摘要：本文化工論文針對核應急疏散相關法律法規及研究的不足，對核應急疏散道路展開研究。論文從分析應急疏散的過程入手，根據疏散不同階段的交通行為和路徑選擇特點，結合核應急道路目前存在的問題，給出相關問題與建議。
　　關鍵詞：核應急；疏散；三級；道路網規劃
　　隨著科學技術的發展，核能作為一種清潔、安全的能源越來越受到人們的青睞，利用越來越廣泛。核電發展的歷史己經證明，核電站的安全記錄是良好的。但現代科學技術還不能絕對排除嚴重事故發生的可能性。核電站嚴重事故應急疏散問題，己成為各國政府、核電站開發者和社會公眾共同關心的一個重大問題。
　　1核應急疏散相關法律法規及研究
　　目前關于核應急疏散相關法律法規主要有1993年頒布的國務院第124號令《核電廠核事故應急管理條例》和2005年發布的《國家核應急預案》，對于核應急道路規劃與建設尚沒有相關明確法律法規條文，在實際過程中國家核安全局把核電地區是否有兩條道路作為專家評審核電建設項目的一個條件把握，也只是一個做法而尚未成為明文規定的政策或法規。核應急道路的法律法規依據不足，導致現有核應急道路體系與核應急工作的需求存在著一定的差距。
　　目前國內外關于核應急疏散的研究主要集中于應急疏散的微觀仿真與計算，研究工作大致分為兩部分：一是數學分析方法，二是計算機仿真方法。側重于對人群疏散決策特征、疏散路徑選擇的研究。但對于如何規劃高效、快速、暢通的核應急疏散道路網系統還未見相關報道。因此，有必要結合核應急疏散的路徑選擇和交通組織特點，提出核應急交通疏散路網規劃系統方法，為制定科學合理的核應急方（預）案的制定提供技術支持。
　　2核應急疏散過程描述
　　當核電站突發事件爆發后，首先要判斷事件的性質、類型、嚴重程度及影響范圍，確定是否需要進行人員疏散。一旦需要實施疏散，就必須確定出需要疏散的區域范圍和疏散人數，同時確定疏散路徑，疏散目的地和疏散車輛數量。核應急道路網規劃就是要在最不利風向條件下，以疏散影響區域所有人口需要的時間滿足規定值作為條件，進行核應急疏散路網系統規劃。
　　在核應急疏散過程中，很重要的一個環節是確定核突發事件的影響區域，從而估算出要疏散的人數。根據2006年頒布的《國家核應急預案》，核突發事件影響區域（7至10公里）可以稱為核應急煙羽區。
　　當突發事件發生時，煙羽區往往成為首要交通管制區域，除了疏散車輛和特種救援車輛。其他社會車輛一律不許進入，交通組成基本上為行人交通、應急疏散車輛和特種救援車輛。煙羽區的疏散過程主要為三個階段：一、煙羽區居民接到信息后利用短距離農村公路快速步行、騎自行車或私家車至集結點等待疏散車輛；二、安全有序乘車后利用中距離道路進行快速撤離，進入干道路網主要出入口；三、快速暢通的利用長距離道路駛離影響區域，達到疏散安置點。合理規劃疏散三個階段的路網成為核應急路網規劃的關鍵。
　　3核應急疏散路網系統規劃
　　3.1應急疏散路網層次劃分
　　煙羽區道路的功能等級劃分是煙羽區道路規劃的基礎，不同的角度看待煙羽區道路網絡會導致不同的功能等級劃分，這里從應急交通的角度—即從道路承擔應急交通的特點和在交通網絡中的地位與作用，來進行煙羽區道路網絡的功能等級劃分。
　　劃分煙羽區道路的功能等級主要依據煙羽區疏散點布局、不同煙羽區道路承擔的交通流特征、以及煙羽區道路改造建設的可行性進行。
　　遵循核應急預案要求，延續以往相關規劃的基礎，煙羽區道路系統按疏散主骨架路、疏散主干路及疏散一般道路三個等級層次規劃建設。
　　3.2應急疏散時間預測
