摘要:通過對公路養護工程工作定義的探討,針對當前的公路養護工程工作現狀和市場化形勢分析,提出了一些可能存在的問題及建議;同時對公路養護工程的作業分類、處治對象以及養護技術措施的選擇應用提出了一些見解。
　　關鍵詞:公路養護工程;管理;
　　公路養護工程就是對公路的保養與維護，保養側重于從建成通車開始的全過程養護，維護側重于對被破壞的部分進行修復。公路維修養護工作分類：1.按養護對象和部位分為：路基、路面、通道、橋涵、隧道、標志、收費，2.按養護性質和規模分為：專項、日常、大修，3.按養護手段和方式分為：人工、混合、機械，4.按養護體系和專業分為：道路、橋梁、交通、隧道、機電、綠化等。
　　
　　1高速公路養護工作的基本內容
　　高速公路養護工作是一門集人員、材料、設備、政策、技術和管理的全過程綜合系統工程。它應該涉及或貫穿公路全壽命使用周期內的路況巡查、檢測、保養、維修、技術咨詢、工程招(投)標、設計、施工、監理和管理等全部工作。
　　(1)由于高速公路管理單位管理水平的不同和道路運營效益的高低,決定著高速公路路段養護模式和效果也不同。當前，各省市高速公路建設管理基本上是兩大塊，主體是高速公路系統的國有大企業，其次是民營資本投資或與地方政府合股的一路一公司形式，由此形成了高速公路養護管理上的兩大塊。而又由于各省市的具體情況的不同，本系統的國有大企業又有所分離,根據政府的指令分別承擔著不同區域或路線的高速公路建設、養護管理任務。在高速公路路段養護模式上,大部分是采用社會招標養護或委托(內部招標)養護模式,很少有業主自己直接組建隊伍進行養護作業的。目前市場化下的具體養護模式,主要有單價計量支付方式、路段養護總價承包兩大類;前者又有傳統的計劃、計量、支付方式和雙方根據實際路況確定暫定標底方式之分,而傳統的方式就是典型的被動式養護,暫定標底也只是鼓勵了養護承包企業去多處理病害從而盡量突破原定標底多做工程量,以實現其利益最大化。對于路段養護總價承包,也基本有兩種形式,一是在承包期內將路況巡查、保養、維護和小型專項養護工程總費用以招標的形式固定下來,一些大、中修工程再另行招標或議標;另一種是在承包期內將路況巡查、保養、維護和小型專項工程總費用以招標的形式固定下來以后,再由養護承包企業利用自己的技術系統對整體路況進行技術評估,確定承包期內的階段養護目標,然后提出自己的養護預案,報業主進行技術審核、協商,最后實行風險承包。從目前的運行情況看,所看到的多是第一種路段養護總價承包形式,他的優點是業主可以有效控制養護工程規模和經費總量(便于實行傳統上的管理模式),養護承包企業也不存在風險;而要實行第二種形式的話,他需要具有兩個前提條件,那就是業主的開明和企業的實力,兩者缺一不可。這種路段養護風險承包管理模式,就是高遠路業總裁劉廷國先生所倡導的“全過程公路養護技術系統(QGY)”的最好應用,他既保持了傳統的路況巡查、保養、維護和小型專項養護作業的及時、規范化要求,又建立了檢測技術和公路數據庫系統與公路技術狀況變化的動態聯系,既強調了預防性養護技術實施的針對性、時效性,同時也不排除傳統意義上的大、中修工程實施,只是更強調了相應工程實施的技術、工藝、時間、規模必須和高速公路實際路況的準確對應,從而提高養護質量和降低養護成本。
　　(2)高速公路養護定額絕不能盲目照搬施工定額。從某些養護項目的成本分析來看，不論是從工、料、機的直接成本還是從養護技術的難易、運距的遠近、行車的干擾和施工安全的角度,高速公路養護的綜合單價成本都遠遠高于施工階段的若干倍。如果不充分考慮到這一點,就會直接影響養護質量和承包企業的基本利益,從而不可避免地進入前修后壞的怪圈,甚至拖垮養護企業。
　　(3)高速公路養護作業交通維護和安全措施的重要性。高速公路養護作業是涉及養護人員、設備、施工和過往車輛、交警、路政和沿線居民的系統工程,還受天氣、路段地理位置和路面技術狀況等因素的影響,在養護工程開工前,一定要在進行施工技術方案論證的同時,進行必要的施工交通維護和安全組織設計,并報交警、路政部門批準后方可進場組織施工。這也要求我們的業主和養護承包企業在養護經費上充分考慮到這一點。
　　2關于公路養護工程的作業分類和處治對象
　　2.1公路養護工程的作業分類
