電力工程施工管理工作是電力工程順利施工的重要保障，本文首先分析了電網(wǎng)施工管理中存在的問題，隨后提出了應(yīng)對措施。

　　《電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)》雜志以刊登電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論和熱點問題、反映能源經(jīng)濟(jì)與電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新、關(guān)注電力工業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)，探索電力經(jīng)濟(jì)規(guī)律，交流電力經(jīng)營管理經(jīng)驗，介紹國內(nèi)外電力(能源)發(fā)展動態(tài)。主要欄目有：專稿、戰(zhàn)略與規(guī)劃、電力政策與改革、能源開發(fā)與利用、電力市場與預(yù)測、電力工程經(jīng)濟(jì)、節(jié)能與環(huán)保、財務(wù)與審計、國外電力、企業(yè)管理。

　　電力工程的特點是單位工程多，專業(yè)工種復(fù)雜，立體交叉施工頻繁出現(xiàn)，造成影響進(jìn)度計劃完成的因素很多。為確保安全高效地完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，必須認(rèn)清電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀及存在的問題，并采取有效的措施提高管理水平。

　　電力工程施工管理工作由其自身性質(zhì)所決定，而受到眾多制約，例如資金的密集度、技術(shù)的密集度、資源的密集度以及交叉施工情況等。另外，工程的設(shè)計、設(shè)備的制造和材料的采購運(yùn)輸?shù)缺姸嗤獠恳蛩匾采羁逃绊懼�電力工程施工的管理。為了合理地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項目建設(shè)的各方面工作，就必須理清電力工程管理中存在的若干問題并且找到解決的辦法。

　　1、電網(wǎng)施工現(xiàn)場存在的問題

　　目前,電網(wǎng)施工方面的安全管理規(guī)定已比較完善,對施工現(xiàn)場的各種工作都提出了嚴(yán)格的安全要求和安全措施,但由于近年來電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重、施工工期緊,以及一些員工的安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高,致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的隱患。經(jīng)過分析,總結(jié)了目前電網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理存在的主要問題。

　　1.1 施工人員復(fù)雜

　　為滿足電網(wǎng)施工作業(yè)對于勞動力的需求，現(xiàn)在廣泛使用合同工、勞務(wù)工和農(nóng)民工等臨時工，這些人員的文化水平及工作能力參差不齊，接受安全教育程度也不盡相同。對于長期聘用的合同工，雖然相當(dāng)長時間都在從事電網(wǎng)施工作業(yè)，在一定程度上接受了相對完整、規(guī)范的安全教育，有著一定的安全意識和安全技能，但大多停留在表面的粗淺認(rèn)識上，沒有深入理解，在實際工作中只是機(jī)械式的采取安全措施，主動性不強(qiáng)。對于臨時工，由于只是在施工現(xiàn)場臨時聘用的從事簡單體力勞動的人員，對其安全教育相對簡單，造成這些人員在現(xiàn)場工作中意識不到存在的危險，不知道該采取的預(yù)防控制措施。此外，在施工現(xiàn)場還有一種臨時人員，就是到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的廠家人員。他們的工作一般獨(dú)立性較強(qiáng)，工作時間安排跟施工人員不一致，實際工作中對其安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)不到位。

　　1.2 交叉作業(yè)

　　電網(wǎng)施工最大的一個特點就是施工現(xiàn)場情況變化大，不同工種交叉作業(yè)頻繁。新建工程現(xiàn)場的安全措施和設(shè)備情況隨著工程進(jìn)度一直在變化，例如，一個新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設(shè)備安裝再到最后的調(diào)試投運(yùn)，這些工作常交叉進(jìn)行，施工作業(yè)中的危險點、危險源也在不斷變化。雖然不同施工隊伍都按照相關(guān)規(guī)定各自組織開展了班前班后會，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，但不同施工隊伍之間沒有開展及時的溝通工作，造成施工現(xiàn)場的安全措施和對施工人員的安全技術(shù)交底跟不上施工現(xiàn)場變化。

　　1.3 基建工程投運(yùn)不規(guī)范

　　基建工程建成投產(chǎn)一般要帶電試運(yùn)行24 h才移交給運(yùn)行單位。在帶電試運(yùn)行階段一般由施工單位負(fù)責(zé)運(yùn)行，但沒有相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范試運(yùn)行工作，在安全管理上存在著漏洞。

　　(1)現(xiàn)場人員比較混雜，不便于安全管理。

　　(2)試運(yùn)行期間，沒有規(guī)范地對設(shè)備進(jìn)行巡視檢查。

　　(3)在試運(yùn)行期間，沒有針對實際可能發(fā)生的突發(fā)事件編制相應(yīng)

