文章以廣東省某鎮(zhèn)的機(jī)電排灌建設(shè)管理為例，對(duì)機(jī)電排灌建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出改善措施，以期對(duì)其他地方起到借鑒的作用。

　　1廣東某鎮(zhèn)機(jī)電排灌設(shè)施基本概況

　　機(jī)電排灌設(shè)施在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的，不單單是排澇抗旱、增產(chǎn)增收、解決糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，而且也是經(jīng)濟(jì)作物、水環(huán)境、村鎮(zhèn)供水、第三產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)事業(yè)依賴的資源。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有10寸泵以上的機(jī)電排灌站70座，其中有25座排澇站，45座灌溉站。排澇站屬于鎮(zhèn)級(jí)管理，灌溉站歸屬村級(jí)管理，各自承擔(dān)排灌經(jīng)費(fèi)。

　　2機(jī)電排灌建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

　　2.1面積與成本的矛盾

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地面積在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各村的農(nóng)田灌區(qū)面積越來(lái)越少，有的村僅有幾十畝的灌溉面積，造成畝均排灌造價(jià)增高。在這樣的情況下，本來(lái)能灌溉千畝土地的設(shè)施，現(xiàn)在只有灌溉幾十畝，這樣造成了成本提高，加上各級(jí)政府要承擔(dān)排澇(灌溉)設(shè)施的電費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用，增加了各級(jí)政府資金的壓力。

　　2.2種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾

　　最近幾年很多地方對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行很大調(diào)整，從大田作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致原有的機(jī)電排灌溝渠失去應(yīng)有的功能，直接造成灌溉費(fèi)用和灌溉時(shí)間不均衡，倘若干旱現(xiàn)象發(fā)生需要灌溉時(shí)，灌溉浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，因?yàn)榇筇镒魑锖徒?jīng)濟(jì)作物的灌溉方式和用水量不一樣。

　　2.3技術(shù)力量不足

　　隨著農(nóng)村生活的提高，一些有綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人，已經(jīng)不想從事季節(jié)性強(qiáng)、工資低的排灌站管理工作，這樣造成技術(shù)人員缺乏。現(xiàn)在從事該管理工作的人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)，根本不熟悉設(shè)施的保養(yǎng)維修，造成很大的安全隱患。同時(shí)，基于資金短缺，機(jī)電排灌設(shè)施管理人員年齡較大、又不是本地人、沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)、相關(guān)的技能不具備，所以發(fā)生很多操作的安全問(wèn)題。

　　2.4管護(hù)人員薪酬過(guò)低

　　當(dāng)前社會(huì)整體的工資水平提高，各項(xiàng)管理成本也相應(yīng)升高，但排灌水費(fèi)卻收取不高，而且繳費(fèi)率很低，出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)資金難度大的現(xiàn)象。同時(shí)，基于電灌運(yùn)行時(shí)間集中的特殊性，導(dǎo)致管理人員薪酬過(guò)低，影響工作積極性。

　　2.5運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺

　　由于收費(fèi)管理機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致排澇灌溉費(fèi)用收取不到位，造成涉及排灌等相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用得不到解決，呈現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，影響機(jī)電排灌工作的有序進(jìn)行。

　　2.6設(shè)備老化的問(wèn)題

　　鑒于泵站多數(shù)建于20世紀(jì)70年代，極其低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，裝機(jī)容量小，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化，大部分機(jī)械都磨損嚴(yán)重，工程效益更是不佳。同時(shí)，泵站泵房以及建筑物地質(zhì)條件不好，基于當(dāng)時(shí)極差的條件限制，基礎(chǔ)處理上更是質(zhì)量欠佳，不均勻沉降的現(xiàn)象很明顯，另外基于這些年沒(méi)有進(jìn)行必要的加固修繕，建筑物的裂縫和沉降嚴(yán)重，導(dǎo)致一部分泵站和機(jī)組不能正常運(yùn)行，這樣的狀態(tài)下已經(jīng)不能進(jìn)行正常的排澇抗旱和灌溉。

　　3改善機(jī)電排灌設(shè)施的措施與建議

　　3.1提高排灌站的管理責(zé)任意識(shí)

　　對(duì)排灌站管理人員進(jìn)行教育，是從根本上改變現(xiàn)狀的最佳途徑，只有機(jī)電排灌人員的責(zé)任管理意識(shí)認(rèn)識(shí)到位，才可以嚴(yán)格操控和監(jiān)控機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，從而確保機(jī)電排灌設(shè)備發(fā)揮真正的效益。

　　3.2爭(zhēng)取多渠道的資金投入

　　3.2.1多元化的資金注入傳統(tǒng)的機(jī)電排灌工程資金投入主要以政府為主導(dǎo)，但目前新形勢(shì)下的機(jī)電排灌工程要建立多元化的資金注入機(jī)制是勢(shì)在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度，制定相應(yīng)的配套資金管理措施，嚴(yán)格遵循“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府的資金投入制度，實(shí)現(xiàn)資金投入的多層次化。另一方面，完善社會(huì)資金投入機(jī)制，遵循“受益者進(jìn)行負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)享受”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益的農(nóng)民組建小型機(jī)電排灌站或承包效益不錯(cuò)的小型機(jī)電排灌站，政府可以為建站者或承包者提供資金補(bǔ)助、政策和技術(shù)方面的支持，提升農(nóng)民自行排灌的積極性。3.2.2拓寬財(cái)政預(yù)算渠道當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)電排灌站運(yùn)行費(fèi)用由三個(gè)部分組成:維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、電費(fèi)、人員薪酬，幾乎不能滿足新形勢(shì)下的排灌需求，建議當(dāng)?shù)卣�府要進(jìn)一步提升保障比例，切實(shí)加大管理人員薪酬的保障力度，確保排灌站工作人員的薪酬及時(shí)而足額地發(fā)放，確保他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和積極性。另外，要切實(shí)保證排灌站各機(jī)組的冬修冬檢費(fèi)用和機(jī)組平時(shí)運(yùn)維資金的足額到位，從而確保機(jī)電排灌站的機(jī)電能發(fā)揮效益，保證農(nóng)民增收。

