摘要：隨著全國鐵路建設(shè)如火如荼的進(jìn)展，作為今后拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要亮點，政策主導(dǎo)下的鐵路大建設(shè)已經(jīng)開始，未來一段時間，中國將有很多重大項目投入施工。作為施工企業(yè)，如何優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完成項目投資計劃，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是鐵路工程項目管理必須要研究解決的課題。而施工現(xiàn)場是工程施工企業(yè)的主戰(zhàn)場，也是施工管理的重點和難點。筆者結(jié)合多年現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，從施工現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制、黨風(fēng)建設(shè)等幾個方面展開探討，希望本文的論點能為施工企業(yè)帶來些許幫助。
　　關(guān)鍵詞：鐵路施工；現(xiàn)場管理；控制
　　一、引言
　　鐵路工程建設(shè)是鐵路基本建設(shè)一個重要組成部分，它主要包括鐵路的新建、改建和擴(kuò)建。在現(xiàn)場施工過程中,質(zhì)量可以導(dǎo)致安全事故,安全也可引發(fā)質(zhì)量事故。“安全第一,預(yù)防為主”,不斷建立健全安全生產(chǎn)自控制度和采取相應(yīng)措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
　　二、鐵路現(xiàn)場施工管理的內(nèi)容
　　鐵路現(xiàn)場的施工管理，就是對鐵路施工過程進(jìn)行科學(xué)的指揮、合理的組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，最有效的利用人力、物力和財力，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。其主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、施工技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、設(shè)備物資管理、計劃財務(wù)管理、黨組織建設(shè)等。
　　1、組織機(jī)構(gòu)：包括根據(jù)項目規(guī)模的大小及難易程度確定人員編制、組織管理職責(zé)、體系及施工隊伍的選擇和任務(wù)劃分。
　　2、施工技術(shù)管理：包括設(shè)計文件審核、方案優(yōu)化、技術(shù)交底及培訓(xùn)、變更設(shè)計、測量試驗、資料管理、編制竣工資料及技術(shù)總結(jié)和組織科技成果申報等。
　　3、安全質(zhì)量管理：包括安全質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、體系及各級組織、管理、技術(shù)措施。
　　4、設(shè)備物資管理：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)及現(xiàn)場物資材料的選配、調(diào)撥和檢修等。
　　5、計劃財務(wù)管理：包括合同管理、進(jìn)度計劃管理、責(zé)任成本管理、成本和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)管理、計價、撥款與結(jié)算管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和上交款管理等。
　　6、黨組織建設(shè)：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、工作制度、日常教育和管理等。
　　三、鐵路現(xiàn)場施工管理的幾點控制措施
　　1、項目組織機(jī)構(gòu)的確定
　　（1）、項目部班子及成員的確定
　　項目部班子及成員的定員應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定。項目部班子的好壞直接影響工程最終各項指標(biāo)的完成好壞，項目經(jīng)理、副經(jīng)理及項目總工要通過在單位內(nèi)部進(jìn)行競選，選擇業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德強(qiáng)、責(zé)任心重、有團(tuán)隊精神并有同類施工現(xiàn)場豐富經(jīng)驗的人員進(jìn)行擔(dān)任；其他部門要根據(jù)工程情況科學(xué)、合理配置素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的人員擔(dān)任。
　　（2）、施工隊伍的選擇和任務(wù)劃分
　　選擇好施工隊伍，是干好工程的堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)施工隊伍市場魚龍混雜，很多沒有資質(zhì)的個人包工頭通過各種關(guān)系拉幾個人就干上了工程，結(jié)果工程一塌糊涂，所以選擇時要慎重篩選、嚴(yán)格調(diào)查，選擇有資質(zhì)、有同類施工經(jīng)驗、信譽(yù)好、長期合作的施工隊伍。任務(wù)劃分根據(jù)施工隊伍的能力和專業(yè)進(jìn)行，有些工程建設(shè)單位要求進(jìn)行分包，在任務(wù)劃分時，盡可能選擇施工難度小、風(fēng)險系數(shù)低的項目進(jìn)行分包，重、難點工程一定要掌握在項目部自己手中管理。
　　2、開工前編制的施工組織設(shè)計
　　（1）施工方法的變更，必須及時調(diào)整資源的配備
　　如:土石方工程在原施工組織設(shè)計采用機(jī)械施工，但進(jìn)場后由于受地形的限制或者機(jī)械供應(yīng)不足等原因，或當(dāng)?shù)貏趧恿�資源豐富，工費(fèi)價格低，工期要求又不緊迫，這時由原機(jī)械施工的方法可改為人力施工的方法，增加勞動力使用計劃，相應(yīng)的減少機(jī)械的使用計劃。
　　（2）外部條件的變化影響資源組合的變化而進(jìn)行資源組合調(diào)整
