摘　要：隨著我國科學技術的進步、經濟水平的提高，同時也推動著我國水利水電工程的發展。在水利水電工程中，造價控制是其中至關重要的環節，尤其是在施工招投標階段，因為做好水利水電施工招投標階段工程造價，將可以為施工企業盡大限度的減少成本投入，進而提升經濟收益。本文就圍繞施工招投標階段水利水電工程造價控制展開探究，并提出有效的控制措施。

　　關鍵詞：施工投招標;水利水電工程;工程造價控制

　　一、施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義

　　在水利水電工程中，加強施工投招標階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標單位和招標單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業性較強的工作，而且該體系內包含很多方面的內容，需要相關工作人員具備一定的專業技能，并通過大量的實踐數據，才能確保工程造價的科學性和規范性。其次可以明確工程相關人員的責任，因為在工程造價當中，造價標準并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標準，施工單位就應當承擔相應的責任。另外，工程造價能夠為招標單位的施工成本提供參照依據，綜合單價指的是完成一定數量的工程所需的全部成本[1]。

　　二、施工招投標階段水利水電工程造價控制的常見問題

　　1.招標方招標工作缺乏規范以當前我國水利水電工程投招標階段的工程造價情況來看，招標方招標工作缺乏規范和標準性，這也就引發了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標階段為投招標雙方造成負面影響，常見的有招標文件編制不嚴謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導致的，具體形式通常表現為項目設置不合理、清單與工程內容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導致工程造價的失控。

　　2.缺乏評價標準在招標階段，對工程造價加以標準規范的評估，對于增強招標階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內容，需要選用科學合理、精準高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調查和研究，而要對工程報價的實踐性和發展性加以合理的分析。然而這實踐工程當中，總是難以確立有效的評價標準，大部分情況下，相關企業僅是進行簡單的總結對比就做出評價結論。另一方面，水利水電工程的復雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標準的有效性。

　　三、控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策

　　1.重視招標文件的制定在水利水電工程的招投標階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標文件的過程當中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關法律法規，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標單位提供解釋澄清的機會和依據，招標單位和投標單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協調之下，使得施工方案更加合理、施工技術更加高效先進、工程造價更加經濟合理[3]。另外，招標單位要對投標單位進行評分篩選，并形成合理有效的質詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質詢，質詢內容包括投標函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標、投標雙方的合法權益和經濟利益。根據以上兩項原則，在編制招標文件應當做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關費用的每個細節，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調控，對此，最有效的應對策略就是在合理的范圍內，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現的變更情況的應對措施，而且要確保這項應對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執行，確保制度的權威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規格等參數進行全面細致的調查和分析，并且為材料價格設定一個合理的調控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現變動，無法控制在預期范圍內，則需雙方再次協調商議。

　　2.加強工程監督管理在水利水電工程的具體施工過程當中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關單位有必要加強在招投標階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴謹的考察施工現場實際情況，然后利用科學合理的方法，挑選最優配置的施工方案，另外相關部門方案中應當細化規范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現的額外費用等。除此之外，施工單位還應加強在施工階段的監督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當中。

　　四、結語

　　全球經濟一體化的不斷加深，信息化技術的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰，要更加有效的控制好招投標階段的工程造價，就必須做好重視招標文件的制定、加強工程監督管理、注重公開招標方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經濟收益。

　　參考文獻

　　[1]　萬響.淺談水利工程造價控制的原則及主要內容[J].治淮， 2016，9(9)：54-55.

　　[2]　劉春艷.水利工程造價管理問題及措施[J].山西水利，2014， 11(7)：51-52.

　　[3]　陳娟娟.水利水電工程造價的重要性和管理措施[J].中外企業家，2014，36(6)：237-238.

　　《施工投標階段水利水電工程造價控制的措施探討》來源：《企業改革與管理》，作者：張冬梅。