公路是城市建設的動脈系統，是支撐城市經濟、交通和人民生活的重要的交通建筑工程。公路的經濟效益是由多層次的指標所構成的，既有外部的建筑運營效益，同時還有內部的員工以及回報收益的指標體現。本文著重用可持續的公路經濟評價體系來評價公路效益。

　　《西南公路》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　在實際的公路經濟效益評級體系中，由于公路經濟效益的指標復雜化，不同的評判指標的評價體系的標準也各有不同，在實際的評價過程中會造成疏漏，影響評價結果。可持續發展的理念是在綜合各項指標后的一種平衡的判斷評價體系，有利于探求公路發展的方法，綜合評價效益。公路經濟效益的可持續評價體系能夠包容公路運營中的不確定因素和復雜的評價指標，以一種整體性的參照體系做出系統的審視評價。

　　一、公路經濟可持續發展的評價方法

　　在實際的評價過程中的判斷標準要有所輕重，即選定具有重要性和專業性的數據指標進行評定，并且要將相關的、不同側面的數據和評價方法納入到可持續發展評價體系中，意在掌握公路在不同層面的數據和性能屬性，對公路的整體效益有著基本的認識。另外，可持續發展的評價體系，即不同層面結合不同數據的方法能夠真實的反映公路的發展情況，而不是單方面、片面的。系統化的管理、分析方法有助于了解公路的整體運行性能。對于一些影對公路經濟影響不大的非重要指標可以舍棄，對于一些類似的指標要進行整合調整，指標的數量在少而精的情況下力求做到全面。此外，所選擇的指標可操作性強，切實可行。能夠通過實地調研、統計公報、財務報表等獲得可靠準確的數據。

　　可持續發展公路經濟的評價體系的特點是動態的運營和建設的遠見性。伴隨著時間的推移，事物也在發展。一些新的要素可能出現，一些要素也可能變得不重要，評價體系也需要相應的做出變化和完善。另外，在選擇指標的時候要面向未來，這樣才能更好的體現評價系統的全面性。

　　二、 公路經濟評價體系中的不確定分析

　　公路建設項目經濟評價體系中的不確定性分析包括敏感性分析和風險分析。一般情況下，項目不作風險分析。但對于利用外資項目及有特殊要求的項目，應做風險分析。其分析的主要因素為：公路建設投資總額、交通量、貸款利率、收費標準、通貨膨脹率、匯率、運營費用(養護管理)等因素。對項目結果采用外幣的項目，需特別注意外匯比價對項目收益的影響，以預測分析項目實施所承擔的外匯風險。

　　進行公路工程可行性研究，不能對所有的數據都預測得足夠精確，往往是根據經驗數據來推測，帶有很大程度的假設，而工程開工后又不能保證不發生變化，因此，造成項目的經濟評估具有一定的不準確性。 對于投資決策者來說，這些不確定的項目經濟分析意味著一定程度的風險，即投資風險，如何在這種不確定因素條件下作出比較合乎情理的決策，就需要在項目決策之前做好敏感性分析，以便使決策者了解風險的大小與風險程度，采取有效的措施與對策，盡量降低風險可能造成的損失，保障工程項目順利進行。

　　建設項目可能發生的變化因素主要有工程造價、建設工期、交通量、汽車運輸成本等、受影響的經濟評價的指標有：經濟效益費用比，經濟內部收益率，投資回收期等。進行敏感性分析的目的是判斷項目承受不確定因素變化風險的能力，一般具體做法是根據項目的實際情況，選擇幾項預計可能會發生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，在以取得的評價指標成果的基礎上，據設定±10%、±30%、±50%等多個變化幅度范圍，分別按規定計算的方法逐一計算分析經濟效益費用比、經濟內部收益率等指標，若這些指標仍然都符合規定要求和經濟合理的話，則表明項目對不確定因數的變化具有較強的抗風險能力。

