摘要：工程項目是施工企業形象的窗口和效益的源泉。隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程質量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴峻的環境之中。
　　工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要階段，業主或項目組織者通過招標將工程項目的實施發包給承包商，承包商組織一切施工工作，其中主要包括施工項目組織的建立；人、財、物的調配與使用；按施工圖及合同規范實施工程項目，其工程經濟目標完全通過成本控制來實現。在市場經濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業管理中都有著舉足輕重的作用，因此，注重工程項目施工成本控制尤為重要。
　　如何作好項目成本管理是決定企業能否在激烈的市場競爭中站穩腳跟，企業經營能否長期良性循環的關鍵環節。
　　關鍵詞：成本管理、過程控制、經營成敗
　　
　　1、施工管理的發展現狀
　　1.1施工管理的現狀
　　隨著我國經濟體制改革進一步深化,建筑施工企業己全面實行改制,企業將面對激烈的市場競爭,這樣就使得施工企業更靈活自主,也可能會承擔更大的風險。建筑施工企業只有獲取更多的工程才能生存和發展,通過對項目組織實施,由此帶來可觀的經濟效益和社會效益。在實施建設每一個項目的過程中,在保證進度、質量、安全的前提下,節約成本投入,創造出滿意的經濟利潤,并力爭使其最大化,將是建設完成好每個施工項目的關鍵,也是施工企業生存的根本,同時也是為贏得更廣闊的市場提供有利的條件和前提。也就是說,在施工項目管理中成本管理就越顯重要,成本管理成為施工項目管理的核心內容。在實施過程中成本管理無不滲透到質量管理、進度管理、資源管理、安全管理等環節中,無不制約、影響、推動或阻滯著各項管理活動,并且與管理的結果產生直接的關系。[2]
　　我在施工企業從事經營管理工作近15年，在工作中遇到過各種問題，我在此就一個具體的工程作為案例，來談談在施工過程管理中如何做好施工項目成本管理。施工過程成本是如何控制的。
　　1.2施工成本控制在經營管理中的地位
　　如何作好項目成本管理是決定企業能否在激烈的市場競爭中站穩腳跟，企業經營能否長期良性循環的關鍵環節。
　　1.3公司或項目對經營管理理論的應用
　　成本管理的關鍵是實現成本的過程控制。項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從單一人工費、材料費、機械費控制的模式向成本的事先預測、事中控制調整、事后總結改進轉變。成本管理對象除生產成本外，應逐漸擴展到預測成本、施工方案成本和質量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項目每個領域和過程，由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營方向發展，以真正適應市場經濟。
　　
　　2、施工過程中成本管理存在的問題
　　成本管理認識上的誤區、缺乏可操作的工程成本控制依據、低價中標留下的隱患、人工、材料漲價產生的虧損，盈利項目業主指定分包，利潤被分割等是施工過程中成本管理存在的主要問題
　　下面就我曾參與建設的一個物流園工程為案例進行具體分析
　　2.1低價中標留下的隱患
　　由于物流園工程是2004年寶山區引進外資的一個重點項目，區政府部門給予了“先開工，后辦手續”的特殊政策，這一優惠政策“方便了投資方、苦了施工承包方”，施工單位是在“無設計圖紙、沒進行報建”的條件下開的工，管理難度可想而知。加上我公司當年承攬的施工任務較少，而物流園工程又距離我們很近，為了中標，業主詢標時，我們給予了很大的優惠，甚至達到了虧本（我們的策略是爭取再拿二期并扭虧）。
　　2.2人工、材料漲價產生的虧損，盈利項目業主指定分包，利潤被分割
　　沒想到的是；合同剛簽訂，鋼材價格一路攀升，最高時漲幅平均達到800元/噸。經過初步的成本目標測算分析，如果考慮投標時的漏項（鋼結構防火涂料），以及業主將利潤較高的項目指定分包（彩鋼板）等因素，物流園工程虧損預計為350～400萬元。是進，還是退？如何保證公司的信譽和利益？一個棘手的現實擺在公司決策者的面前。“抓住施工過程中的經營管理，有的放矢，群策群力，爭取較好的結算結果，努力實現‘扭虧為盈’”——這是公司針對物流園工程制訂的管理目標。
　　2．3如何協調好工程質量、進度和造價三大目標之間的關系
　　為了使進度能按照施工網絡計劃執行，就要加大投入，在合同中我們又承諾質量目標是優良，這樣就使得本就不夠的資金更是雪上加霜，通過反復調整各工序之間的先后順序，保證關鍵線路上的工期不變，合理調配機械及人員的數量，做到質量、進度和造價之間的最匹配。【1】
　　
　　3、施工過程中提高成本控制的對策
　　3.1認真做好圖紙會審工作。
　　結合工程實際，認真分析研究招投標文件，做到施工管理有目的，經營管理有目標認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結構復雜，施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發展商和設計單位的認可。
　　工程投標時，往往因為時間緊、任務重，漏項和少算不可避免，有時采用不平衡報價的策略，難免與工程實際存在誤差。經過仔細分析研究招投標文件，找出漏項、缺項和主要盈利點，發現最大的一個漏項是鋼結構防火涂料（按市場價格與圖紙工程量計算，僅該項就少計價100余萬元）；最不合理的單價是土方外運，12.5元/m3的單價要包括10km內的挖運（經過市政道路）以及渣土證、環衛、交通、土場等費用，顯然是不可能的；鋼筋砼的含筋量標準與工程單價關系較大，投標時沒給予充分考慮；業主對工程單價中包含工序的描述是不公平的等。
