建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅亟ㄖ�的品質(zhì)，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)是很有必要的，本文主要研究改進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的幾種途徑。

　　《建筑技術(shù)開發(fā)》重點(diǎn)報(bào)道混凝土制品、防水與裝飾材料、建筑施工技術(shù)、建筑施工機(jī)械、工程監(jiān)理、測(cè)試技術(shù)、試驗(yàn)儀器等。設(shè)有技術(shù)開發(fā)報(bào)道、專題開發(fā)綜述、國(guó)外技術(shù)開發(fā)、技術(shù)講座、技術(shù)開發(fā)專欄、短文薈萃、開發(fā)信息集錦等欄目。

　　建設(shè)工程質(zhì)量檢側(cè)工作作為對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段之一，由各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)(檢測(cè))報(bào)告具有法定效力，是保證對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確，可靠評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般為各級(jí)建設(shè)行政主管部門下屬的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心、所、試驗(yàn)室以及各級(jí)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證/認(rèn)可的單位、附屬于企業(yè)的試驗(yàn)室。搞好工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，保證該行業(yè)的有序發(fā)展，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　而工程質(zhì)量檢測(cè)是保證建筑工程質(zhì)量的重要手段。隨著全民質(zhì)量意識(shí)和科學(xué)法制意識(shí)的不斷提高，工程質(zhì)量檢測(cè)越來越為整個(gè)社會(huì)所重視。而相比于歐美和香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還處在一個(gè)學(xué)習(xí)、吸收和摸索的初級(jí)階段。尤其是在加入WTO后，我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理定位，這是一個(gè)我們不得不進(jìn)行認(rèn)真思考的問題。

　　一、當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展存在的問題

　　1、檢測(cè)市場(chǎng)尚不規(guī)范， 惡性競(jìng)爭(zhēng)亟待解決

　　由于檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為達(dá)到生存的目的， 部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用超常規(guī)手段承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象已趨于普遍：如超資質(zhì)范圍承接檢測(cè)業(yè)務(wù);惡性壓價(jià);出具虛假檢測(cè)報(bào)告;不嚴(yán)格實(shí)行見證取樣制度;檢測(cè)檔案資料管理混亂;隨意更改檢測(cè)數(shù)據(jù)等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展計(jì)量認(rèn)證所建立的一整套嚴(yán)格的檢測(cè)質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)，檢測(cè)報(bào)告的可信度、真實(shí)性、代表性得不到有效保證，直接制約了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　2、法律法規(guī)不全和監(jiān)管依據(jù)不足

　　作為一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立的法人資格，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任，應(yīng)受法律有關(guān)條文的約束，但在我國(guó)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員的資質(zhì)(資格)和行為進(jìn)行具體的規(guī)范和約束的法律及行政法規(guī)相對(duì)較少。許多地區(qū)雖然有對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、行政處罰等方面的規(guī)定，但監(jiān)管力度不大。

　　3、管理體系相對(duì)松懈，日常紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況不容樂觀

　　由于相當(dāng)數(shù)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有著“官辦”背景，特別是作為上級(jí)行政主管部門的下屬事業(yè)單位，工作作風(fēng)、管理方式上都存在著一些“衙門式”的官僚主義、自由散漫的現(xiàn)象，員工對(duì)工作紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律視之摸然，獎(jiǎng)懲逗硬實(shí)施頗為困難。

　　4、檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理薄弱， 質(zhì)量體系運(yùn)行無序

　　近幾年， 檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的準(zhǔn)入門檻偏低， 相當(dāng)一部分新進(jìn)入者的誘惑是來自該行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者不法經(jīng)營(yíng)中獲取的非法利益， 這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系建立和運(yùn)行以及技術(shù)管理并不了解， 不具備管理機(jī)構(gòu)的能力， 而是臨時(shí)雇用個(gè)別有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者“協(xié)助管理”， 獲得資質(zhì)許可和計(jì)量認(rèn)證后， 即堂而皇之地開展業(yè)務(wù)。

　　二、改進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的思路

　　1、全面提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員素質(zhì)

　　未來的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，檢測(cè)人員的培養(yǎng)將成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，我國(guó)目前的檢測(cè)人員雖經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗，但仍有較大的一部分人素質(zhì)不高，距高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的檢測(cè)工作要求差距較大。 因此，必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，盡快建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制， 著力提高檢測(cè)人員的法律法規(guī)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高檢測(cè)骨干的檢測(cè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)管理水平，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　2、強(qiáng)化服務(wù)工作

　　隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，檢測(cè)人員必須改變觀念。 因?yàn)闄z測(cè)將來的定位就是服務(wù)，一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，包括為客戶提供方便、縮短檢測(cè)期限、積極處理客戶意見、充分理解和盡量滿足客戶的要求等，當(dāng)然這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要，而是以檢驗(yàn)報(bào)告的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性為前提，不能受利益的驅(qū)使，影響檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。

　　3、規(guī)范監(jiān)督檢查程序

　　光有質(zhì)量管理程序是不夠的， 要使質(zhì)量管理體系能夠持續(xù)有序的運(yùn)行， 監(jiān)督檢查程序即測(cè)量分析和改進(jìn)措施也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)， 應(yīng)該做好四個(gè)方面的工作：

　　(1) 內(nèi)部審核。它是建立自我評(píng)價(jià)、促進(jìn)自我改進(jìn)機(jī)制的手段， 應(yīng)形成文件。

　　(2) 管理評(píng)審。它是對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的評(píng)價(jià)。

　　(3) 不合格現(xiàn)象控制。應(yīng)對(duì)檢測(cè)各個(gè)過程進(jìn)行控制， 以防不合格品交付給客戶。

　　(4) 糾正和預(yù)防措施。應(yīng)制定相應(yīng)的控制程序并確保體系持續(xù)改進(jìn)。

　　4、規(guī)范市場(chǎng)

　　首先政府管理部門應(yīng)正確行使自己手中的權(quán)力， 對(duì)市場(chǎng)的壟斷行為、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處， 必要可聯(lián)合執(zhí)法部門; 其次開發(fā)商也應(yīng)積極主動(dòng)配合檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作， 為工程質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)提供必要的支持; 再者監(jiān)理單位也要進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查， 不讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不良行為一手遮天; 最后材料供應(yīng)商和施工單位也應(yīng)對(duì)自身嚴(yán)格要求， 規(guī)范從業(yè)行為。只有各方面共同努力， 才能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的道路上， 使檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

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　　[5]建設(shè)部.關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(討論稿的意見函)