　　按照養護工程性質、規模,交通部《公路養護工程管理辦法》將公路養護工程基本分為保養、小修、中修、大修和改建。筆者認為,上述分類方法主要偏重工程規模而忽視了工程性質,如果綜合考慮養護工程的性質、內容、時效等因素,公路養護工程作業也可以按日常養護、預防性養護和專項養護進行分類。
　　(1)日常養護。主要指對公路、橋梁、隧道、涵洞及其沿線防護和附屬工程的保養、維護工作。養護是通過人工、機械或輔助專用工具所進行的經常性、制度性作業,一般不改變工程對象的結構,也基本不需要工程材料,他應該是保持公路經常處于良好技術狀態最基礎的養護作業活動。
　　(2)預防性養護。主要是指為保持或改善公路、橋梁、隧道、涵洞等主體工程的營運功能而實施的基本不改變工程內部結構的技術工藝。養護是通過專門的技術措施在最佳的時間對合適的主體工程對象所進行的特別作業,一般也不改變工程對象的結構,主要是在工程的上部或外部實施,但需要動用工程材料、機械進行專業施工,他應該是保持公路經常處于良好技術狀態最應提倡的養護作業活動。
　　(3)專項養護。主要是指針對公路、橋梁、隧道、涵洞及其沿線防護和附屬工程的結構性恢復或補強而實施的一系列工程措施。他既針對不同的工程對象，又針對各工程對象的不同缺損或病害，因此只有工程性質區別而沒有規模區別之分。專項養護業同樣也要求是在最佳的時間對合適的主體工程對象及時進行專項作業，它應該是為了保持公路經常處于良好技術狀態最有效的養護作業活動。
　　2.2公路養護工程的處治對象
　　在養護工作中一般把養護處治對象統稱為病害,而通常又認為病害基本上都是在通車運營以后才發生的。但隨著大家對公路養護特別是高速公路養護工作的重視,工程設計、施工等前期建設所遺留問題也已引起廣泛關注。筆者認為,公路養護工程處治對象應該包括缺陷、隱患和病害三個方面。
　　(1)缺陷。是指公路、橋梁、隧道、涵洞及其沿線防護和附屬工程結構設計或施工上的欠缺或不完善;缺陷基本上屬于設計或施工問題。
　　(2)隱患。是指公路、橋梁、隧道、涵洞及其沿線防護和附屬工程結構設計或施工上的缺陷、新技術或施工工藝特點所附帶的負面因素或潛在后發不利因素對保持工程主體良好技術狀態所造成的困難或威脅;隱患基本上屬于設計、施工或工藝技術問題。
　　(3)病害。具有一定的形式、一定的數量表現的已經危害工程主體使用或影響其耐久的現象或存在;病害首先是已有缺陷、隱患的暴露與發展,然后就是后期運營上的大交通、超載和水損害等引起的影響行車或工程結構耐久性的現象或問題。
　　3關于公路養護工程技術措施應用的幾個原則
　　（1）以道路全壽命周期理論位指導，根據道路的具體技術狀況,在最佳的時間對合適的主體工程對象采取合理的技術措施進行有效的養護作業;每一種缺陷、隱患或病害,可能對應一種或多種養護技術或措施,要根據其發生數量、程度和時間,進行全面技術論證,以選擇最佳技術措施或方案。
　　(2)日常養護是貫穿于整個路面使用周期,它體現或強調的是經常性、及時性和規范性。
　　(3)預防性養護是相對于過去計劃經濟下受養護資金的約束而無法按時實施或應用的養護技術或工藝;在理論上是強調在某一缺陷或隱患暴發前應該及時實施或應用的養護技術或工藝,但在具體養護工作上只是一個相對的概念,如在資金上表現為把傳統的養護資金提前使用，在時間上表現位在某種缺陷或者隱患爆發前安排實施，但這并不完全是指在通車初期，而應該是根據工程技術狀況的具體衰減而對應的一些養護技術或者工藝的及時實施，具有明顯的周期性，是和日常養護、專項養護互為補充的應用形式。
　　(4)專項養護主要體現或強調的是工程實施的針對性、及時性、規范性和耐久性;也可以這樣說,專項工程基本上是傳統的小、中、大修工程的概括。
　　綜上所述,面對公路養護體制特別是養護運行機制改革和高速公路突飛猛進的現實,對如何更好地做好公路養護技術和管理工作進行了一番思考,對公路養護市場化形勢和如何適應市場化要求進行了粗淺分析,對公路養護工程的作業分類和處治對象的界定提出了一些意見,純屬個人之見解,其最終目的就是為業主樹立科學的公路養護管理理念、如何選擇最佳養護技術方案和養護時機以及養護隊伍,為養護企業制定自己的發展戰略和配備相應的技術裝備以及如何適應養護市場提供一個不成熟的思路,錯誤或謬論之處在所難免,僅供大家參考。
　　參考文獻
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