　　三、公路經濟可持續發展的評價指標的體系建立

　　(一)經濟效益指標分析

　　1.項目自身經濟情況。包括項目財務內部收益率(FIRR)、項目投資回收期(N)、項目投資利潤率，項目的維護費用率等反映了公路項目的整體財務指標。

　　2.項目對物流的促進作用指標。該指標反映了項目實施以后由于交通的改善對當地物流的促進作用。對引資的帶動作用指標反映了該項目的實施是否會對當地的招商引資帶來正面作用。對企業競爭力的提升作用指標反映了項目實施以后對當地企業的生產、營銷等促進情況。

　　(二)項目技術指標分析

　　1.交通功能指標。包括道路的連通便捷程度指標，該指標反映了建設項目對路網連通度的影響程度。一般情況下，路網連通度越大越好。道路節點可達性指標是指區域內從某一節點出發通過公路交通抵達任一目的地的平均行駛時間、行駛距離或費用的大小情況。道路網密度指標反映了項目對路網面積密度的影響情況。

　　2.交通效率指標。包括交通擁擠指標，反映了整個公路網適應負荷的能力，是對公路網運行狀況總體上的評價。交通的車速變化指標是一個反映出整個交通系統運行效率的綜合性指標。

　　(三)社會效益指標分析

　　1.文化教育指標。包括對就業的帶動作用指標，反映了項目實施以后當地就業率的變化情況。對文化交流的作用主要指項目實施以后當地文化交流的變化情況;對當地從業人員受教育水平的影響等。

　　2.服務類指標。交通事故率反映了項目實施后交通事故率的變動情況，交通事故的處理反映情況體現了發生交通事故后相關部門的應急處理能力。交通管理服務類指標反應交通服務部門在管理方面的綜合服務水平。

　　(四)環境影響指標分析

　　1.大氣污染指標。在項目施工中掀起的塵土，重型施工機械、瀝青路面施工和養護產生的對人體有害的廢氣和煙塵都會對大氣造成污染。此外，汽車排放的尾氣，運載煤粉、礦粉等沿途造成的粉塵污染，都會對大氣產生持久影響，是大氣污染指標重要內容。

　　2.水污染指標。路面上留下的各種有害物質能通過公路排水系統流入河流滲入地表等，造成公路附近居民飲用水的污染，進而影響道路沿線人們生活質量和造成野生植物的數量變化。

　　3.生態破壞指標。汽車發動機排放的無機化合物，以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉，最終直接進入土壤，造成公路附近的植物的破壞，并且會進入到食物鏈造成生態破壞。此外，公路的修建會直接破壞植被，改變原有的周圍環境，公路修筑與養護對地表處理，會造成巖石的風化剝落和水土流失。

　　4.垃圾污染情況。公路交通會造成大量的垃圾污染，各種垃圾的無害化處理，以及垃圾的回收利用都至關重要。各種固廢垃圾一旦遺留到道路兩側會對道路周邊造成污染，帶來更嚴重的回收處理問題。公路經濟可持續發展的評價有定性指標也有定量指標。最終通過指標化和歸一化將各個評價指標結果統一到標準尺度上，再運用模糊評價法或多層次關聯分析法等進行評價分析。

　　總之，隨著國家投融資體制改革的不斷深化，基于可持續發展的公路經濟評價體系作為項目決策的科學依據和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會愈來愈高。在當前我國經濟發展迅速的情況下，公路建設如火如茶，為作好公路建設項目的經濟評價，在充分收集、整理、分析基礎資料的同時，應加強對項目評價參數的測算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對比分析的方法進行基于可持續發展的公路經濟評價，從而為項目的決策提供科學、正確的依據。對于某些國民經濟效益顯著而財務效益較差的項目，不僅可以通過地方招商引資優惠政策降低項目建設、運營費用;還可以通過協商，適當延長項目的運營期限(如收費年限、折舊年限等)來提高項目的財務效益，增加項目的抗風險能力。

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