　　的現(xiàn)場處置方案。

　　2、改善措施

　　為切實改善電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)，針對以上存在的問題，應(yīng)采取以下措施。

　　2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分，是企業(yè)安全生管理制度的核心。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)及管理人員真正落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，一些制度政策才能得以落實，這些制度政策才能在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。

　　(1)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、監(jiān)督人員等各級人員的安全職責(zé)，確保對生產(chǎn)現(xiàn)場做到管理到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、執(zhí)行到位。

　　(2)要有效解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的各項工作，徹底根治“重進(jìn)度、輕安全”的傾向，切實落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

　　(3)對工作計劃、施工方案或停電申請進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、審批,確保現(xiàn)場安全技術(shù)措施科學(xué)合理、安全可靠,保證工作場所必須具備的安全作業(yè)條件。在安排項目、進(jìn)度、工作時,要對保證工作安全的具體措施進(jìn)行周密策劃,同時安排和落實,對新增或臨時性的工作及時指導(dǎo)。

　　2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場對各類人員的安全教育

　　(1)對于長期聘用的合同工，可以采取簡單明了的方式對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其不僅掌握應(yīng)該怎樣做才能安全，更明白這樣做為什么能夠安全，增強(qiáng)其在實際工作中采取安全措施的主動性。

　　(2)對于臨時工，要有針對性地開展安全教育培訓(xùn)工作，安全教育培訓(xùn)方式應(yīng)盡量簡單、直接，易于理解掌握，并經(jīng)考試合格后才能參加工作。作業(yè)前，要向臨時工講解工作范圍、安全注意事項和操作方法，宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護(hù)制度，并做好安全監(jiān)護(hù)工作。

　　(3)對于臨時人員應(yīng)在其進(jìn)場工作前對其進(jìn)行充分的交底以及必要的安全教育，要求其上報初步的工作計劃，在工作過程中準(zhǔn)時參加安全技術(shù)交底活動，每天到場、離場向現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人報告，并在必要時安排專人對其進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

　　2.3 全面安全技術(shù)交底，不留死角

　　為避免出現(xiàn)不同施工隊伍在同一施工場所工作不清楚危險點存在的現(xiàn)象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業(yè)風(fēng)險,建議進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。不同施工隊伍不僅要在內(nèi)部開展安全技術(shù)交底活動,還要與其他隊伍進(jìn)行積極、充分、到位的溝通, 將每天自己施工范圍內(nèi)存在的危險點、危險源及應(yīng)采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現(xiàn)場的安全管理水平,保證安全文明施工。此外, 還應(yīng)該把到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的廠家技術(shù)人員也納入到日常的安全技術(shù)交底工作中,要求其按時參加班前、班后會,并在工作過程中重點對其工作范圍及工作中采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)。

　　2.4 健全安全管理制度，規(guī)范基建工程投運(yùn)工作

　　為消除在基建工程投運(yùn)環(huán)節(jié)存在的安全漏洞，減少新設(shè)備投入運(yùn)行給電網(wǎng)造成的影響及保證現(xiàn)場人身、設(shè)備安全，建議由電網(wǎng)施工企業(yè)上級管理單位出臺相關(guān)管理制度來規(guī)范基建工程投運(yùn)工作。

　　3、加強(qiáng)成本控制，實現(xiàn)項目的效益管理

　　工程項目施工圖預(yù)算的直接費(fèi)用部分與工程施工的實際支出差額就是項目工程預(yù)計的成本降低額，是工程經(jīng)濟(jì)核算的重點。施工過程中的成本控制主要是對各項費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督，把支出控制在計劃成本額定的范圍內(nèi)。

　　3.1 抓好項目的核算

　　施工項目確定后，項目核算層次有兩層：一是項目管理;二是施工作業(yè)層。管理層要依據(jù)施工圖預(yù)算，施工定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確定項目的目標(biāo)成本，做好項目的量、本利分析，掌握人、財、物、機(jī)的投入和使用情況，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。作業(yè)層要嚴(yán)格控制，項目的施工現(xiàn)場是費(fèi)用消耗的最前沿，應(yīng)優(yōu)化項目生產(chǎn)要素配置，減少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表進(jìn)行分析、研究、控制、嚴(yán)細(xì)工序分段，保證分項工程按網(wǎng)絡(luò)計劃施工，挖掘內(nèi)部力量，同時要注重新科技、新工藝的采用，提高生產(chǎn)率，減小勞動強(qiáng)度，降低工程成本。管理層、作業(yè)層要密切配合，把實際工程成本壓縮在計劃目標(biāo)以內(nèi)，嚴(yán)把結(jié)算的關(guān)鍵點，決不能出現(xiàn)超支、漏支、亂支現(xiàn)象，牢固樹立效益是算出來的意識。

