，實現提高投資效益的目標。因此，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的電力工程建設工程實行工程量清單計價勢在必行。

　　1 工程實例

　　某66kV送電線路工程結算，相關的設計單位工作者工作態度不認真，初步設計中塔基礎基本為普通土，建設單位依據批復概算編制的清單中項目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填普通土坑深3.0m以內，數量為300。項目名稱2自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填巖石(人工開鑿)坑深3.0m以內，數量為3000。施工單位甲為了中標，采用不平衡報價法，投標綜合單價分別為為34元(降低)和338元(提高)，兩項合計報價為34×300+3000×338=1024200元。而實際施工時，項目1工程量為 1500m3，項目2工程量為2000m3，兩項實際結算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標后將土方工程以 924200元(固定價格，風險完全由乙承擔)分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設單位協商承擔工程量清單編制錯誤的風險，與乙施工單位協商，最后付給施工單位乙850000元，建設單位另付給甲100000元，最后建設單位和總包單位都承受了巨大的風險。

　　2 工程量清單方式的內涵

　　工程量清單方式是根據市場來制定的，與定額計價模式不同，它主要是根據市場的供求情況以及掌握的信息度來簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是在建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。在工程量清單的計價過程中，工程量清單向建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標人在投標活動中進行公正、公平、公開競爭的重要基礎。

　　3 工程量清單招標模式應用的問題

　　3.1 設計圖紙和工程量清單編制的質量不高

　　通常情況下，電力工程建設的工期時間比較短，工作量比較大，相關的設計人員在設計圖紙存在缺陷的前提下就匆忙招標，這使得設計圖紙不夠完善;工程量清單編制質量的好壞直接影響著電力工程招投標階段的順利開展，但目前很多工程量清單都存在著清單漏項、清單項目劃分不清、清單工程量計算錯誤、清單項目特征描述不清等問題。

　　3.2 簽訂合同比較隨意

　　根據我國的相關規定，工程量清單計價主要是采用單價合同。然而，在實際的電力工程項目中，建設單位為了方便，施工單位中標后采用總價合同，由于工程招標是在初步設計階段進行，實際過程中施工單位按照施工圖進行施工時發現與初步設計出入很大，實際工程造價與投標報價差別很大，由于簽訂固定總價合同雙方爭議較大，對建設單位和施工單位風險都較大。另一方面，雙方對工程量變動較大，綜合單價如何調整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規變化引起人工、材料、機械等價格變化約定不明確，合同簽訂不嚴謹，容易引起爭議，難以高效率地進行工程造價管理。利用工程量清單進行計價的過程如圖1所示：

　　3.3工程結算人員專業素養不高

　　部分項目法人單位責任主體的作用未能充分發揮，對工程造價管理工作認識不足，從事技經管理工作人員較少，技經人員沒有對清單計價規范進行系統的學習，對清單計價理解不深入，沒有養成定期收集、整理、總結工程施工工藝、設備、材料和其他費用變化信息的習慣，了解工程實際相對較少，單純地從預算規定的角度計算、審核費用，因而難以準確地進行工程結算。

　　4 工程量清單招標模式在電力工程造價控制中的應用

　　(1)設計人員對項目進行合理設計，這是比較關鍵的環節，盡可能地降低工程造價。要對電力工程項目進行認真設計，避免為了趕工期而發生設計圖紙不完善的問題，對設計圖紙等進行認真審核，避免施工階段的大量變更。

　　(2)項目法人單位責任主體應對工程造價管理增加投入，鼓勵結算人員對清單計價規范、計價軟件進行學習與應用，增加專業知識的培養，提高業務技能水平項目法人單位責任主體應對工程造價管理工作高度重視，充分發揮技經管理工作人員主觀動性，組織技經人員對清單計價規范進行系統的學習，對清單計價進行深入理解，經常深入工程現場，理論與實踐相結合進行清單編制、清單計價，審核費用，進行工程結算，同時加強工程清單計價軟件的學習與應用。

　　(3)加強合同簽訂的規范性管理，嚴格依據《合同法》和工程量清單計價規范簽訂合同根據國家規范，實行工程量清單計價的工程、電力工程建設項目宜采用單價合同，盡可能不采用固定總價合同，如一定采用固定總價合同，對一些容易引起爭議的風險承擔在合同中應有明確約定，特別對概算外項目、重大設計變更等價格的約定。另一方面，采用固定單價合同時，對一些容易引起雙方爭議的工程量變動較大，綜合單價如何調整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規變化引起人工、材料，機械等價格變化在合同條款中明確約定，這對控制工程造價、避免工程結算時引起爭議具有重大意義。

　　(4)鼓勵施工單位編制企業定額，施工單位做大做強，淘汰一些素質差、企業管理混亂的施工企業，加大技經人員的培養。對于電力工程建設工程，應建立完善的競爭機制，工程可以由所在地的有能力的關聯施工單位負責施工，但本地關聯施工單位能力不足、信譽不好一定不能用，使招投標工作真正落實，避免流于形式。企業定額是企業工程量清單投標報價的主要依據之一，可以使施工單位做到有的放矢，對于本企業的工程利潤率心中有數，同時加大技經人員的素質培養，設置1～2名專職人員進行工程技經管理，同時其他兼職人員配合。

　　5 結束語

　　綜上所述，實施工程量清單招標模式，有利于提高電力工作人員的業務素養以及電力企業造價管理水平。工程量清單招標模式是我國電力工程造價控制發展的必然趨勢，是我國電力工程造價控制水平與國外先進水平接軌的必然要求，然而目前工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制中的應用還存在著很多問題。基本文主要對工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制應用問題的分析，并提出具有針對性的解決對策。

　　參考文獻：

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