摘要：簡單分析了當前公路工程竣工資料整編歸檔的現狀其影響它的主要原因，并提出幾條搞好此工作的對策。
　　關鍵詞：公路工程；竣工資料；整編歸檔
　　隨著國家經濟建設快速發展，人民生活水平不斷提高，交通建設方面也得到相應的發展，各地的公路建設正在如火如荼的進行當中，公路工程竣工資料作為公路工程項目全過程的真實寫照，是公路工程項目交工驗收質量等級評定、養護管理的主要依據。我們應必須做好竣工資料的編制工作。
　　1當前公路工程竣工資料整編歸檔的現狀
　　公路工程資料的整編和歸檔，是公路建設中一項長期而非常重要的工作。如何搞好公路工程項目竣工資料的整編和歸檔，使之在完工驗收、完工結算、完工審計等工作中發揮重要作用，顯得尤其重要。目前，部分項目對竣工資料整編重視不夠，影響到工程完工驗收的現象比較多，主要表現在以下幾個方面。
　　1.1施工綜合管理文件不齊全
　　平時不注意保管設計、監理、業主下發的施工管理方面的重要文件，造成文件丟失，或因分散保管在個人手中因工作調動時遺失或丟棄，難以滿足工程竣工資料歸檔的要求。
　　1.2工程原始簽證資料不規范不齊全
　　工程施工過程中，工程完工交面或設計變更經建設各方現場簽證后，沒有及時按照有關規定辦理書面簽字，或簽字不規范、或用紙不規范等。對于原始驗收簽證資料，有樁號、高程、工程量等項目與實際施工情況不相符，驗收項目有空白欄出現，簽字筆跡龍飛鳳舞和隨意涂改等現象，降低了竣工資料的使用價值并影響的決算和審計工作。
　　1.3竣工圖紙編制不夠規范
　　不按照國家頒布的有關竣工圖紙編制辦法，而隨意在原設計圖上更改標高、尺寸、工程量等，對變更修改量大的圖紙不按規定重新繪制或繪制水平比較低。不按規定標注和附設計修改文件或設計修改通知單。
　　2影響竣工資料整編歸檔的主要原因
　　2.1重視不夠，強調抓工程建設而忽視資料整編工作
　　對公路工程施工而言，公路的質量和進度本身是一個看得見、摸得著的、實實在在的東西，是一個“硬件”，大家的目光都聚集到那里，不僅工程參建各方一直努力，而且領導也非常關心；而工程資料特別是竣工資料的整編，往往容易被忽視。所以在建設過程中，更多的精力都放到了前者上，抓進度、抓質量、抓關鍵目標工期的實現，經常是等到面臨驗收了，才開始想到還有資料沒有做，于是抽調技術人員，加班加點進行突擊。由于先天不足，只有靠回憶、靠找監理或設計補簽字等進行彌補，這是影響竣工資料整編歸檔最根本的原因。
　　2.2平常的資料管理不規范
　　在工程實施過程中，從建設單位到施工、設計、監理單位，平常在資料管理方面雖然花費了一定的人力、物力，做了一定的工作，但主要是圍繞工程的實施，側重于滿足日常工作的需要，并未有統盤考慮將其與最后的整編歸檔有機結合起來，造成在資料管理上深度不夠，規范程度較低。
　　2.3資料管理制度不健全
　　雖然公路工程施工中也在資料管理方面建立了一些的制度，但一般都不夠健全，難以保證資料整編工作的有效開展。如在文件、技術通知的管理方面沒有統一規定，進入計算機和庫房管理編號不系統甚至混亂，其規格大小也往往不統一，給整編造成困難；對資料的保管與移交沒有專門制度，由于建設周期長、人員變動時資料交接手續不到位，往往造成資料的遺失，最后只有寫“回憶錄”，給歸檔工作造成很大的損失。甚至施工的工程量由于簽證或資料保管不善遺失，工程完工決算得不到業主的認可，這樣的事例時常發生。
　　2.4缺乏工程檔案管理和工程技術兩方面都懂的人員
　　目前在項目部都配備了一些專門的文檔管理人員從事工程檔案的管理，這些人員工作主要是針對各類文件的發放和存取，但對于工程建設方面的專業知識較少，基本不懂工程技術，不懂得今后工程驗收需要什么資料或如何收集，而多數工程技術人員又不熟悉檔案管理的有關規定，缺少資料及時歸檔意識，兩者沒有很好地結合起來。
　　2.5缺少對公路工程竣工資料歸檔的統籌規劃
　　在資料整編的責任劃分上不夠清楚，一些由幾個業務部門共同形成的資料（如工程驗收簽證資料）只需一個單位提交即可，但究竟由誰負責整理編制應有明確規定，不能出現誰都管誰都不管的現象。
　　3搞好公路工程竣工資料整編和歸檔工作的對策