　　1979年美國三里島核電站事故和1986年前蘇聯切爾諾貝利核電站事故發生后，美國為了有效應對核事故情況下的應急疏散和應急管理，美國核能規章委員會和聯邦應急管理機構編寫了《CriteriaforPreparationandEvaluationofRadiologicalEmergencyResponsePlansandPreparednessinSupportofNuclearPowerPlants》（《在煙羽應急區的撤離時間估算》），對核事故情況下的不同人群、行政條件、天氣條件以及不同的道路條件下進行估算。由于國外很多居民管理方法與國內不一致，國外的方法有必要結合國內實際狀況進行預測。
　　3.3疏散路線與疏散路網規劃
　　當核突發事件發生時，把突發事件直接影響區域和間接影響區域定義為危險區和緩沖區，不同的區域路徑使用功能及其與突發事件危害程度的聯系不同。
　　第一級行人疏散路線與疏散路網的規劃目標是確保遇險人群在規劃的時間內，以最短的途徑奔跑、自行車或私家車至距其最近的疏散集結點。同時以警力確保在人群通行過程中不發生因恐慌而導致的混亂。這一級別疏散路網主要是提高重要農村公路和連接集結點的道路的等級。確保第一級疏散的高效。
　　第二級疏散路徑規劃的目標是根據疏散交通需求，選擇從疏散集結點到煙羽區最近的出口路徑，以確保疏散公共車輛在最短的時間內駛離危險區域并保證出口路段的暢通性。這一級別疏散路網主要是加強主干道的建設，實施主干道的內聯。實現第二級別的快速。
　　第三級路徑規劃的目標，重在優化區域骨架路網通行能力，確保疏散車輛和社會車輛在暢通有序的交通狀態下駛離煙羽區，以最短時間抵達避難場所或者既定的目的地。這一級別疏散路網主要是以現有的高速公路為基礎，提升對外公路等級，實現對外公路的外暢。實現第三級別的暢通。
　　4問題與建議
　　1、加強開展核應急相關立法
　　國家核應急道路交通法規缺乏，存在沒有國家核應急道路交通法規可依的問題。要高度重視核應急立法相關問題，通過核應急道路交通規劃相關研究，為核應急相關立法提供理論依據，立法工作要從地方和國家兩個層面展開，建議國家層面進行立法，地方相關立法工作根據自身實際工作特點開展，保證核應急道路建設做到有法可依。
　　2、加強資金籌措力度，增加投入
　　應急通道等基礎性設施建設是百年大計，規劃期內，煙羽區公路建設資金需求巨大，單靠地方政府難以有效解決。建議省政府協調省核電場外事故應急委員會、省發改委、省交通廳、核電集團系統等單位，根據測算金額制定資金計劃，多方出資，增加投入提高核應急基礎設施的建設水平，真正做到人與核電和諧相處。
　　3、、實施政策傾斜，解決用地問題
　　核應急道路項目龐大，用地需求量大，用地矛盾突出，若納入地方用地指標，則地方會很難提供。建議省、市、縣相關部門繼續對煙羽區公路建設實行政策傾斜和重點扶持，建議未來在核應急道路建設中應研究采取有效的措施，及早控制、保障公路建設用地。土地問題采用逐年解決和列入省重點建設計劃，有關土地指標全省統籌的方法進行解決。
　　5論文結束語
　　本文化工論文針對核應急疏散相關法律法規及研究的不足，對核應急疏散道路展開研究。論文從分析應急疏散的過程入手，根據疏散不同階段的交通行為和路徑選擇特點，將核應急疏散路網系統分為3個層次，提出應急疏散時間預測方法，將疏散路徑優化選擇、疏散路網層次劃分、疏散時間估計等交通關鍵技術有機整合，提出疏散路線和疏散路網規劃方法。最后結合核應急道路目前存在的問題，給出相關問題與建議。
　　參考文獻
　　[1]《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》，國務院，1986.10；
　　[2]國家核應急預案（公開版），2005.5；
　　[3]李強,崔喜紅,陳晉.大型公共場所人員疏散過程及引導作用研究.自然災害學報,2006.15(4):92—99.