　　多與設計部門溝通，尋求合理設計變更，降低工程成本，減少資金壓力。按照合同，業主支付一定的預付款（備料款）后，施工期間按月支付進度款，且竣工驗收前僅支付到合同造價的75％，對施工單位的資金壓力可想而知（業主多次提到“一個特級企業資質的承包商應該具備一定的資金墊付能力”）。針對原設計材料緊缺以及施工圖紙晚到等（致使工期拖期）情況，項目部多次與設計院和業主進行誠懇、耐心地溝通，同意將倉庫地坪的“綁扎鋼筋φ10@200雙層雙向”等強代換為“焊接鋼筋網片A8雙層”，“粉煤灰和高爐鋼渣”變更為“粉煤灰和道渣”。這部分材料用量大、造價高，但由于是“設計變更內容”，我們提出多種實際困難，強烈要求業主方采購供貨，大大緩解了我方的資金壓力。同時，也減少了因鋼材（地坪鋼筋）和粉煤灰漲價而加大的成本，此項成本降低約35萬元。
　　3.2優化施工組織設計
　　施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。因此，施工方案的優化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時應在技術標基礎上，做好優化細化工作，編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水，主體交叉的作業原則，合理確定施工網絡，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，土建和安裝的各班組協調有序地作業。安排中要選擇最適合項目施工的施工機械，在最大可能地滿足施工要求的同時，要考慮經濟性。要綜合考慮臺班費、進退場費和設備基礎費用，同時嚴格控制進退場時間；要合理調度周轉材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要精心布置場布圖，避免材料二次搬運和水電重復布線，臨設要考慮生產高峰時需求，一步到位。[2]
　　3.3確定適宜的質量成本。
　　工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必保分項適當提高質量要求。經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具有經濟性和可操作性。
　　3.4抓好進度結算。
　　抓好進度結算。根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送發展商并收取進度款，建立健全分階段內部編制結算書的制度，為完工后迅速準備齊全的資料打好基礎。
　　3.5加強材料成本管理。
　　嚴格執行施工規范，合理利用規范中的“允許誤差”，在確保質量的同時，節省材料，降低工程成本
　　物流園工程的倉庫地坪和道路面積總和約120000m2。項目部針對商品砼“用量大而集中”的特點，完善了采管體系，由材料員和施工員共同驗收材料，實行每車“一人簽單，一人復核”制，有效杜絕材料供應的“缺斤少兩”。施工技術人員認真負責，積極配合測量、復核測量記錄、控制誤差，為節約材料提供理論依據。在各部門的積極配合和嚴格監管下，節約商品砼約900m3，費用近26萬元。
　　在工程建設中，材料成本占整個工程成本的70%-80%，有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，首先要在保證質量的前提下，堅持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”；第二，必須根據施工程序及工程形象進度，周密安排分階段的要料計劃。這不僅保證工期與作業的連續性，而且用好用活流動資金，降低存儲成本，在資金周轉困難時尤為重要；第三，加強現場管理，合理堆放，減少搬運和攤基損耗；第四，要嚴格執行材料消耗定額，對周轉材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板等包死基數，以限額領料來落實；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環節。
　　3.6及時辦理簽證，提高索賠意識。
　　由于工程工藝復雜或使用方、業主對裝修標準、布局等方面經常變更，導致合同承包范圍、工程包干造價隨之發生變化，而許多業主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發出書面通知，項目部應主動將其間發生的工程變更從自身角度出發，寫出核定單，逐項列表匯總，每隔15天送發展商一次簽認，并納入當月工程款計收。
　　對由于發展商的原因，造成工程延誤及損失，項目部應作書面統計送交發展商確認，作為工程竣工工期核驗依據，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。
　　重視雙方往來文件并及時予以書面回復，收集合法依據，為工程結算和索賠提供有效依據
　　利用業主、監理和我公司項目部同在同一個施工大臨內辦公的有利條件，對工程施工中的變更單、簽證單、雙方聯系單、會議紀要和報告等，盡量做到隨時隨地、在最短時間內會簽。由于合同簽訂的相對不完整，以及工程的特殊性和業主管理模式等實際情況，公司和項目部經過認真研究，決定在進行工程量簽證的同時，就工程單價也應分時分段進行談判，并以會議紀要的形式經過雙方簽字認可。在整個工程施工期間，業主管理部門發文多達400余份，項目部對其中涉及商務的內容及時上報了索賠報告，本部分結算造價約184萬元，確實保證了我方的利益；對非我方原因的報告及時給予書面回復，為工程竣工結算談判提供了有力的條件。項目部共上報并經業主代表簽認的工程聯系單230余份，結算造價約154萬元；現場簽證單119份，結算造價約408萬元；商務會談紀要十余份，結算造價約140萬元。
　　在實際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認意識，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。
　　3.7簽定合理周密的分包和包清工合同。
　　認真執行公司的“工程分包管理制度”和“工程結算管理辦法”，加強工程的分包結算管理
