公路承載著社會生產生活的運輸需求，發揮著巨大的作用，公路的正常使用需要日常的養護，本文主要分析了公路養護管理的特點，并針對目前存在的一些問題提出解決對策。

　　《上海公路》公路交通雜志征稿，創刊于1982年，由上海市公路管理處;上海市公路學會主辦。本刊刊登的內容以實用科學、實用技術為主，兼顧理論研究、科學實驗，對技術水平領先、有創造性、適用推廣價值較高的文章優先刊登。近年來《上海公路》在積極刊登反映上海最新的道路、橋梁及交通工程建設、規劃、設計的最新成果和文章的同時，還積極刊登反映全國其它省市及國外有關道路、橋梁及交通工程建設、規劃、設計的最新成果和文章，收到讀者的廣泛好評。

　　通過對高等級公路養護管理特點的分析，指出現階段我國高等級公路養護管理存在的問題，借鑒發達國家在公路養護管理方面的先進經驗，從體技術方面、養護設施等方面，對我國高速公路養護管理發展提出合理對策。

　　高等級公路的主要特點就是：交通量大、車輛行駛速度快、渠化交通程度高、橋涵構造物多、交通設施比較齊全，全路段封閉等特點。它們一般構成國家公路網主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。公路建設是發展，公路養護管理也是發展。這是從我們總結公路事業長期發展的實踐經驗中得出來的結論。近年來，通過大規模的公路建設，包括高速公路建設，解決了公路總量、特別是高速公路路網系統不適應經濟社會發展的問題。通過公路的養護管理，我們解決的是鞏固建設成果，始終使這個成果保持良好的服務狀態，同時延長使用壽命，提高路網的服務功能，充分發揮建設的投資效益的問題。一個是解決總量不足的問題，一個是解決鞏固建設成果、保持可持續發展、發揮建設投資效益的問題。所以說，沒有公路建設作先導，就無法解決公路數量少、路網不完善、通過能力低的矛盾，公路交通就無法突破國民經濟的瓶頸制約，就不能為小康社會和現代化提供強有力的支持保障體系。同樣，沒有公路養護管理作保障，高速公路就不能保證良好的營運狀態，路網整體水平就得不到提高，公路建設的最終目標也難以實現。

　　一、高等級公路養護管理特點與目前存在的主要問題

　　(一)、公路養護管理的概念

　　公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。

　　(二)、高等級公路養護管理的特點

　　由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養護管理工作主要有以下特點：

　　(1)實施養護作業的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。

　　(2)養護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。

　　(3)養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高等級公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。

　　(4)養護技術的專業性和復雜性。高等級公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

　　(5)綜合養護成本高、人員素質要求高。高等級公路養護對象自身價值高，為保持或恢復養護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。

　　(6)養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度，必須樹立服務觀念、環保觀念。

　　(三)、我國高等級公路養護管理目前存在的問題

　　由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：

　　(1)養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求;養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。

　　(2)養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕;對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。

　　(3)缺少養護定額與規范。截止目前，針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。

　　(4)養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。

　　(5)養護管理人員總體素質普遍偏低。

　　上述問題造成了我國高等級公路養護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮，已形成我國公路事業發展的瓶頸。

　　二、解決的方法

　　(一)、建立完善的養護管理制度

　　管理制度是規范各項工作和人們行為的準則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可收到事半功倍的效果。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程，建章立制，規范管理工作，應提到重要議事日程上來，否則，高速公路的效益不可能得到很好的發揮。

　　(二)、全面進行機械化養護

　　高速公路本身固有性質決定了高速公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工，運輸靠推車，管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要，因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性、快捷性。

　　公司主要職責是負責以路面為主的公路大修，專項工程養護工作，下設公路工程作業隊：負責路基、路面、橋涵，防護及河槽維護與搶修;交通工程隊：負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監控系統維修與養護。公司內設工程技術部：負責下達生產任務、質量檢查、工程量審核。計劃財務部負責年度計劃制定與資金支出控制，工程決算。綜合部：負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。　在機械配備上，必須以專用機械為主，如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等，非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決，據了解目前社會車輛過剩，隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金，并減少管理費用和難度。最終達到：路面坑槽修補不過夜，防撞護欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、園滿完成，使高速公路封路率為“零”。

　　(三)、提高養護管理水平

　　先進適用的養護技術，保證了高等級公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理，必須具備強大的技術支撐。

　　目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性，達到了節約能源、降低成本，實現公路交通可持續發展的目標。

　　三、養護技術發展方向

　　先進適用的養護技術，保證了高等級公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理，必須具備強大的技術支撐。

　　(1)利用交通地理信息系統促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。

　　(2)利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、rs技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。

　　(3)推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

　　四、小結

　　高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。