[摘要]城市排水規劃是一項系統性很強的工作，城市排水設施的優劣直接影響城市的健康發展，城市排水規劃與城市規劃的彼此協調就成為一個很重要的問題。由于專業特點的不同，它們之間還存在著一些不協調的問題。本文針對這些不協調的問題進行了一些探討，并提出了相應的建設。
　　[關鍵詞]城市排水規劃城市規劃協調
　　1、 城市規劃與城市排水的關系
　　城市排水規劃是城市規劃的一個重要的組成部分，城市的發展、人口的集聚帶來了城市的高效益，同時也需要完善的排水設施加以支持，城市排水規劃是形成合理排水設施的前提。城市排水規劃的編制分為在城市規劃中同步編制的專業規劃和單獨編制的專項規劃，這兩種編制都與城市用地規劃密不可分。因此，城市排水規劃與城市城市規劃之間應相互協調，為城市科學、合理的發展提供依據。
　　2、 排水規劃的特點及其在城市規劃中的地位
　　排水規劃是一項專業性和系統性很強的規劃，它以城市用地規劃為依據同時城市用地布局又要考慮排水設施的要求和排水設施建設的經濟性、可行性。但由于排水規劃對城市規劃的依附性，在與城市規劃進行協調時常常處于被支配地位。城市規劃是一個具有法律效力的文本
　　3、 城市規劃與城市排水規劃的不協調主要表現
　　3.1在城市規劃編制到審批的工作過程中，不同的專業間配合及工作深度方面
　　在實際的規劃編制過程中，存在規劃師對排水規劃的某些問題沒有足夠的認識，規劃中有很大的隨意性，而排水工程師有自己相對獨立的學科領域，多從本專業特點出發，對城市規劃意圖缺乏深刻了解或是被動服從，兩者結合不夠深入，缺乏對排水規劃實施的可行性研究，市城市排水的后續建設出現一些較難處理的問題。
　　在城市總體規劃中排水規劃的編制深度方面，有些觀點認為城市總體規劃編制時間太長，從編制到審批有幾年的時間，應簡化管線規劃工作(在工程管線規劃中，排水管線影響最大)，這種觀點也導致了規劃中對管線工作的應付態度，從形式上看規劃成果符合編制辦法的要求，而內涵不足。其實，城市總體規劃編制所需的較長時間，并不是因為有了管線工作的緣故，而是由總體規劃的特點所決定的，城市總體規劃要解決的是城市發展所面臨的經濟、社會、環境的綜合性問題，所以總體規劃的編制往往對方案進行多次匯報、修改直至評審，如遇國家政策的調整、政府相關政策的調整等，則需要的時間更長，規劃方案一旦被確定后一般要求在較短的時間內完成正式成果。在整個編制過程中對排水方案缺乏必要的論證，因為即使城區統一規劃方案也可能存在不同的排水方案，城市規劃所注重的是城市發展規模、方向、布局等問題，對城市排水規劃的可行性問題（涉及經濟、技術等方面）最好有排水專家進行論證，而該項工作往往被忽視，只是更合理的排水方案失去了與城區用地規劃協調的機會。在對總的規劃成果的審批中，水規劃的內容往往也得不到嚴格的技術審查，使規劃的嚴肅性受到影響。
　　3.2各編制層次間城市規劃中相應的排水規劃在內容上不能銜接
　　按照《城市規劃編制辦法實施細則》，中所規定的內容，從總體規劃到詳細規劃各階段都有相應的排水計劃，城市用地規劃是由宏觀到具體的逐步細化，簡言之是個由“粗”到“細”的過程，相應的排水工程由于其專業系統性很強，在于用地規劃保持統一編制原則的情況下，就會出現上一階段排水規劃的深度達不到指導下一階段排水規劃的要求。在總體規劃階段排水工程的要求是“確定排水干灌渠的走向和出口位置”，分區規劃階段排水工程的要求是表示出“現狀與規劃的工程管線位置、走向、管徑和服務氛圍”，在控制性詳細規劃中要“標繪出各類工程管網的平面位置、管徑、控制點坐標和標高”，在修建性詳細規劃中規定“標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點的標高”等。從以上的規定中可以看出，在總體規劃與分區規劃階段對排水規劃要求的深度一致，在控制性詳細規劃與修建性詳細規劃階段對排水規劃要求的深度基本一致，而總體規劃（含總體規劃）階段與詳細規劃（控制性和修建性）階段卻無法很好銜接，在總體階段對排水管道的高程沒有要求，只是詳細階段排水設計缺乏必備的規劃設計條件，其所確定的高程設計是否與總體排水的需要相協調就難以準確評估了。一旦施工完成，日后發現不合理，修改起來就困難了，而不得不調整總體排水，造成規劃指導性不強。另外，從排水專業角度出發，排水管徑的確定與管道的坡度關系很大，管道起末點的高程決定了管道的坡度，在高程沒有明確要求的情況下，所確定的管徑只是一種近似的計算，只能作為一種參考。