　　物流園工程除土方和安裝專業外，土建部分均由外協分包完成。土建工程中主材（鋼筋、鋼結構、商品砼）占工程造價的近70％，為了最大限度的控制工程成本，公司嚴格按照“內部招投標制度”選擇分包外協隊伍，并以“擴大包清工”的方式分包。分包結算嚴格按照合同約定和公司的管理制度，職能部門直接參與過程管理，加大審核力度，在項目部初步審核的基礎上，再由公司職能部門最終核定，確保了公司利益。
　　嚴格分包費用審核。在合理周密的分包及包清工合同的基礎上，嚴格審核分包及包清工結帳單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關，杜絕開“人情工”、開“水分工”，減少項目不應有的開支，止住項目成本的“出血點”。
　　
　　4、結論
　　通過物流園工程的經營管理總結了如下一些經驗
　　4.1技術標和商務標的編制。
　　招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利，但在投標過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標前提下，應采取“技術措施”，為今后的成本管理創造良好的前提條件，以得到理想的經濟效益。
　　技術標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術標不同于實施階段的施工組織設計，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。
　　商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調增單價，以后期完成的和預計實際工程量將減少的分項工程適當調減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉，減輕資金使用成本。
　　4.2總承包合同的簽定。
　　總承包合同中的多數條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環節。在簽定過程中，既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設計中不明確不具體的內容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現發展商“開脫責任條款”，對發展商指定的分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。
　　4.3工程成本的合理預測。
　　工程成本的預測是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段。它克服了傳統意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成事實的現象。工程開工前，應以定額標準為依據，分階段(進場臨設、基礎部分、主體封頂、內外裝飾等)分項通過劃小核算單位，搞好施工圖預算，測算出按工種，按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標；對各種技術方案、措施可能產生的經濟效果進行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標成本。
　　4.4簽定合理周密的分包和包清工合同。
　　工程成本的確定，最終通過合同形式來實現。在簽定分包和包清工合同時，要進行競爭承包，以調動項目最基層的積極性。在簽定合同時要考慮全面、細致。對進度、質量、安全、文明施工都要有相應經濟制約手段；工作范圍及價格要封閉；一些大宗主材(模板、方木、鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經測算后均要有量化指標并列入合同。單項合同簽定后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細化，責任成本目標落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關，人人控制，以確保成本指標的完全實現。
　　4.5提高索賠意識。
　　加強索賠管理是獲得經濟效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發展商變更設計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進行索賠，以拓寬利益空間。
　　4.6加強竣工決算管理。
　　在竣工決算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、材料實耗清單、人工費發生額進行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同規定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說普通項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進行換算。在換算過程中，可根據已簽證的施工工藝(方法)，充分發揮自己的業務技能，提出合理的換算依據，已彌補原有定額偏低的缺陷。
　　綜上所述,要在施工過程中,將項目成本得到有效的管理和控制,須依據成本管理的條件、內容及采用相適應的成本控制方法,認真嚴格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能真正保證有效控制好成本,并使成本投入最低化,贏得利潤最大化,達到企業預期目標,為企業爭取更多的發展空間。
　　
　　參考文獻
　　[1]著作：尹貽林《工程造價計價與控制》中國計劃出版社出版2003.4
　　[2]朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監理中有效控制工程造價[J].建設監理，2004