【摘要】：能源開發是經濟發展的重要助推器，但不合理的開發對浪費了大量的資源，需要引起注意，本文以下內容將對能源開發過程中存在的問題進行簡要分析，并提出建議，僅供參考。

　　關鍵詞：能源開發,經濟發展,建議

　　1、前言

　　改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的能源消耗越來越大，石油、天然氣、煤炭等能源被大量開發，為經濟發展注入了源源不斷的活力，但是由于能源的過度開發，給生態環境造成了不良的影響，很多地方，能源開發結束了，那里也由于種種原因不再適合人類居住，能源的開發支援了經濟的發展，卻給當地居民帶來了極大的損害，這嚴重違背了可持續發展的基本國策。另外需要注意的是，我國的能源利用率低，就拿煤炭來說，我國的煤炭儲量相當大，但是大量的原煤被源源不斷的運往國外，缺乏對煤炭的深加工，也就不能綜合利用煤炭自身所蘊含的所有價值，賺取的僅僅是原材料的利潤和人工成本，這也是以后的能源應著重解決的問題。綜上可以看出，對能源的開發進行探討具有非常重要的意義，本文以下內容將對能源開發過程中存在的問題進行簡要的分析，并提出建議，僅供參考。

　　2、能源開發過程中存在的問題

　　根據作者多年的實踐經驗，認為能源開發過程中主要存在如下幾個方面的問題：第一，無序開采。多數礦山不按開采設計和開發利用方案進行開采，短期行為較為普遍。有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規模進行生產，資源浪費較嚴重，礦業經濟的規模效益沒有體現出來。第二，煤炭利用率低，能源利用不充分，在煤炭資源開發的同時，有大量的洗煤廢水、煙氣和固體廢棄物排出，不僅浪費了資源，而且造成了嚴重的環境污染。第三，礦產資源綜合利用中新技術作用發揮不明顯。我國礦產資源加工利用技術與國外相比差距較大，新技術的工程化引進與實施落后于世界水平，新技術實現產業化的規模較小，相關學科的最新成就在礦產資源利用與保護領域的融合較少，發揮作用不明顯。第四，煤炭行業的市場準入制度不合理。煤炭資源的有限性決定了國家對進入煤炭行業的企業要給予一定限制。我國對煤炭企業的設立實行許可原則，由煤炭管理部門審查批準。我國《煤炭法》第十八條規定：“有符合煤炭安全生產和環境保護要求的礦山設計”。《礦產資源開采登記管理辦法》第五條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交的資料規定的 “開采礦產資源的環境影響評價報告”。雖然都有環境保護的內容，但礦山設計是否符合環境保護要求由哪個部門審批認定，是環境保護部門還是煤炭管理部門沒有具體規定，缺乏可操作性。再就是從《煤炭法》第十八條規定的開辦煤炭企業的六項條件來看，條件低，不細化，使許多生產技術條件比較差的小煤礦能夠通過審批成立，從而造成資源浪費和環境污染。第五，煤炭資源的調查規劃和勘查工作有待加強，煤礦生產的機械化、集約化程度低，采礦方法落后, 科技含量低，煤炭深加工和綜合利用水平低，潔凈煤技術還有待推廣。第六，產品結構單一，產業鏈短，附加值低。2007年，某省實現煤炭工業總產值69億元，其中非煤產值26億元，這說明傳統采煤、賣煤經營模式沒有改變。在煤炭企業中普遍存在煤炭產品深加工不足問題，細加工就更不存在。洗煤生產線比較單一，品種不多，現在一般入洗生成產品為精煤和動力煤，不能構成合理的產品格局，直接影響銷售面，影響銷售收入，對煤礦生產出的其他附加品更是處理不夠，導致浪費和對環境的污染，如煤矸石造成占地，氣體甲烷破環大氣層等，正因為不能延長煤炭產品的產業鏈，不能對煤炭產品和附加品進行深細加工，達到合理利用，使產品不能創造更大收益，進一步制約了煤炭行業的發展。

