工程竣工結算需要有效審核，來確保造價的合理與成本的控制，辦好工程竣工結算、有效控制工程造價具有重要意義。本文主要研究基本建設工程竣工結算的對策。

　　《福建工程學院學報》是由福建工程學院主辦的以工科為主的綜合性學術期刊。主要刊登工程技術與管理、高等工程教育教學研究等方面具有學術性、創新性的論文。“立足八閩，面向全國，弘揚學術，發展教育”，服務學院的教育科研，服務于海峽兩岸的經濟繁榮。辦刊方針是“創新性，科學性，實用性”，注重發揚地域文化特色，注重海峽兩岸的工程文化的建筑與發展，注重閩臺工程文化的交流。

　　1、建設工程竣工結算審核中常見的問題

　　1.1工程項目預算審核不夠嚴密，造成工程價款超撥

　　建設單位在本身缺乏專業審價人員的情況下，并沒有把施工單位申報的預算委托工程咨詢機構進行審查，就撥付工程價款。結果經專業工程咨詢機構核算后的工程造價比工程撥付款低，造成超撥的價款難以追回

　　1.2缺乏專業的技術管理人員，工程監督管理力度薄弱

　　由于建設單位沒有專業的技術管理人員，工程造價管理知識較為薄弱，缺乏對工程的監督力度，其對現場管理業務不熟悉，不深入現場，工作責任心不強，致使施工現場常常出現偷工減料的現象。

　　1.3設計變更流通不暢，事后簽證

　　在工程結算中往往出現這樣的情況：設計變更不能及時發送到預算人員手中，出現設計變更也不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。施工單位往往把設計變更費用增加部分都計算在總價內，而費用減少的變更、簽證都沒有附在結算資料中。

　　1.4工程計量不按國家統一規定的計算

　　規則和竣工圖尺寸計算某些施工單位有章不循，有定額不執行，對現場實際發生的工程量不加測量，憑自己估算，或者故意加大工程量。在報審的工程決算中，只調查增加的項目，卻不扣除已取消或減少的項目，特別在計算材差時，只調增不調減等等。由于沒有按規定計算，造成變更、簽證工程量的不準確，加大工程費用，造成竣工決算工程量增加而多報工程價款。

　　1.5建設單位沒有嚴格把好價格關，造成虛報、假報價格

　　有的建設方為了圖省事省心，對材料設備的質量、價格不聞不問，結算時，有些施工方則高估冒算、虛報價格;有些施工方現場安裝的材料、設備的廠家、型號與圖紙大相徑庭，建設方由于對本工程的材料設備價格不了解，不知如何進行審核，造成結算時產生糾紛，妨礙了竣工結算的順利進行;有些材料的價格在當地當時公布的市場信息價上沒有，必須通過甲、乙雙方及時調研簽證確定，但由于建設方忽視而不及時辦理，使得個別工程承包人有機可乘，往往是發票上開的價格遠遠高于當時市場價，造成決算投資虛增。

　　2、建設工程竣工結算審核問題的解決對策

　　2.1加強工程造價的管理，嚴格推行招投標制和監理制嚴格執行招投標制度，公開招投標公平競爭，優勝者中標，有利于促進技術進步，縮短建設工期，提高經濟效益，達到實現工程造價管理的目的。對國家規定必須實行監理的工程，要委托相應資質的監理單位嚴格執行監理。在建設過程中由監理工程師對工程的建設進行監督和現場管理，使工程嚴格按合同條款規定進行。業主、承包單位、監理三方互相約束、各司其職。同時賦予監理工程師應有的權利和責任，使之有效地行使工程建設過程中造價管理的職能，從而達到控制或降低工程造價的目的。

　　2.2落實設計變更簽證，按圖核實工程數量

　　采用現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單和施工確認簽證;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計入。但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或由建設單位引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，此類工程事后根本無法核對工程量，因此必須在施工的同時，畫好隱蔽圖，檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員一同到現場驗收并簽字，做到手續完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算。工程竣工決算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算，并按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

　　2.3合理取定合同單價，嚴格執行招投標時的合同單價，把好價格關為了適應動態管理的需要，應注意掌握價格信息的新鮮度和穩定性，及時反映價格對工程造價的影響。在工程預結算中合理地取定各項單價。在工程竣工結算時，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價標準與計價原則執行。無合同單價或沒有的項目，應按類似單價進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價;不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。

　　2.4加強對施工單位的管理，注意施工預、結算及竣工資料整理施工單位應在施工中及時收集和保管好各種資料。除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯系單、簽證單、各種自然災害及憑證等，更要及時整理。在資料齊全的基礎上，實事求是地編制工程結算，保證不漏算、不缺項，正確套用定額及計取材料和設備的單價。當施工中出現了合同內容之外的自然因素、社會因素、業主因素等，施工單位應及時收集和整理依據，仔細分析，提出索賠報告，追回損失。避免出現只顧埋頭干活，不注意收集資料，造成索賠困難的現象。

　　2.5深入施工現場，全面掌握工程情況。為了使結算能夠完整地反映工程實際造價，減少和預防結算過程中經常發生的推諉、扯皮現象，預算人員必須深入施工現場，了解各施工階段的情況和施工工藝，準確計算工程造價，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術。結算工作是在工程竣工后進行，具有滯后于施工的特點，施工中因采用新材料、新工藝、新技術引起工程造價變更，要及時穩妥處理，盡量不拖到結算階段。注意檢查核實隱蔽工程量，例如是否存在基礎返工、基礎面加大、是否有圖紙之外的其它加固措施等，這些都會直接影響到工程造價。

　　2.6加強造價管理人員業務素質和職業道德的培養

　　造價管理人員的職業道德和業務素質，直接關系到工程竣工結算的審查質量和準確程度。一方面，造價管理人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件，還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。另一方面，還需要造價管理人員具有良好的職業道德和較高的思想覺悟，必須站在科學、公正的立場上，通過提供準確的工程造價成果文件，來維護國家、社會公共利益和當事人的合法利益

　　3、結語：

　　工程預結算審核工作是一項集專業性、政策性和經濟性于一體的工作，應在建設方、施工方監理方和外部審計四方平等的基礎上進行。建設方工程造價管理人員應具備良好的職業道德，在工作中不斷掌握政策變化和學習更新專業知識，認真總結經驗教訓，加快提高自己的業務水平和工作能力。要以認真負責、實事求是的高度責任感，在施工中時時刻刻帶著控制造價的經濟理念，積極深入現場，認真分析和充分利用建設期間的重要信息，最大限度控制工程造價，減少建設資金的流失，提高建設資金的投資效益。