引言：公路工程費用結算是工程造價管理的重要環節，直接關系到發包單位與承包單位的切身利益，同時對優質完成建設任務具有十分重要的作用。

　　摘要：在當今中國建筑行業迅猛發展的大背景下項目的結算控制在整個工程管理過程中的重要性越來越突出。同時對于工程結算的控制又從始至終的貫穿于工程建設的各個階段。如果想對工程結算進行有效的控制那么就必須從加強對項目全過程的監督和強化對建設項目全過程的管理兩方面入手。我們堅信我國的建筑業必將取得更大的成就。

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　　1公路工程結算的內涵

　　1.1工程竣工結算的概念

　　工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。

　　1.2公路工程結算程序

　　工程竣工結算由承包人編制，發包人審查或委托工程造價咨詢單位審核，承包人和發包人最終確定。編制工程竣工結算，除應具備設計施工圖和竣工圖、工程預算定額、取費標準、調價規定等依據外，還應包括工程變更、修改、簽證和對辦理竣工結算有關的其他資料。

　　2公路工程結算常見問題

　　2.1工程量重復計算和定額套錯

　　有些工程地質復雜，設計深度不夠，施工工期較長，導致施工過程中變更、簽證較多，編制結算時容易出現工程量重復計算。

　　在對工程量重復計算的同時，施工單位在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，還有一些項目本應按要求進行，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。同時，施工單位在套定額時往往生搬硬套，與實際投入和批復的施工組織設計不一致，本著就高不就低，低工程套高價定額子目，以小組套大組，以小系統套大系統，做低標準工作，套用高標準定額，以謀取非法所得。

　　2.2材料價格管理混亂

　　材料費在工程造價構成中占有核心地位，近年來建筑材料市場在不斷繁榮的同時，也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲幅的失控現象。由于材料費幾乎占據工程造價的60-70%，在國際上業主方工程建設物資采購有多種模式，如：業主方自行采購、與承包商約定某些物資為指定供貨商、承包商采購等。當采用承包商采購模式時，施工單位往往用報價單的形式向有關部門漫天要價、開假發票等，以謀取暴利。

　　2.3計算錯誤

　　計算錯誤是工程結算中最容易出現的問題，由于結算人員的經驗不足、編制方案的水平不夠或者有可能故意，冒算而加大水分，因而造成結算錯誤。

　　2.4定額缺項或計量規則覆蓋不全面

　　由于新技術、新材料、新工藝的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充定額，因缺少調查，導致補充定額不合理。

　　在當前執行的規范當中，計量規則或定額套用的規則不是全部可以覆蓋到合同所有的工程細目，因而造成結算過程中雙方發生爭議，對計量、計價規則的適用存在很大分歧，再加工合同中的漏洞或不嚴謹的地方，更容易導致爭議發生。

　　2.5結算資料表述不清

　　施工過程中，不可避免產生工程簽證，施工單位經常上報不及時，手續不全決算時補簽，表述模糊不清，工程量與圖紙不一致，時間的邏輯性錯誤、后附支持性資料弄虛作假等。

　　2.6合同問題

　　由于有些合同表述不嚴、條款不嚴謹，缺乏規范性，有些施工單位曲解合同條款，鉆條款不嚴空子，對工程量多算冒算，申報索賠等，導致扯皮現象。

　　2.7索賠證據不足

　　施工過程中，由于業主原因或不可抗力等原因，施工單位可以根據合同約定就自己所受的損失進行索賠，但施工單位經驗貧乏，不注重證據收集，沒有在規定時間提出索賠并提供合理依據，最終喪失了索賠機會，蒙受了很多不必要的損失。

　　3公路工程結算問題的有效對策

　　3.1加強工程竣工結算審核

　　在工程量計算階段必須深入工地現場核對、實測、記錄才能準確無誤。在編制結算時，應先查閱所有相關資料，再粗略地計算工程量，出現疑問及時到工地核實，確保萬無一失。此外，還應深入市場了解建筑材料的品種及價格情況，避免計算脫離實際而出現較大誤差。

　　3.2解決合同漏洞與計量規則的缺項

　　在結算階段初期應針對合同清單漏項、計量規則缺陷等爭議進行處理，公路工程施工合同是以交通部頒布的文件為基礎，并結合工程實際來進行修改執行。在公路工程實際施工中，施工單位通常都是以土質差、征地難等理由來規避土場變化、地質情況變化后土方平衡計算問題，同時，在技術規范中所提到的軟基沉降觀測費等作為附屬工程不做計量支付項目，由于計量規則不夠細致導致爭議發生。對此，應在編制招標文件時對所設計的工程量進行詳細清理，明確工程量清單，保證計量規則與標的預算相對應，并對屬于附屬的工程量做全面、嚴謹，以及有預見性的標注說明，從而規避可以能現的其他問題。此外，建設單位現場管理人員每次簽證時，應弄清明自事情的原因，簽證應及時、準確，以為工程竣工結算時提供真實可靠的資料。

　　3.3加強專業知識的培養

　　結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不多算、不少算、不漏算。編制時，要尊重事實，服從道理，并保持良好的職業道德。同時，還應全面掌握政策性文件、熟悉各種計算依據，深入地了解工程預算定額、費率定額、費用的組成等，熟知一定的施工規范與建筑結構物構造等方面的知識，以便結合工程實際合理的進行定額的換算和增補、費用增減。

　　3.4加強各階段的銜接

　　建設單位在簽訂施工合同前，反復研究合同條款，做到嚴謹規范，對范圍職責等描述清楚，避免合同漏洞。

　　做好結算檔案的管理，提高結算質量，包括結算資料的報送數量，細化結算計量規則、明確計算統計邏輯，注意定額項目本身包含的工作內容，在某此定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目，容易出現重復現象。同時，還應健全編審組織機構，保證工程量清單細目、標底預算、施工圖紙及計量規則等工作內容高度一致，做好公路工程竣工結算審核工作，加強日常結算審核，解決工程結算常見問題，解決高套定額、虛增工程量、材料價差、計取費率等問題，從而客觀準確地反映工程實際總造價。

　　結語：只有解決了公路工程結算過程中出現的報價高估、冒算、清單不準確、工程量的重復或漏算、錯套定額和定額換算不合理、材料價格管理混亂等問題，可能從真正意義上消除工程造價失控現象，更好地節約建筑工程成本。

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