　　如土石方調(diào)配方案，原施工組織設(shè)計中規(guī)定某土方工程為遠(yuǎn)運(yùn)取土或棄土方案，由于征地受阻需要更換取土場或棄土場的位置，引起比原設(shè)計運(yùn)距增加或縮短，這時原配備方案和選擇機(jī)械及汽車組合就需要調(diào)整。
　　（3）施工順序的調(diào)整
　　由于資源進(jìn)場的順序沒有按施工組織設(shè)計要求實施或者資源供應(yīng)出現(xiàn)問題，及時調(diào)整施工順序，保證工期的實現(xiàn)。施工順序調(diào)整后，相應(yīng)的需要對作業(yè)組織進(jìn)行調(diào)整。
　　（4）施工進(jìn)度拖后影響工期時對施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整
　　由于變更設(shè)計及施工方法變更使施工進(jìn)度拖后而影響工期時，需要對施工進(jìn)度實施調(diào)整。
　　（5）資源供應(yīng)計劃的調(diào)整
　　在編制施工組織設(shè)計時客觀上存在著一些粗線條的計劃，施工后有可能出現(xiàn)與原計劃不符合的現(xiàn)象，為保證施工要求，必須對資源供應(yīng)計劃進(jìn)行調(diào)整。
　　（6）現(xiàn)場施工平面布置的修改
　　根據(jù)上述的調(diào)整相應(yīng)的要對現(xiàn)場施工平面布置進(jìn)行修改，對施工平面的管理，可保證施工秩序不亂，互不干擾，各自在自己的平面位置上進(jìn)行施工。
　　3、建筑現(xiàn)場施工活動效果的控制
　　建筑現(xiàn)場施工活動效果的控制步驟:實測→分析→判斷→糾正或認(rèn)可。實測:就是采用檢測手段,如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣,通過試驗室測定其質(zhì)量特性指標(biāo)。分析:根據(jù)實測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,達(dá)到與標(biāo)準(zhǔn)對比的條件。判斷:與標(biāo)準(zhǔn)對比,判斷該建筑現(xiàn)場施工產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。糾正或認(rèn)可:若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)采取措施進(jìn)行整改;若符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),則給予認(rèn)可簽認(rèn)。監(jiān)理工程師實施建筑現(xiàn)場施工活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次,抓住關(guān)鍵,依靠完善的質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。首先,確立建筑現(xiàn)場施工質(zhì)量控制計劃。建筑現(xiàn)場施工質(zhì)量控制計劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。其次,要設(shè)置建筑現(xiàn)場施工活動質(zhì)量控制點,進(jìn)行預(yù)控。控制點設(shè)置原則,主要視其對質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。
　　4、鐵路施工現(xiàn)場的安全管理與控制
　　（1）安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎(chǔ)
　　建立健全安全質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)和保證體系,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。1)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,開工之初,應(yīng)成立安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組,用以檢查、指導(dǎo)、督促、落實安全質(zhì)量工作的各項規(guī)章制度。不論施工項目大小，均應(yīng)按要求設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備足夠有責(zé)任的專業(yè)管理人員。2)單位應(yīng)根據(jù)所施工工程及工序特點,制定出安全生產(chǎn)的具體保障措施和操作規(guī)程,并將其制成各種圖牌置放于施工場所,提醒施工人員隨時注意安全;統(tǒng)一制作安全警示牌發(fā)給各個施工現(xiàn)場,告誡員工務(wù)必提高警惕,確保安全。3)指導(dǎo)督促各單位每月上報“交通事故統(tǒng)計表”、“職工(路外工)月傷亡事故報表”,“單位工程質(zhì)量評定表”、“工程質(zhì)量報表”等有關(guān)報表,做好信息反饋工作并及時處理、整理上報。4)建立及時上報工程質(zhì)量和安全事故的報告制度。
　　（2）安全生產(chǎn),檢查整頓是關(guān)鍵
　　在施工過程中,抓住檢查落實這個關(guān)鍵,及時排除各類安全生產(chǎn)隱患。局指揮部除每季度開展安全質(zhì)量大檢查活動外,指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員還應(yīng)定期或不定期地深入工地進(jìn)行各種專項安全檢查,排除各類安全隱患。
　　（3）提高素質(zhì),積極開展全員安全質(zhì)量教育工作強(qiáng)化廣大職工、民工的安全意識,是降低安全事故發(fā)生頻的重要方法。在施工過程中,應(yīng)積極開展了多種形式安全宣傳教育活動。
　　5、鐵路施工現(xiàn)場質(zhì)量與進(jìn)度控制
　　工程進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定工程總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計劃。控制是指在工程實施的全過程中，進(jìn)行施工實際進(jìn)度和施工計劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊組之間的進(jìn)度關(guān)系。