　　3、能源開發的建議

　　根據作者多年的實踐經驗，認為要解決能源的過度開發和低水平的煤炭轉化現狀應從如下幾個方面采取措施：第一，在礦區發展循環經濟。①注重再生資源綜合利用的技術升級。再生資源綜合利用只有達到一定的層次和規模，才能產生最大的效益。煤炭企業需要引進高技術含量的設備和技術，努力擴大再生資源的綜合利用范圍，提高轉化利用率，使資源再生綜合利用變得有利可圖。②創新思路，加強再生資源建設。要加快再生資源回收、綜合利用體系建設。就必須發揮管理的主導作用，通過制度建設，形成回收、加工利用、處理三者有機結合的產業鏈。要嚴格管理，堅決淘汰資源浪費、污染嚴重的投資行為，整合循環利用資源，創建統一的管理機制，加大再生資源循環利用的力度和范圍，使資源再生管理上規模、上層次、規范化發展。在利益共享的市場機制下，發揮科技開發、信息服務共享等優勢，進行集約化管理，面向社會調劑利用，取得規模效益，增強企業可持續發展能力。③建立以市場為導向的利益驅動機制。循環經濟與市場經濟具有同一性，目的是提高資源利用效率，進而提高環境效益和經濟發展質量。同市場經濟一樣，都追求資源的高效利用和優化配置。因此，發展再生資源產業，需要建立以市場為導向的利益驅動機制，即由市場調節價格，建立合理的成本與收益鏈條，使循環經濟鏈穩定運行。④要建立再生資源回收利用強制制約機制，規范管理流程，強化循環體系建設。通過出臺嚴密的工作措施，建立一整套嚴格的申報、鑒定、分揀、加工、利用、整理、調劑、出賣、交易程序，實現了從物資供應到廢舊物資回收、管理、利用和處置的閉合式管理模式，對各單位回收上繳比例要有一定的強制性，考核投入產出比，并給予適當獎勵，提高對下屬企業回收上繳再生資源的工作積極性，引導再生資源產業有序、良性發展。⑤轉變觀念，擴大循環經濟發展范疇。再生資源在礦區內部循環只是企業層面的“小循環”，只有納入到社會的“大循環”之中，才能真正實現物盡其用，有限資源、無限循環的工作目標。企業必須要面向社會，建立區域信息平臺，實現同周邊同類型企業的資源共享，實現資源使用的最大化。第二，著力發展新型煤化工。新型煤化工是以潔凈能源和化學品為目標產品，應用煤轉化高的新技術，建成未來新興煤炭-能源化產業;結合煤炭資源開發和煤炭生產建設的發展，建成若干大型產業基地或基地群。新型煤化工是煤炭工業調整產業結構，走新型工業化道路的戰略方向;發展煤炭液化、氣化等現代煤轉化技術，對發揮資源優勢、優化終端能源結構、大規模補充國內石油供需缺口有現實和長遠的意義。第三，主攻潔凈煤技術，提高煤炭洗選水平。潔凈煤技術指的是提高煤炭利用效率和減少環境污染的煤炭開發、燃燒、轉化及污染控制等新技術群。美國開發的“維新-21”技術，按其概念設計、煤的利用率可以提高到55%，大大降低了溫室氣體的排放。隨著這一新技術的實現與推廣，到本世紀下半葉，可以期待煤炭轉化“零污染”技術出現。潔凈煤技術受到工業發達國家的高度重視。例如，美國政府已投入了69億美元發展潔凈煤技術，各工業發達國家制訂了21世紀能源和能源科技新世紀戰略規劃和計劃，旨在解決能源利用造成的環境問題。我國潔凈煤技術發展迅速，一些重點領域或關鍵技術的研究開發，推廣應用取得突破，其中：自主知識產權的超臨界機組、煙氣脫硫、大型煤氣化技術正在開發之中;以自主技術為主的煤炭液化、IGCC、煤層氣開發等技術已開始進入工業性示范階段;型煤、中小型燃煤工業鍋爐技術、煤矸石綜合利用、粉煤灰綜合利用、礦井水資源化利用等技術正在提高和完善中。但當前的潔凈煤技術尚不能適應國民經濟發展及市場需求，仍有待發展。研究表明：生產等量電力，如果煤炭燃燒率從30%提高到40%，就可以減少25%的二氧化碳排放量。我國火力發電煤耗要比世界先進水平高出60-70g/kW•h,全國發電煤耗每降低1g/kW•h，就意味著少燒24.3萬噸標準煤。因此，要想使煤炭在未來的能源市場中站穩腳跟，必須在提高煤炭利用效率和潔凈利用煤炭上狠下功夫，大力發展潔凈煤技術，做深做精煤炭產業。第四，積極鼓勵煤炭資源規模開采。進一步加快煤炭能源產業結構調整，加大小煤礦的關停力度，加快淘汰落后產能、設備和技術，進一步推動有條件的地區建設大型煤電一體化等能源基地，提升能源產業的集中度，提高煤炭科學開采水平，提升資源的利用率，實現由粗放開采向以先進技術為支撐的安全高效開采轉變，全面提升煤炭資源開采科學技術水平和綜合安全保障能力。第五，進一步調整優化煤炭企業結構，提高煤炭行業整體素質。加快實施大公司、大集團戰略，抓緊大型煤炭基地建設，盡快形成若干個千萬噸級的大型企業，以及一批年產規模500萬t左右的企業，是改變煤礦安全狀況，實現煤炭工業可持續發展的一條根本途徑。