摘 要：低碳生產(chǎn)、低碳生活成為國際經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。中國作為一個資源相對不足、以煤為主要能源的國家，碳排放量已位居世界第二，僅次于美國。發(fā)展新能源迫在眉睫。近些年來，中國的新能源發(fā)展取得了一定成果，國家對新能源發(fā)展采取了一系列扶持政策，太陽能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電都發(fā)展很快。但目前也存在著光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)過度競爭，新能源產(chǎn)業(yè)成本高、競爭力低，新能源發(fā)電并網(wǎng)難，技術(shù)、資金困難，可持續(xù)性差等一系列問題。進一步發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要在大部制下采取統(tǒng)一的新能源戰(zhàn)略，加大投入力度，鼓勵企業(yè)競爭，解決并網(wǎng)難題，等等。

　　關(guān)鍵詞：中級工程師職稱論文,新能源,太陽能,風(fēng)能,低碳經(jīng)濟

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會的共識，低碳生產(chǎn)、低碳生活必將成為我們的自覺行動。2012年中國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費國。目前，中國二氧化硫的排放量居世界第一位，酸雨的覆蓋面積已達國土面積的40%;二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國，作為人口大國，中國人均二氧化碳排放量超過世界平均水平。中國已探明的礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，但人均資源占有量僅為世界人均占有量的58%。中國目前所利用的能源主要是化石能源，主要包括煤炭、石油、天然氣。其中，以煤為主。中國是一個以煤為主要能源的國家，煤炭始終占據(jù)最主要的地位，天然氣只占中國能源供應(yīng)的極小部分，呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特征。煤炭的大量使用導(dǎo)致了嚴重的大氣污染，直接影響著人們的身體健康。資源緊缺、污染嚴重、環(huán)境承載能力的限制，警示我們，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)將是中國解決能源環(huán)境問題、建設(shè)兩型社會、履行對國際社會承諾的重要突破口。

　　一、中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.法律政策支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　新能源又稱可再生能源，是指傳統(tǒng)能源(煤、石油、天然氣以及大中型水電)之外的各種能源形式，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、核聚變能、海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。

　　20世紀90年代后半期，中國開始注意從政策上引導(dǎo)新能源開發(fā)。2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國家發(fā)展和改革委員會專門成立了能源局，其下設(shè)立可再生能源管理處。能源局成立后，將新能源的發(fā)展列入了國家中長期發(fā)展計劃和國家科技發(fā)展計劃，并制定了一系列的政策法規(guī)。

　　2.財政支持政策相繼出臺

　　財政部提出了對安裝與建筑結(jié)合的光伏電池給予補貼，國家能源局也發(fā)布了隨時出臺“新能源發(fā)展規(guī)劃”的信息，財政部聯(lián)手科技部、國家能源局正式推出“金太陽計劃”，提出三年內(nèi)支持不少于500兆瓦的太陽能發(fā)電項目建設(shè)等等。財政對新能源的扶持無論從密集度和力度上都是前所未有的。

　　3.地方政府積極打造新能源基地

　　在法律政策和財政支持下，全國超過一半的省份在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，上百個城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃。江蘇省的13個地級市中就有10個正在打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。上海、浙江也出臺了新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，列明未來新能源產(chǎn)值目標。在山東省的規(guī)劃中，要在2011年，使三成以上的城市建筑普及應(yīng)用新能源，新能源消費比例提高到3%。青海宣布將在柴達木盆地建設(shè)太陽能電站。甘肅宣布在酒泉建立世界首個千萬千瓦級的連片開發(fā)、并網(wǎng)運行的風(fēng)電基地。

　　4.企業(yè)紛紛進入新能源領(lǐng)域，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

　　由于近年來煤炭價格一直居高不下，傳統(tǒng)能源企業(yè)中電力是最迫切想改變煤炭主導(dǎo)地位的。而新能源理所當(dāng)然地被電力企業(yè)視為新出路。中國國電電力集團在五大發(fā)電集團中率先進入太陽能領(lǐng)域。在中央政府的政策支持下，中國新能源產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)獲得了巨大發(fā)展。其中，發(fā)展較快的是風(fēng)電、沼氣和太陽能熱水器。 2007年，中國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家，也是重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國，2008年中國的太陽能產(chǎn)業(yè)在不利經(jīng)濟形勢下仍保持了30%的高增長。核電的發(fā)展政策由“適度發(fā)展”變成“積極發(fā)展”再調(diào)整為“大力發(fā)展”。生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮�、氫能等近年來得到較大發(fā)展。混合動力車、純電動汽車、燃料電車等已成為汽車業(yè)的重要發(fā)展方向。某些機構(gòu)樂觀地預(yù)期，2050年中國將有30%以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時風(fēng)電裝機甚至可能達到2.5億kW以上。