　　組織措施主要是指落實各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任;建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);按照工程的結(jié)構(gòu)、進(jìn)度階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系;確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時間、方法、協(xié)調(diào)會議時間、參加人等;對影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對分包單位簽訂施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實現(xiàn)進(jìn)度計劃的資金保證措施。信息管理措施是指不斷的收集施工實際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計并與計劃進(jìn)度比較，定期的向業(yè)主及監(jiān)理工程師提供比較報告。
　　6、物資設(shè)備管理
　　（1）成立物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織管理
　　項目部及各施工隊共同成立物資設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部物資設(shè)備負(fù)責(zé)人任組長，各施工隊至少有1名責(zé)任心強(qiáng)、能管事的副隊長任副隊長，各物資員任組員,強(qiáng)化基層管理,崗位明確,責(zé)任到人。
　　（2）切實執(zhí)行各項設(shè)備管理規(guī)章制度,完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)制度管理
　　為了使物資設(shè)備管理迅速走向正規(guī)化、科學(xué)化,應(yīng)首先加強(qiáng)制度的規(guī)范管理,發(fā)揮監(jiān)督約束機(jī)制。設(shè)備使用實行定人定機(jī)定崗,嚴(yán)禁無證上崗作業(yè),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程操作,嚴(yán)格執(zhí)行正常的保養(yǎng)制度,嚴(yán)禁野蠻操作和違章作業(yè)。
　　嚴(yán)格把好工程材料、設(shè)備的選用購置關(guān)。按設(shè)計及建設(shè)單位要求，根據(jù)國家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)購合格材料，外來料和當(dāng)?shù)亓蠂?yán)禁使用非標(biāo)和不合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁發(fā)生以次充好、以舊代新（除甲方或設(shè)計文件明確使用舊料的工程外）的現(xiàn)象，確保工程所用材料質(zhì)量優(yōu)良。
　　現(xiàn)場設(shè)備維修管理,以預(yù)防為主,養(yǎng)修并重,做到有“切實的維修計劃,恰當(dāng)?shù)木S修力量,高效的維修方法,過硬的技術(shù)檢驗”,正確處理好設(shè)備維修與施工組織的關(guān)系,最大限度地降低故障停機(jī)率。加強(qiáng)施工設(shè)備材料、配件管理。做到計劃科學(xué),保證供應(yīng),嚴(yán)把質(zhì)量、價格,儲備合理、正確發(fā)放,努力推廣無庫存管理。
　　7、思想落實,不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識
　　首先，要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),各項要及時召開加強(qiáng)安全質(zhì)量工作的民主生活會,從組織上和思想上在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中對安全質(zhì)量工作進(jìn)行大反思,定期開展批評與自我批評,不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識。其次，各級指揮部門要通過開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行,在質(zhì)量管理中緊緊圍繞年度質(zhì)量工作目標(biāo),堅持“以人為本,保障安全健康;用戶至上,建造精品工程;持續(xù)改進(jìn),增進(jìn)用戶滿意”的管理方針,組織開展“徹查徹改”和“安全質(zhì)量大檢查”的活動,不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)控和施工過程控制以及對勞務(wù)協(xié)作隊伍的教育員工提高質(zhì)量意識。開展“質(zhì)量月”活動,針對現(xiàn)場易發(fā)生的質(zhì)量事故,召開工程反事故、反違章整改動員大會,從而增強(qiáng)了參建員工的質(zhì)量責(zé)任感
　　綜上所述，鐵路現(xiàn)場施工管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣及基本建設(shè)速度，也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人民生命財產(chǎn)的安全。由于鐵路施工管理的頭緒多，影響的范圍大，又密切關(guān)系到國家、集體和個人的利益，因此，做好現(xiàn)場施工管理工作必須以國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策為依據(jù)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，充分發(fā)揮各部門的作用，共同做好施工工作。
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