本文是一篇建筑施工管理論文范文，發(fā)表在《建筑》上，雜志創(chuàng)刊于1954年，朱德元帥題寫(xiě)刊名。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，建筑雜志社主辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。新聞出版總署雙效期刊，中國(guó)建筑行業(yè)權(quán)威刊物，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)?yōu)秀期刊一等獎(jiǎng)。 大16開(kāi)本，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN11—1405/TU;郵發(fā)刊代號(hào)：2—83。

　　摘要：項(xiàng)目合同審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目合同的合法性、合規(guī)性所做的審計(jì),主要審查合同當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等方面,是否符合國(guó)家的法律、法規(guī),雙方履行合同的能力和保證措施是否真實(shí)可靠,雙方的權(quán)利與義務(wù)是否均衡合理,是否以平等的地位協(xié)商解決合同問(wèn)題。做好項(xiàng)目前期審計(jì),對(duì)于防止錯(cuò)誤的投資決策和保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

　　1建筑工程審計(jì)的內(nèi)容

　　1.1建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)

　　建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)主要包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)和項(xiàng)目合同審計(jì)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)是建筑工程項(xiàng)目審計(jì)的第一步,審計(jì)人員主要是了解工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、審批手續(xù)、資金來(lái)源及其是否到位以及是否符合規(guī)定等。項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是審查招投標(biāo)活動(dòng)是否規(guī)范,有無(wú)弄虛作假、“明標(biāo)暗定”或流于形式的問(wèn)題,施工單位有無(wú)資質(zhì)證書(shū),是否能承接此項(xiàng)工程;是否具有合理性和可操作性,審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)底、招標(biāo)方式、設(shè)想的合同類(lèi)型及合同草稿、項(xiàng)目建議、項(xiàng)目工作內(nèi)容和要求等是否合規(guī)、合法、合理,審查投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、成本估算、應(yīng)對(duì)計(jì)劃、監(jiān)控措施是否科學(xué)合理。

　　1.2建筑工程施工階段審計(jì)

　　建筑工程施工階段審計(jì),首先對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行審查,施工監(jiān)理活動(dòng)是否遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則,有無(wú)監(jiān)理單位和施工單位串通勾結(jié)、亂簽證、增加工程量的問(wèn)題。其次是要審計(jì)施工單位工程預(yù)算的執(zhí)行、合同的履行和資金的使用情況,以免因違約和工程資金超預(yù)算而影響投資;要嚴(yán)格審查工程內(nèi)容變更、設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序,手續(xù)是否齊全;要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目資金的使用是否合乎規(guī)范,有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金和損失浪費(fèi)等問(wèn)題,;要嚴(yán)格審查工程價(jià)款結(jié)算是否執(zhí)行合同和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定;要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和材料等物資是否按規(guī)定要求采購(gòu),設(shè)備和材料等物資的驗(yàn)收、保管、使用與維護(hù)是否有效;要審查施工中的質(zhì)量控制,是否根據(jù)全面質(zhì)量管理原則和工程項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)制情況建立工程質(zhì)量保證體系,是否嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量控制計(jì)劃。

　　1.3建筑工程成本及相關(guān)費(fèi)用審計(jì)

　　建筑工程中的材料成本是整體成本的重要組成部分,材料消耗直接影響到建筑工程的整體造價(jià);材料價(jià)格一般占建筑工程造價(jià)比重的50%~80%,采購(gòu)部門(mén)要按照計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu),對(duì)大宗材料的采購(gòu)必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程處理,保證采購(gòu)工作合理實(shí)施,因而對(duì)設(shè)備材料價(jià)格及材料差價(jià)應(yīng)作重點(diǎn)審查,審計(jì)人員要及時(shí)作好市場(chǎng)調(diào)研,了解工程所需所有材料價(jià)格,參照地方物價(jià)部門(mén)發(fā)布的和網(wǎng)上查詢的材料價(jià)格信息,然后按不同型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地確定材料價(jià)格,以此作為審計(jì)工程材料價(jià)格的重要依據(jù);材料出入庫(kù)手續(xù)必須齊全,防止領(lǐng)用手續(xù)不嚴(yán)造成庫(kù)存帳面數(shù)虛假。審計(jì)時(shí)要注意賒欠材料是否及時(shí)入賬,防止因資金緊張,大量賒欠材料,不辦理入賬手續(xù)而直接送工地使用,造成材料消耗成本不實(shí),保證材料流程過(guò)程不受損失。

