煤化工是指以煤為原料，經(jīng)過(guò)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過(guò)程，并生產(chǎn)出各種化工產(chǎn)品的工業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)煤化工，主要包括煤的氣化、液化、干餾以及煤焦油加工和乙炔化工等。現(xiàn)代煤化工也稱(chēng)新型煤化工是指以煤氣化為龍頭以一碳化工技術(shù)為基礎(chǔ)，合成、制取各種化工產(chǎn)品和燃料油等，包括煤制油，煤制烯烴，煤制二甲醚，煤制甲烷氣，煤制乙二醇等，大多屬于現(xiàn)有石化產(chǎn)品的替代品，目前尚處于發(fā)展初期。

　　《西部煤化工》煤炭期刊，曾用名《渭化科技》，本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　1 煤化工概述

　　煤化工開(kāi)始于18世紀(jì)后半葉，19世紀(jì)形成完整的煤化工體系，第二次世界大戰(zhàn)后，由于石油化工發(fā)展迅速，石油和天然氣成為很多化學(xué)品的生產(chǎn)原料，煤化工的在化學(xué)工業(yè)中的地位被削弱了。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，由于中東石油危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)開(kāi)始重視能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際社會(huì)對(duì)控制溫室氣體排放呼聲日漸高漲，使煤炭的高效和低碳化利用得到越來(lái)越多的關(guān)注，煤化工再度成為化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　2 我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，正逐漸從以焦炭、電石、合成氨為主的傳統(tǒng)煤化工向石油替代品為主的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。這有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，保證我國(guó)的能源安全，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，促進(jìn)后石油時(shí)代化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　煤化工行業(yè)的發(fā)展對(duì)于緩解我國(guó)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國(guó)各地?cái)M上和新上的煤化工項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。我國(guó)煤化工過(guò)熱的突出表現(xiàn)就是“逢煤必化”。為謀求把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，幾乎所有煤產(chǎn)地甚至煤炭調(diào)入地區(qū)都要大力發(fā)展煤化工，煤化工“大干快上”的勢(shì)頭正在不斷謀劃。其中，晉蒙寧陜疆等資源型省區(qū)甚至紛紛出臺(tái)了煤化工扶持政策，以期成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。

　　國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)在2006年7月、9月，2008年10月三次緊急叫停煤化工項(xiàng)目，但國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)能仍然增長(zhǎng)迅速。規(guī)劃將煤化工打造成支柱產(chǎn)業(yè)的省份接近20個(gè)，其中不乏一些煤炭資源調(diào)入大省和一些已被國(guó)務(wù)院確立為“資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市”的地區(qū)。2009年9月底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了十部委上報(bào)的 《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出今后3年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。然而，僅僅相隔十幾天，國(guó)內(nèi)煤化工投資規(guī)模就被刷新。10月19日，山西安澤縣總投資102.5億元，項(xiàng)目包括300萬(wàn)噸甲醇、200萬(wàn)噸二甲醚，目標(biāo)是成為全國(guó)最大的煤化工項(xiàng)目。11月3日神華集團(tuán)與美國(guó)陶氏化學(xué)公司合建的煤化工項(xiàng)目在陜西榆林奠基，項(xiàng)目一期計(jì)劃投資100億美元，將形成年產(chǎn)332萬(wàn)噸甲醇、122萬(wàn)噸甲醇制烯烴生產(chǎn)能力，目標(biāo)是成為世界單體最大的煤化工項(xiàng)目。另外,中電投集團(tuán)兩大煤制天然氣項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，總投資額超過(guò)500億元。中煤能源集團(tuán)有限公司除鄂爾多斯300萬(wàn)噸二甲醚外，還計(jì)劃全力進(jìn)軍煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工細(xì)分產(chǎn)業(yè)。此外還有神寧300萬(wàn)噸煤炭間接液化等若干特大型煤化工項(xiàng)目緊隨其后。