　　3.2 抓好工程材料費(fèi)的管理

　　在工程項目投資中，工程材料費(fèi)占總投資的比重較大。施工時要根據(jù)各個時期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格信息，選擇最佳進(jìn)料時機(jī)，有效控制材料價格。要按工程預(yù)算和實際進(jìn)展情況采購和發(fā)放材料，既超前服務(wù)又不積壓庫存。要努力降低材料消耗，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，修舊利廢，隨時清理回收材料，提高資金周轉(zhuǎn)率。

　　3.3 抓好工程設(shè)備管理

　　電力工程設(shè)備代表著電力施工企業(yè)的施工能力和水平，提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分發(fā)揮工程設(shè)備的施工機(jī)械化作用，合理調(diào)配，科學(xué)管理，使工程設(shè)備能最大限度地發(fā)揮效率。對工程設(shè)備，一律實行“定人、定機(jī)、定責(zé)任”的“三定”管理制度，加強(qiáng)日常的維護(hù)檢修，提高工程設(shè)備的完好率和利用率，使工程設(shè)備能高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4、施工階段進(jìn)度的控制

　　工程開工前應(yīng)根據(jù)工程合同要求及工程計劃，合理進(jìn)行工程組織及資源調(diào)配，編制出工程進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，并對其進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和優(yōu)化;因現(xiàn)場條件是動態(tài)變化的，實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度不可能完全吻合，為了保證工期如期完成，還必須對工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的動態(tài)跟蹤管理，及時優(yōu)化和調(diào)整工程的原計劃進(jìn)度。對變電站建設(shè)工程施工進(jìn)度控制應(yīng)從合理的進(jìn)度控制目標(biāo)及實施計劃，設(shè)備、材料及技術(shù)文件的及時供應(yīng)等幾方面著手，具體如下：

　　(1)制定科學(xué)合理的進(jìn)度控制目標(biāo)及實施計劃。

　　(2)確保設(shè)備、材料及技術(shù)文件的及時供應(yīng)。

　　(3)確保充足的資源配置和投入。

　　(4)制定科學(xué)的施工方案。

　　(5)系統(tǒng)周密的組織管理和堅強(qiáng)有力的內(nèi)、外部協(xié)調(diào)。

　　(6)正確處理進(jìn)度和安全、質(zhì)量、效益的關(guān)系。

　　(7)最大限度地調(diào)動全體人員的積極性。

　　5、工程質(zhì)量管理

　　質(zhì)量管理是施工項目管理的重要內(nèi)容之一。對于施工企業(yè)來說，建立、健全質(zhì)量體系是一項極為重要的質(zhì)量管理工作，有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé)，有覆蓋全公司質(zhì)量

　　管理工作的質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量體系程序文件，有操作性很強(qiáng)的實作業(yè)指導(dǎo)書，任何工作有文件化的真實可靠的記錄，整個質(zhì)量工作被納人完全的控制之中。電網(wǎng)建設(shè)是復(fù)雜的工程，根據(jù)工程實際建立并完善行之有效的質(zhì)量控制措施是非常重要的。針對電網(wǎng)建設(shè)工程施工中存在的問題，提出如下控制措施：

　　(1)建立、健全各項管理制度并認(rèn)真實施。

　　(2)完善施工組織設(shè)計，明確技術(shù)交底。

　　(3)及時進(jìn)行圖紙變更。

　　(4)加強(qiáng)材料和設(shè)備控制。

　　(5)加強(qiáng)施工分包的協(xié)調(diào)工作。

　　(6)加強(qiáng)關(guān)鍵工序控制。

　　(7)制定季節(jié)性施工措施。

　　(8)對特殊工序過程進(jìn)行控制。

　　(9)注重施工工藝，締造精品工程。

　　6、結(jié)束語

　　電力工程施工管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我們必須鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競爭的電建市場中，使企業(yè)能更好地生存、發(fā)展、壯大。

　　參與文獻(xiàn):

　　[1] 國家電力公司.工程項目管理模式[M].中國電力出版社，2002.

　　[2] 楊旭中，張政治.電力工程項目管理[M].中國電力出版社，2001

　　[3] 白思俊.現(xiàn)代項目管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社, 2002.