　　工程造價(jià)審計(jì)主要對(duì)工程預(yù)結(jié)算的價(jià)值是否突破概算價(jià)值,有無(wú)超合同的現(xiàn)象,工程預(yù)結(jié)算的編制依據(jù),包括預(yù)結(jié)算定額和本地區(qū)單位估價(jià)表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);工程量的審計(jì)應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和國(guó)家預(yù)算定額規(guī)定的工程計(jì)算規(guī)則及方法,結(jié)合建設(shè)單位工程管理部門(mén)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的要求,正確劃分項(xiàng)目,逐項(xiàng)計(jì)算;審查工程量時(shí)要防止錯(cuò)劃、重復(fù)、漏列或多計(jì)少算等現(xiàn)象;定額單價(jià)的審查要注意定額中工程內(nèi)容所包括的范圍,準(zhǔn)確地套用單價(jià)表,防止錯(cuò)套和計(jì)算錯(cuò)誤。

　　1.4建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

　　建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后,根據(jù)施工過(guò)程中實(shí)際記錄,現(xiàn)場(chǎng)簽證,設(shè)計(jì)變更及竣工圖紙、預(yù)算定額、材料結(jié)算價(jià)格等多項(xiàng)資料,按規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算。建筑工程的竣工決算審計(jì),首先要審查提供審計(jì)的建筑工程造價(jià)資料,是否真實(shí)合法、完整;根據(jù)施工圖紙,設(shè)計(jì)變更等資料計(jì)算工程量,要與結(jié)算工程量逐一進(jìn)行核對(duì)。同時(shí),還必須到工地現(xiàn)場(chǎng)作實(shí)地了解。對(duì)設(shè)計(jì)變更,要審查其處理程序是否符合規(guī)定,變更手續(xù)是否完備,設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容及變更作業(yè)數(shù)是否真實(shí),變更價(jià)款是否合理。對(duì)工程索賠款,要審查是否有合同依據(jù),手續(xù)是否完備。建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是工程項(xiàng)目審計(jì)的最后把關(guān)階段,應(yīng)著重審查項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性,核實(shí)工程建設(shè)成本、交付使用財(cái)產(chǎn)的真實(shí)完整性,項(xiàng)目的總體效益是否與決策目標(biāo)一致,總結(jié)出該項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　2建筑工程審計(jì)中存在的問(wèn)題

　　2.1審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱缺乏必要專(zhuān)業(yè)人才

　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,政府大規(guī)模增加基本建設(shè)投資資金和維修經(jīng)費(fèi),房地產(chǎn)業(yè)在全國(guó)大規(guī)模興起,從國(guó)家審計(jì)角度看,在國(guó)家采取了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)以來(lái),取得一定成效。但是,由于受審計(jì)力量的限制,從事建筑工程審計(jì)的人員有限,與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出,造成工程審計(jì)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了工程審計(jì)的效率和效果,且建筑專(zhuān)職審計(jì)人員配備過(guò)少,造成審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱。從我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看,高素質(zhì)、一專(zhuān)多能的建筑工程審計(jì)人才嚴(yán)重短缺,造成在許多時(shí)候,政府審計(jì)部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)審計(jì),而對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和約束機(jī)制,造成建筑工程審計(jì)中存在一定問(wèn)題。

　　2.2審計(jì)中資料不完整材料的真實(shí)性不高

　　建筑工程審計(jì)中對(duì)送審資料真實(shí)完整,是對(duì)工程審核的首要條件,也是做好工程審計(jì)的基礎(chǔ)。建筑工程審計(jì)所需的資料一般包括:工程建設(shè)招投標(biāo)文件、相關(guān)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書(shū),施工中進(jìn)行的各種交底、會(huì)審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。許多小工程開(kāi)工前無(wú)設(shè)計(jì)圖紙或只是較粗略的設(shè)計(jì)草圖,在實(shí)施中又變更得面目全非,造成變更和簽證數(shù)目過(guò)多;有些工程合同簽訂不規(guī)范,簽訂合同時(shí)對(duì)條款沒(méi)有仔細(xì)推敲,造成合同條款不齊全、不嚴(yán)密、活口太多,使得合同流于形式。