我國的招標事業始于機電產品進口招標。近年來,特別是《招標投標法》頒布以來,招標事業得到很快的發展,招標制度向建筑工程、政府采購等領域擴展,招標中介服務機構也如雨后春筍般出現。但是,國際招標管理中出現了一些新問題,亟需加以規范,以促進招標事業的健康發展。克服對招標機構的多頭管理現象,消除部門利益對招標的不利影響,提高招標投標的效率,要加強跨部門的協調,可考慮建立各個管理部門的聯席會議制。其次,加強管理,規范程序,逐步與國際慣例接軌,在招標投標各環節加強管理。一是在招標投標前,做好準備工作。招標投標是一項
系統工程,需要做大量細致的準備工作。收集信息,了解情況,走訪考察,做到心中有數,掌握主動;二是在投標過程中,防止“唯價格論”不過分追求最低要價,應綜合考慮中標人對標的質量是否有保證;三是在評標階段,應采取評標避制度,與投標人有利害關系的人不參與評標。
3.3健全招標代理機構
標代理機構除了享有委托人賦予的權利外,還應享有以下權利:組織和參與招標活動;依據招標文件規定,審查投標人的資質;按規定標準收取招標代理費;招標代理機構應履行如下的義務:維護招標人和投標人的合法利益;組織編制、解釋招標文件;接受國家招標投標管理機構和有關行業組織的指導、監督。招標代理機構的這些法律地位應在有關規定和法律中予以明確,使其更好的發揮作用,開展工作,同時也便于接受國家和社會的監督和管理。一方面要多層次、多渠道培養招標代理人才,并加強對專業人員的培訓、考核和資格認定,做到不培訓不上崗,不持證不上崗,使其具備良好的職業道德,在代理過程中堅持原則,主持公道,不循私情,廉潔自律,以良好的信譽和形象贏得業主及社會的信賴和支持。
3.4繼續完善招標投標信息系統,提高招標投標效率
隨著中國加入世界貿易組織步伐的加快,在
世界經濟一體化的趨勢下,招標工作將越來越多地參與國際間的合作與競爭,信息服務的領域拓寬。這樣就需要提供最佳方式和規范的信息服務。順應世界發展潮流,我國迫切需要建立綜合性的采購與招標電子網絡,通過公開發布各種采購與招標信息、政策法規動態等,打破市場分割和信息壟斷,促進招標投標的健康快速發展。如。可以采用開展網絡直接采購,網絡作為采購活動的手段,操作過程仍然是由采購部門和參與者之間在進行,也包括許多網下的活動過程,但采用這種手段可以更好地將許多環節的工作以最有效的狀態進行。采用網絡技術都可以實現,如控制參與管理的對象范圍或競爭的對象范圍,控制信息公布內容的尺度等都可采用分配密碼方式加以解決。這樣做,可以獲得更多競爭者,避免不正當操作,減少工作成本,透明度提高,規范化程度更高等效果。
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