為加快推進新型工業化進程，構筑良好的經濟發展平臺，近年來師市高度重視五家渠工業區的開發建設，以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”作為新時期工業區建設的總要求。抓基礎設施建設，抓整體形象提升，努力提高工業區形象品位和產業檔次，為吸納各方資本投資發展營造了良好的環境。五年來，五家渠工業區的開發建設已經成為師市經濟工作中引以為豪的一大亮點。但自本年度以來，五家渠工業區明顯地感覺工業區的開發建設顯得任務繁重、步履艱難、困難重重，筆者認為五家渠工業區要繼續推進工業區的建設，確實需要認真研究目前工業區建設面臨的問題和困難，從而有針對性地尋找出解決這些問題的突破口。
　　一、目前工業區建設遇到的突出矛盾
　　1、土地供應問題。土地供應的控制，一定程度上影響了工業區的基礎設施建設和工業項目投入，且區內還存在一定量的農用地和居民住宅，征地拆遷難度增大。目前，工業區開發搞建設，要征用職工承包的土地，還要搞些房屋拆遷，某些承包戶又漫天要價，根本不管各級政府出臺的補償政策，造成項目建設成本增加、工作難度增大。
　　2、建設資金問題。建設資金的制約，延緩了基礎設施建設進程和入駐企業項目的投資建設。如：園區的道路、給排水管線及供電線路等基礎設施因師市配套資金有限，只能讓入駐項目牽著基礎設施建設走，并一段又段往前推進，這樣就形成了一條道路修幾年、一條排污管線有部分管網和明排渠的局面。
　　3、道路建設問題。工業區內通往連（營）公路等級偏低，路基承受不了大型載重車輛的碾壓，從而制約了工業區大項目的引進，導致園區經濟發展滯后。
　　4、工業區內涉農項目、水利渠道項目、公路交通項目等建設，影響到了工業區規劃建設和項目引進，加大了園區基礎設施的投入。如共青團的抗旱大渠橫穿北工業園甘莫公路以北項目用地，102團八一東干渠及支渠在東工業園中穿插，對園區今后建設都有很大影響。
　　5、民營經濟小項目建設投資難。在繼續要求小項目進入標準廠房的大原則下，應當允許從實際出發，靈活地安排若干小項目來利用好園區內剩下的零星邊角土地，園區應當大力發展民營經濟。
　　6、入駐企業建設，重生產設施建設，輕環保、安全生產“三同時”建設，這會使園區管理風險逐步加大。
　　7、園區開發建設專業隊伍和專業技術力量較為薄弱。
　　二、繼續加強工業區規劃建設若干問題的思考
　　筆者認為，在師市黨委、政府的正確領導下，五家渠工業區平臺建設力度還是很大、效果也較明顯。面對新的困難和問題，如何繼續加強五家渠工業區規劃建設，筆者作了一些思考。
　　思考之一：必須深化對工業區建設極端重要性的認識。
　　首先，繼續推進北、東工業園建設是實現五家渠經濟快速協調發展的必然選擇。五家渠屬烏魯木齊周邊半小時經濟圈內，在這特定的環境，地理位置賦予了五家渠工業區加快工業發展和生產性服務業發展的基礎條件，五家渠工業區要化區域優勢為現實生產力。工業區是產業的集聚地，工業區的開發建設可以大大提高單位土地的經濟產出，提高城鄉居民的就業水平和收入水平，可解決大量農村勞動力外出問題，并可加快實現城鄉一體化。
　　其次，繼續推進工業區建設是優化五家渠市城市和102團小城鎮功能布局和提高區域經濟集聚度的必經之路。城市工業任其無序布局，必定導致土地資源和環境資源的極度浪費，也極不利于城市和團場小城鎮的發展。工業區的建設，使城市布局更為科學、合理，區域產業布局得到優化升級，加速了特色產業的集聚。產業有特色才有吸引力，才能迎來新的更高層次的集聚。
　　思考之二：必須繼續保持工業區建設已有的推進勢頭，加快速度，高標準推進基礎設施建設。
　　工業區的建設決不能因暫時的困難而有所停頓和懈怠！停頓就意味著倒退，懈怠有可能喪失良機。速度是效益，標準是質量。五家渠工業區一定要繼續按照“強管理、抓配套、提形象、促發展”的思路，正確處理好眼前與長遠的關系，重點抓好工業區的基礎設施、特色產業公用設施建設和其它服務功能的配套，按照師市新型工業化結構調整指導意見的要求，確定區域產業發展方向，大力引導園區內企業推進結構調整和技術進步，使五家渠工業區真正成為承載工業經濟發展和推動工業結構調整的平臺。
　　思考之三：必須繼續創新工業區的建設思路。
　　五年來，五家渠工業區建設的驕人成績，來源于五家渠工業區對工業區建設思路的不斷創新。面對新形勢，破解難題仍然要求五家渠工業區要有新思路。
　　1、以產業發展為重點，深化完善園區功能區規劃建設。
　　如果說五家渠工業區前一輪的規劃側重于規劃選址和空間布局，那么在大力推進新型工業化結構調整的今天，在招商引資越來越強調產業集聚效應和產業配套能力的情況下，師市應盡快出臺產業發展導向指南，引導北、東工業園建設規劃，明確產業發展重點，并按照特色優勢產業發展的需要，有重點地推進基礎設施和公用設施建設，提高園區的資源共享水平，以增強優勢產業項目的承載能力和對外招商的吸引力，進而提高政府建設資金的利用效率。
　　這樣，工業區下一步的建設，就不能只停留在現有修橋、筑路、鋪管線和不分行業特色進項目的層次上，而必須要有質的提高。規劃和建設的重點應該是：一、按照師市產業發展導向和北、東工業園產業發展實際確定優先發展的產業定位；二、據此定位完善相應的公用設施和服務功能；三、依據產業定位和配套能力有針對性地做好招商引資和項目對接，推進產業招商，吸引有發展優勢的產業和企業集聚；四、根據特色產業發展的需要，注重引進相關的服務型機構，完善配套服務功能，提高特色產業承載能力；五、在工業區今后的建設過程中，必須突出重點，將主要用地指標、排污指標及財力集中投入到一、兩個條件較為成熟的片區，重點開發，逐一突破。
　　此外，工業區各片區的開發現狀與規劃功能定位有較大差距。建議結合現狀，著眼未來，高起點、高水平、高標準做好園區總體規劃調整和建設指導詳細規劃工作。好的規劃也是一種生產力。筆者園區的規劃調整應把握以下四個方面：一、重新審視，正確定位；二、擇高規劃，優化布局；三、體現特色，提升品位；四、把握質量，統籌兼顧。

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