　　3.1轉變觀念，提高認識
　　轉變以前只注重抓工程進度而忽視資料管理工作的觀念，提高對資料整編歸檔工作的認識，將其上升到應有的高度，是搞好這項工作的關鍵。只有項目部班子真正重視，才能改變以往在工程竣工驗收前突擊整編的狀況，從而完整、系統、善始善終地保證資料按質按量歸檔。
　　3.2接受業主、監理單位的指導和管理
　　業主是工程建設的法人單位，它全面負責工程項目建設的組織，在竣工資料的整編和歸檔方面，業主理所當然的要發揮主導作用。施工、設計、監理、設備制造、材料供應及其它相關部門也應各負其責，搞好自已職責范圍內的資料整編工作。監理單位在這項工作中扮演著特殊的角色，不僅要提交有關監理資料，還承擔著對施工單位竣工資料的審查、簽證、驗收任務，其作用也非常關鍵。項目部要從工程初期就引起重視，及早與業主、監理相關竣工及驗收專職人員溝通，制定出適合各自項目的資料歸檔細則和辦法，防止出現某些業主和監理人員隨意“指導、指示”導致施工單位最后不得不返工，既浪費人力、物力也浪費財力和時間。
　　3.3建立健全組織機構
　　項目一開工就應根據各自項目的特點和要求，明確檔案資料管理科室，明確項目總工責任制。按照施工單位的普遍作法最好隸屬于質量管理部門具體管理，有條件的項目部可以配備專門的檔案資料管理人員，人員緊張的可以兼職，具體負責施工過程中資料的收集、整編、移交。管理人員一定要相對穩定，盡可能不變動。要注意保持資料的完整性，是全體專業技術人員和現場施工人員共同的責任。
　　3.4強化日常資料管理工作
　　在公路工程施工中的日常資料管理工作的好壞，也起到較大的影響資料的最后整編和歸檔。做好平時的工作，保證基礎資料規范、系統、完整，整編時可以減少很多工作量。日常資料管理中應注意的事項很多，如記錄按要求填寫，文件規格統一、分類存放，施工過程中產生的原始資料及時收集、專人保管，對設計圖紙和設計變更加強管理、做好登記。從文件資料的形成、日常管理到其收集整編、移交保管形成一套完整的制度。實行竣工資料編制工作“三同步”管理制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。竣工工作人員要始終直接參與整個工程的建設和竣工工作驗收全過程。
　　3.5落實好分階段整編計劃
　　在公路工程項目開工前，根據施工進度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段落實好，盡量做到資料收集、整編及移交與工程建設同步。工程建設進展到一個階段，資料收集整編完成到一個階段；工程項目完工一個，資料移交清楚一個，驗收一個，做到項目干的好，移交的徹底。
　　3.6通過合同管理加強對資料的管理
　　一個項目的資料整編工作應按照誰施工誰負責的原則，承擔資料整編責任。項目部在與分包商或協作單位簽定合同時，應對資料整編、移交做出盡可能詳盡的規定，或在合同中作出一般性規定，合同生效以后根據實際情況進行補充。工程結算特別是竣工結算應嚴格與資料移交掛鉤，一些小型項目如附屬工程、臨建工程可在合同終止時一次性提交全部資料，而一些規模大、工期長的項目，可考慮分期分批提交資料，然后辦理結算手續。做到資料不移交，不全部結算，保留一部分保證金，促使分包商或協作單位整編好資料。
　　3.7重視人員的培訓工作和思想教育工作
　　重視資料管理和整編方面的培訓，可以加強對工程技術人員和行政管理人員進行檔案知識培訓，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，在平常的工作中能按高標準搞好基礎資料；對專業檔案管理人員要適當進行工程專業知識培訓，從而更有利于歸檔工作的開展。對于施工期較長的項目，竣工資料整編是一項不容易出成績的工作，參于人員要有責任心、恒心、耐心、細心，領導應做好這些人員的思想工作。
　　4結束語
　　總之，公路工程竣工資料整編歸檔工作是一項系統工程，是涉及各個專業技術部門的一項復合型工作。只有不斷加強業主、監理和施工單位、勘察設計等參建單位的管理水平，才能能保證公路工程“一流”竣工資料檔案的形成。