　　3.3機(jī)電排灌用水新形式的探索

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)電排灌站的宗旨是服務(wù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，提供生活和生產(chǎn)中水資源的幫助，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。與此同時(shí)，要構(gòu)建起機(jī)電排灌站的用水新形勢(shì)，比如根據(jù)情況引導(dǎo)構(gòu)建“種植人戶+承包小型機(jī)電排灌站”新形式，進(jìn)行項(xiàng)目的融合，大大降低農(nóng)民的種植成本，充分發(fā)揮水利工程的特殊效益。

　　3.4加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

　　管理機(jī)電排灌設(shè)施的工作是十分復(fù)雜而且具有很強(qiáng)技術(shù)性的工作，因此要求相關(guān)的管理人員必須熟練掌握規(guī)程規(guī)范，熟悉機(jī)電設(shè)備的性能，具備保養(yǎng)維修設(shè)備的所有技能，嚴(yán)格杜絕違章操作。工作人員上崗必須經(jīng)過(guò)上級(jí)的主管部門(mén)進(jìn)行綜合的培訓(xùn)、考核，對(duì)取得合格證后才可以進(jìn)行上崗。同時(shí)，要制定培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)更新操作人員的專業(yè)知識(shí)，提升管理人員技術(shù)水平。另外，建議上級(jí)的水利部門(mén)要?jiǎng)潛芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)，進(jìn)行管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，并且定期組織比賽。要?jiǎng)?chuàng)造人員之間相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)不同形式的激勵(lì)措施，從而調(diào)動(dòng)基層機(jī)電排灌站管理人員的工作積極性。

　　3.5增加政府投入

　　機(jī)電排灌設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民保家安民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，政府要真正重視機(jī)電排灌設(shè)施的建設(shè)，把機(jī)電排灌建設(shè)與城市規(guī)劃放到同等的地位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。市級(jí)政府要加大財(cái)政投入，把目前被鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的中型機(jī)電排灌泵站，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)逐漸收歸，由市級(jí)水利部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，全面核實(shí)收歸的機(jī)電排灌泵站的運(yùn)維情況，對(duì)需要維修或改造的泵站立即進(jìn)行維修或改造，提高機(jī)電排灌泵站的工程效益。

　　3.6加大宣傳力度

　　河道的暢通直接影響機(jī)電排灌泵站的真正效率，因此建議政府作主導(dǎo)，向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)承包企業(yè)，建立一支河道保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行日常的保潔工作，同時(shí)要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范村民進(jìn)行河道保護(hù)，增強(qiáng)村民自愿保護(hù)河道的意識(shí)，杜絕隨意向河道亂拋垃圾的陋習(xí)。另外要做到三個(gè)結(jié)合:第一是結(jié)合河長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施，把河道的管理規(guī)范到河長(zhǎng)管理行為當(dāng)中，對(duì)管護(hù)進(jìn)行專門(mén)設(shè)置，建議“河長(zhǎng)”每月組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保河涌順暢。第二是結(jié)合目前的精準(zhǔn)扶貧工作，建議聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎毨�戶作為河道看管人，�?fù)責(zé)對(duì)河道邊的垃圾管理、巡視、檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給“河長(zhǎng)”進(jìn)行處理。第三是結(jié)合義工服務(wù)隊(duì)，建議組織義工服務(wù)隊(duì)，定期對(duì)河道開(kāi)展以“愛(ài)護(hù)母親河”為主題的親子活動(dòng)或公益活動(dòng)(包括到河道邊清理垃圾、親子護(hù)河活動(dòng)等形式)，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，強(qiáng)化群眾對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)，加大社會(huì)愛(ài)護(hù)河道的宣傳力度，從而保證河道通暢，確保機(jī)電排灌泵站能發(fā)揮工程效益。

　　3.7建立維修基金

　　具體的形式是以當(dāng)?shù)卣�府為單位，核心主體是協(xié)會(huì)，利用“受益戶分?jǐn)?rdquo;的模式，以協(xié)商的形式進(jìn)行合理地提取維修養(yǎng)護(hù)資金，主要用于河道日保護(hù)和機(jī)電排灌泵站的運(yùn)作及對(duì)設(shè)備老化、機(jī)組損壞的機(jī)電排灌泵站的日常維修和管理工作。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利工程設(shè)施發(fā)揮的作用是巨大的，而對(duì)水資源的綜合整治、有效利用，機(jī)電排灌設(shè)施是最重要的措施之一。而看似簡(jiǎn)單的機(jī)電排灌建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)系統(tǒng)的相互配合。想真正實(shí)現(xiàn)機(jī)電排灌設(shè)施的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行，就務(wù)必要不斷提升管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，要加大資金的投入力度，保證機(jī)電排灌設(shè)施時(shí)刻處在良好的狀態(tài)，這樣才能在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，更可以保障城鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)和居民的生命安全。

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　　《水利工程機(jī)電排灌建設(shè)管理措施》來(lái)源：《內(nèi)蒙古水利》，作者：李偉沛