在這個過程中，要積極引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業，采取聯營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，促使有限的礦產資源向強勢企業集中，依靠資金、技術優勢加快發展礦產業，做大做強做優礦業經濟。要結合深化煤礦安全專項整治，繼續整頓關閉那些技術落后、浪費資源、污染環境和不具備安全生條件的小煤礦。在解決小煤礦無序開采、違法違規生產問題的同時，解決煤礦數量過多、集中度過低的問題。應聯合、重組小煤礦，提高單井規模，最大限度地減少小煤礦數量。第六，加快實施“科教興煤”戰略。要從根本上改變煤礦的面貌，必須大力推進科技進步，依靠科技進步提升傳統產業，提高煤炭工業的整體素質。主要依靠企業自身的努力，同時在國家政策的扶持下，搞好礦井安全技術改造，加快技術裝備更新換代和現代化礦井建設步伐。通過對礦井生產、安全系統改造，穩定生產能力或擴大生產規模。要瞄準煤礦安全的薄弱環節和煤炭發展的主攻方向，針對煤礦在瓦斯治理、高產高效、綜合加工利用等方面的重大技術難題，開展科研攻關。可以采用建立煤炭企業技術中心的措施，其職能主要表現在如下幾個方面：①煤炭企業的技術中心重點圍繞提高煤炭生產效率、安全和質量進行新工藝和新技術的開發和研究，以加快煤礦的現代化建設，以幫助企業走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。②技術中心不斷的研究分析國際和國內技術和市場發展的動態，有一定的獲取技術和市場信息能力和分析判斷能力，可以為企業發展提供決策依據。另外，要加快引進和培育煤炭科技力量，建設以大型企業為主體，中小企業參與、院校聯合的煤炭科技服務中心，針對全省煤炭企業共性技術和關鍵技術開展科研、創新和服務。同時狠抓在職員工的技術培訓和低文化職工的文化教育，提高隊伍素質，適應技術升級。第七，完善煤炭立法。①嚴格實行煤炭行業的市場準入制度。建設高產高效集約化礦井，逐步取代小煤礦，減少煤炭資源浪費，是煤炭工業實施可持續發展戰略的必由之路。這就需要建立煤炭勘探、開發準入制度，提高煤炭行業的市場準入門檻，完善對開辦煤炭企業條件的規定。對已有企業，要嚴格煤炭生產許可證的發放條件，可以根據煤炭資源賦存情況和開發要求，增加對企業年生產能力、回采率的要求，將不符合條件的組織、個人拒之門外。②完善保護和治理礦區環境制度。煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行建設項目“三同時”制度。按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。研究建立礦區生態環境恢復補償機制，明確企業和政府的治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性循環。對原中央國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環境治理欠賬，要制訂專項規劃，繼續實施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方各級人民政府和煤炭企業按規定安排配套資金。③加大對能源開發的執法監察力度。應嚴格按照國家的相關法律法規對能源開發進行執法監察工作，對于違反國家法律法規的行為，要下整改通知單，并嚴格按照規定進行懲罰。

　　5、結尾

　　以上內容首先以煤炭為主要研究對象介紹了能源開發過程中存在的主要問題，隨后根據自身經驗提出了要解決能源開發過程中存在的問題的一些建議，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，能源開發過程中顯現出來的問題，需要從多個方面采取措施，而作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，才能為提高能源開發水平做出應有的貢獻。

　　【參考文獻】

　　[1] 《現代煤炭企業管理》牛克洪等，煤炭工業出版社

　　[2] 《煤炭資源綜合開發與利用》徐志強等，中國礦業大學出版社

　　[3] 《循環經濟概論》黃海鳳等，科學出版社

　　本文選自《能源與節能》。  《能源與節能》創刊于1996年，本刊堅持科學發展觀，關注我國能源經濟現象，報道能源與節能領域最新科研成果，探求我國該領域的方針、政策和發展戰略，積極普及節能知識。同時為從事教學、管理、科研、以及廣大一線工作的技術人員就能源、環保及節能等相關問題提供了一個政策研討、理論交流及節能和環保等新技術推廣的平臺。