　　國(guó)內(nèi)新型煤化工產(chǎn)品的規(guī)劃產(chǎn)能更是已達(dá)天文數(shù)字。據(jù)悉，目前煤基二甲醚的在建以及規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到4000萬(wàn)噸/年，大約是2008年全年二甲醚表觀消費(fèi)量的20倍;雖然國(guó)內(nèi)尚無(wú)煤制烯烴的大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，但是國(guó)內(nèi)煤制烯烴的在建及規(guī)劃產(chǎn)能也已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)噸/年。在國(guó)家緊急叫停煤制油之后，不少企業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更大的煤制天然氣，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目不過(guò)4個(gè)，產(chǎn)能110億立方米/年左右，但是跟風(fēng)而建的煤制天然氣項(xiàng)目達(dá)到14個(gè)，產(chǎn)能接近550億立方米/年。于是，2010年6月18日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將地方先前的煤制氣及配套項(xiàng)目的審批權(quán)上收。據(jù)了解，目前現(xiàn)代煤化工擬建投資加預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，且投資還在呈逐步增加的態(tài)勢(shì)。而煤化工作為資金密集型、技術(shù)密集型和資源密集型行業(yè)，目前其經(jīng)濟(jì)性并沒(méi)有得到充分論證和認(rèn)可，國(guó)內(nèi)當(dāng)前正在運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，較大部分處于試點(diǎn)階段。

　　雖然國(guó)家屢屢警示，但以央企陣營(yíng)為代表的各大企業(yè)近年來(lái)一直沒(méi)有放慢投資煤化工的腳步，而地方政府也充分“迎合”了央企“跑馬圈地”的訴求，“拿央企作為地方發(fā)展煤化工的擋箭牌”。為什么會(huì)出現(xiàn)如此瘋狂的投資沖動(dòng)和熱情呢?首先，地方政府唯GDP論的政績(jī)觀根深蒂固，煤化工產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度大，拉動(dòng)GDP效應(yīng)明顯，央企的進(jìn)入能給當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)帶來(lái)好處;其次，相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制觀念缺失，“以資源為王”觀念根深蒂固。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向缺乏有效引導(dǎo)。這些問(wèn)題的存在，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3 我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)“缺油少氣富煤”的國(guó)家，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高，原油和煤炭之間的比價(jià)逐步被拉大的情形下，利用國(guó)內(nèi)相對(duì)豐富的煤炭資源，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，部分替代石化產(chǎn)品有其合理性和必然性。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展道路，也涉及國(guó)家能源安全。要從國(guó)家整體利益出發(fā)，站在全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展潮流和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，探索符合中國(guó)國(guó)情的煤化工發(fā)展道路。