　　在具體的排水設計中，尤其是地勢平坦地區，主管道計算出的管徑很大，由于占地大，造成與其他管線在平面于豎向的布置上協調困難，使資金投入增大無論是設計者還是管理者對這樣的結果都不滿意，但又很難找到其他更好的辦法，從表面上看，這是排水規劃的問題，實質上這個結果是由城市用地規劃所決定的，僅從排水專業本身解決該問題是不理想的，如城市河湖水系的規劃在很大程度上影響著排水系統的布局，城市綠地的布置、滲水地面的利用決定著徑流系數的大小，城市對雨水的調蓄能力的大小也影響雨水管徑的大小等等，排水規劃與城市用地規劃之間的互動有待進一步加強。總體規劃階段由于對排水高程無明確要求，涉及到排水泵站是否設置以及設置位置等與用地有關的問題，只能憑經驗估計，缺乏嚴謹性。
　　城市排水管網的布局除了受排水專業自身影響外，城市用地建設的時序對排水系統的布局也產生一些影響，如何使用排水管線的規劃與城市道路和用地建設相適應，需要與用地規劃很好溝通，在排水系統規劃時往往忽略這一點。
　　在當前城市化加速發展時期，城市人口的增加和規模的擴大已不可避免，城市的擴展是以聚集型蔓延方式還是分散組團方式，城市的擴展用地是否易產生洪澇災害等，將對城市排水產生多大影響，需要深入的研究。
　　4、 協調城市規劃與城市排水規劃的幾點建議
　　4.1總體規劃編制工過程中的協調
　　在規劃編制方案階段（初步方案確定后，綱要評審前）建議組織排水方面的專家及管線管理者對排水方案進行評議，將其融入用地規劃中，對不同的排水方案做出比較，進行可行性論證，并給出較為明確的結論，作為規劃綱要評審時的參考意見，使規劃專家集中精力解決城市發展的規模、性質、布局等首要問題。
　　4.2規劃編制層次間的協調
　　由于城市排水專項在城市規劃編制辦法中沒有明確要求，在缺少該規劃的情況下，導致城市規劃各階段（總體規劃與分區規劃）中的排水規則在深度上不能系統的銜接。城市規劃編制辦法適用于鎮及其以上等級的城市，城市規模相差懸殊，所面臨問題的復雜程度也不同。在總體規劃中建議針對不同的城市采用不同的編制深度，對于小城市深化排水工程規劃，基本達到專項規劃深度（尤其在管網規劃方面），對于大中城市應在城市總體規劃編制階段同步開展排水專項規劃，最好一并報批，該項工作完成得越早，就越能發揮對下一階段排水規劃的指導作用，避免在沒有深入研究的情況下形成現狀，使排水建設處于被動局面。
　　4.3排水規劃與城市用地規劃、城市建設時序、城市形態的確定等方面的協調
　　排水規劃應與城市用地規劃、呵護水系規劃相結合，互相反饋信息，調整布局內容，形成合理的排水系統。如地形平坦地段雨水管網計算后管徑很大，雨水排出困難，單從排水角度解決只能采取增加排水泵站，增大管渠斷面等工程措施，將帶來工程投資和常年運行費用的增加。這時就需將排水規劃與城市規劃很好的結合，將城市低洼區、池塘加以改造和利用，儲存一部分雨水，起到對雨水的調儲作用，在暴雨時減輕雨水灌渠排泄壓力，適當降低重現期，減少管徑。結合城市河湖水系規劃，人工開挖一些河道，作為雨水排放出路，為形成分散式雨水排放系統創造條件，從而減小管道斷面。在詳細規劃階段對居住區基地的材質進行規定，采用滲水地面，起到滯水、蓄水的作用，減緩地表徑流，延長匯水時間，也將減少雨水流量。可見，排水規劃與城市規劃的有效結合，一方面解決城市的排水問題，另一方面也使城市規劃融入生態性內涵。
　　在對城市排水管網進行布局時應結合城市用地及道路的建設時序，在滿足排水系統要求的前提下，在先期形成的道路上盡量安排排水主管，后期形成的道路上盡量安排次一級排水管，以便盡早形成一個排水系統，發揮其作用。
　　在大城市不斷擴展的過程中，城市以團塊狀向四周蔓延，就要考慮排水管網的改造與建設。由于城市上下游地區產業與人口的增加，新擴展區是否給原有的排水系統造成很大沖擊，導致原有排水系統必須進行改造，而增加投入，綜合考慮其他因素后，若出現不經濟，城市擴展可采用分散式。對于一些小城市在布局分散式，也存在排水設施不能共享，使投入成本增高等問題。當然，城市形態的確定還要考慮城市內部和外部的各種因素，而排水設施及管網的投入涉及公眾利益及城市的可持續發展，結合城市規劃對其做深入研究，從而為城市的合理發展提更為全面的依據。
　　5、 結束語
　　城市的規模不同，所處的自然地理環境不同，經濟發達程度不同，其面臨的實際問題也不相同。為使城市排水規劃與城市規劃工作相協調，需在規劃編制過程中加強協作，在編制程序上予以改進，對規劃編制辦法中的排水專業規劃的內容進行補充與調整，同時與城市用地規劃互相反饋信息，不斷調整與完善各自的內容，從而盡可能避免在城市排水建設過程中所出現的一些問題。