　　不過，總的來說，可再生能源占中國能源總量的比重還很低。其中主要還是水電，非水可再生能源所占比例還非常低。目前，新能源不足以改變中國的能源結(jié)構(gòu)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任重道遠。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　中國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也存在不少問題。

　　1.蜂擁而上，產(chǎn)能過剩、無序競爭問題

　　目前，非理性投資所導(dǎo)致上游產(chǎn)能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。如，風(fēng)能設(shè)備制造、光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域(而不是設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域)出現(xiàn)了一定的產(chǎn)能過剩問題。目前中國光伏產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)問題而導(dǎo)致成本過高，光伏發(fā)電技術(shù)其實還沒有非常成熟，提前熱炒已經(jīng)使這個行業(yè)產(chǎn)生了泡沫，金融危機也使大量光伏企業(yè)倒閉，部分外資已經(jīng)開始撤離光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步快，技術(shù)風(fēng)險大，中國過度投資，新技術(shù)的出現(xiàn)可能會把我們原來的巨大投資變成泡沫。過度競爭，市場監(jiān)管缺位，會使那些想通過長期持續(xù)研發(fā)獲得核心競爭力的企業(yè)，也在惡性的價格競爭之中被消滅。目前許多龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能引領(lǐng)市場，甚至還經(jīng)常被劣質(zhì)品沖擊。同時，低成本的惡性競爭，導(dǎo)致了國外此起彼伏的反傾銷調(diào)查。

　　2.新能源的成本高，競爭力差

　　發(fā)展新能源的成本問題，是世界各國普遍面臨的難題。中國除了各國普遍面臨的問題外，還面臨著一系列的獨特成本制約問題。一是中國很少自主技術(shù)，在生物發(fā)電、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域，中國企業(yè)要向國外同行支付高昂的技術(shù)專利費用�？稍偕�能源技術(shù)是非常復(fù)雜，而且進步非�？斓�，因此核心技術(shù)很難掌握。現(xiàn)在中國新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備都依賴進口，連生產(chǎn)線都靠進口。二是中國大部分新能源企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散，集約化程度很低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，效益差。三是不僅因為自主技術(shù)不成熟，我們要在設(shè)備購買上付出高成本;而且還因為項目投資額大，融資渠道少，我們要在資金獲取上付出較高成本。 　　2.新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破、價格降低

　　一是建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力研發(fā)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新能源開發(fā)技術(shù)，還有儲能技術(shù)和電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)，也就是“智能電網(wǎng)技術(shù)”等。二是做大做強龍頭企業(yè)。應(yīng)通過新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。為促進技術(shù)進步、降低成本，政府應(yīng)制定相應(yīng)的稅收政策、信貸和投資政策、價格政策促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3.大力倡導(dǎo)綠色理念，促進新能源消費

　　一要大力宣傳綠色消費觀念，積極營造綠色能源消費的社會氛圍。通過各種優(yōu)惠政策和發(fā)放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業(yè)、家庭積極認購綠色新能源。二是政策上有保有壓，實行環(huán)保折價和“清潔發(fā)展機制”。能源產(chǎn)業(yè)是外部性很強的產(chǎn)業(yè)，有必要實行環(huán)保折價，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，建立有利于激發(fā)新能源發(fā)展的定價機制，調(diào)動投資者的積極性。根據(jù)《京都議定書》“清潔發(fā)展機制”框架，積極開展溫室氣體減排配額買賣安排，讓開發(fā)新能源的企業(yè)可以通過減少溫室氣體排放獲得更多的收益。

　　4.解決入網(wǎng)技術(shù)問題

　　為了解決風(fēng)電的穩(wěn)定性問題，要從兩頭入手，一頭是電源，一頭是電網(wǎng)。從電源來看，一方面，風(fēng)電裝備制造企業(yè)也應(yīng)該加快技術(shù)進步，開發(fā)電網(wǎng)友好型的發(fā)電裝備，減少對電網(wǎng)的沖擊，例如解決低電壓穿越問題的相關(guān)技術(shù)等。另一方面，要將“風(fēng)光火儲”各種電源進行組合，以降低風(fēng)電的間歇性和對入網(wǎng)的沖擊。也就是將風(fēng)電、光伏發(fā)電、火電、儲能設(shè)備進行有效組合，相互補充，以平滑單純風(fēng)電所帶來的不穩(wěn)定性，使得間歇性的電源成為非間歇電源，或者至少使間歇的時間變短。就分散利用的部分來看，在中國，風(fēng)場往往遠離用電中心，需要長距離的輸送，所以應(yīng)該在風(fēng)電場附近建立一些高耗電的企業(yè)和工廠，就近消耗一些電能，這樣對電網(wǎng)的沖擊就會小一些。從電網(wǎng)這頭來看，首要的就是發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，它可以增加電網(wǎng)的靈活性，提高電網(wǎng)的吸納能力。

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