　　對(duì)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化原料路線，以節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，提高工藝技術(shù)水平;同時(shí)，大力促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利用技術(shù)進(jìn)步逐步解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　現(xiàn)代煤化工是屬于技術(shù)密集型和投資密集型的產(chǎn)業(yè),應(yīng)采取最有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)及運(yùn)行方式。現(xiàn)代煤化工的發(fā)展要堅(jiān)持一體化、基地化、大型化、現(xiàn)代化和集約化，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在新形勢(shì)下我國(guó)煤化工能否可持續(xù)發(fā)展取決于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面是否都能過(guò)關(guān)。現(xiàn)代煤化工要立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)現(xiàn)代煤化工先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，同時(shí)在具備煤資源、水資源、環(huán)境狀況以及交通運(yùn)輸?shù)葪l件的地區(qū)，適當(dāng)合理布局以煤氣化為基礎(chǔ)的煤化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇—燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電(煤基多聯(lián)產(chǎn)IGCC系統(tǒng))加二氧化碳捕集系統(tǒng)(CCS)等，試點(diǎn)能源-化工-環(huán)保一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代煤化工的發(fā)展模式。通過(guò)集成優(yōu)化，使能量流、物質(zhì)流、火用流梯級(jí)利用，而且煤基熱電化多聯(lián)產(chǎn)這一集資源、能源、環(huán)境一體化系統(tǒng)，顯然優(yōu)于生產(chǎn)某種單一產(chǎn)品的煤化工發(fā)展思路，被專(zhuān)家認(rèn)為是“綜合解決我國(guó)能源問(wèn)題的重要方案”。如果將這一認(rèn)識(shí)拓寬至從煤的開(kāi)采洗選，通過(guò)焦化、氣化、液化等組成的化工產(chǎn)品鏈，與發(fā)電、供熱、污水處理、建材等集成優(yōu)化，就可以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的煤炭能源化工，將全面實(shí)現(xiàn)煤的清潔高效利用。也就是說(shuō)，科學(xué)發(fā)展煤化工必須要以煤的清潔高效利用為前提，而不是不顧代價(jià)地去獲取終端產(chǎn)品與石油化工產(chǎn)品簡(jiǎn)單比價(jià)上的盈利性。在水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均十分脆弱的西部富煤地區(qū)發(fā)展煤化工，尤其應(yīng)遏制住攫取利潤(rùn)的原始沖動(dòng)。

　　中央政府各部門(mén)近期在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)政策的閘門(mén)將關(guān)的更緊。2011年4月12日，發(fā)改委公布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，對(duì)幾乎所有煤化工領(lǐng)域內(nèi)的細(xì)分行業(yè)都做出了嚴(yán)格的限制。規(guī)定在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目都將被禁止。 這意味著一度炒得火熱的煤化工投資熱潮將得到遏制，大唐一位煤化工專(zhuān)家稱(chēng)，發(fā)改委的此項(xiàng)政策更加量化，而不像以往那樣“模糊”。 發(fā)改委此次之所以明令叫停不符合要求的煤化工項(xiàng)目，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的煤化工項(xiàng)目投資過(guò)熱，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。業(yè)界認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步提高煤化工行業(yè)門(mén)檻，對(duì)中小煤化工企業(yè)以及后來(lái)者將樹(shù)立更高的門(mén)檻和更嚴(yán)格的市場(chǎng)環(huán)境，而對(duì)已具備規(guī)模、資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的煤化工企業(yè)則是利好。另外，煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿(mǎn)足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對(duì)取水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項(xiàng)目新增取水;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩的煤化工項(xiàng)目。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)解決我國(guó)煤化工過(guò)熱現(xiàn)象必須從三方面考慮:一要改革現(xiàn)有的政績(jī)考核體系，改變唯GDP論成敗的政績(jī)觀，并平衡好地方與中央的利益關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題解決了，地方政府就沒(méi)有發(fā)展煤化工的沖動(dòng)和熱情了;二要嚴(yán)格煤炭資源配置，不能將屬于全國(guó)人民的煤炭資源讓少數(shù)企業(yè)獨(dú)享，只要不給煤炭資源，相信不會(huì)有多少企業(yè)愿意將大量資金投向“錢(qián)景”不明的煤化工項(xiàng)目;三要加大技術(shù)創(chuàng)新、加快工業(yè)化示范，如果我們能成功開(kāi)發(fā)出更多類(lèi)似于低碳甲醇制烯烴這樣的技術(shù)，企業(yè)就有更多的選擇，就不會(huì)“一窩蜂”，煤化工產(chǎn)業(yè)自然就會(huì)健康發(fā)展。另外，還應(yīng)明確煤化工產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展步驟，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定其近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，再配套實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)其發(fā)展。

　　4 結(jié)論

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在人類(lèi)歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，雖然當(dāng)前現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些無(wú)序發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，但是只要有關(guān)方面在國(guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列政策的正確引導(dǎo)下，能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)，有序發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，并且隨著石油巔峰的到來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍有廣闊的發(fā)展前景和空間。