【摘要】高速公路變更是高速公路項目管理工作中的重要一環(huán)，對承包人來說是項目計劃外利潤的最主要來源，是項目結(jié)算利潤的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作，在法律法規(guī)和合同允許的范圍內(nèi)使自身利益最大化。本文就如何做好高速公路工程變更管理工作從人員素質(zhì)、變更程序、變更工作本身等方面作了逐一闡述。
　　
　　【關(guān)鍵詞】高速公路，工程變更，人員素質(zhì)，變更程序，變更確認單，變更報告單，變更令，變更臺賬，變更歸檔
　　
　　一、 概述
　　由于高速公路施工環(huán)境的復雜性、地質(zhì)情況的不可預見性以及勘測設(shè)計工作的局限性，決定了在高速公路施工過程中發(fā)生工程變更的必然性。一般高速公路變更具有數(shù)目多、金額大、環(huán)節(jié)多、審查嚴且對工程利潤影響大的特點，所以做好工程變更管理工作對保證承包人的利益顯得尤為重要。
　　
　　二、 工程變更人員需具備的基本素質(zhì)
　　工程變更管理是高速公路項目管理中綜合性較高的一項工作，相應(yīng)人員除了需了解現(xiàn)場施工工藝之外，還得掌握工程造價和合同清單管理的相關(guān)知識，一般都由具有現(xiàn)場施工和管理經(jīng)驗的合同工程師或項目總工兼任管理。變更管理工作本身的特點要求從事變更人員需具備以下素質(zhì)：第一、造價敏感，只有對造價敏感才會選擇更有利于承包人的變更方案，保證承包人自身利益；第二、了解現(xiàn)場，只有了解現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)變更機會并有針對性地闡述變更原因；第三、工作細心，因為工程變更牽涉較多的工程細目及附件資料，所以工作必須細心；第四、精于工程量計算，由于工程變更中的所有工程量數(shù)據(jù)都必須有可靠計算依據(jù)，所以要求對應(yīng)人員精于計算；第五、善于換位思考，因為變更需經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計、業(yè)主及審計的層層審查，審查通過了才能實現(xiàn)最終計量支付，所以變更人員必須站監(jiān)理工程師、設(shè)計、業(yè)主及審計的立場和高度對自己上報的工程變更先做自我審查和優(yōu)化，自查通過了才能指望審批通過；第四、工作積極，由于審批環(huán)節(jié)縱多，變更人員需積極跟蹤，給相應(yīng)環(huán)節(jié)的審批人做好解釋答疑工作，加快審批進程。
　　
　　三、 明確變更程序
　　做變更前必須先了解變更的程序，目前高速公路變更從有變更意向到變更計量主要分三步走：第一步，向監(jiān)理工程師、設(shè)計及業(yè)主報告變更概況，待達成初步統(tǒng)一意見后，由承包人以“變更方案確認單”的形式向業(yè)主報告變更原因、變更方案及實施變更擬增加的投資金額，監(jiān)理工程師、設(shè)計及業(yè)主就承包人上報的變更方案進行審核、優(yōu)化及最終批復確認；第二步，承包人按最終確認的變更方案實施完成變更施工后，由承包人以變更報告單的形式上報實際發(fā)生工程量，監(jiān)理工程師、設(shè)計及業(yè)主按最終發(fā)生的實際工程量確認變更金額，完成變更報告單的批復；第三步，待變更報告單批復完成后，監(jiān)理工程師下發(fā)工程變更指令，工程變更正式進入計量支付程序。
　　
　　四、 做好變更方案確認單
　　變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內(nèi)容，來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關(guān)系到變更意向的采納與否，變更方案的制定直接關(guān)系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮：政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當?shù)氐恼埱髨蟾妗⒄�策性文件及形成的相關(guān)會議紀要附后作為變更實施的必要性依據(jù)；基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關(guān)設(shè)計文件、規(guī)范要求及相關(guān)的試驗數(shù)據(jù)及報告附后作為變更實施的必要性依據(jù)；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實施的必要性依據(jù)；基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據(jù)。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質(zhì)量等級，同時應(yīng)根據(jù)承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案，并詳細闡明變更方案的可行性和優(yōu)點。
　　
　　五、 做好工程變更報告單
　　工程變更報告單是將變更實際發(fā)生的工程量如實上報給業(yè)主，以確認最終變更工程量，為變更工程計量提供可靠依據(jù)。變更報告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡單闡述外，重要的是將變更實際發(fā)生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來源和嚴密的計算依據(jù)。報告單附件資料里應(yīng)包括變更數(shù)據(jù)計算表，工程量計算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構(gòu)造圖，現(xiàn)場測量記錄，變更實施憑證（批復完成的變更方案確認單），現(xiàn)場圖片資料，相關(guān)現(xiàn)場試驗報告，如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單，所有的附件資料及工程量計算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須要和對應(yīng)質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合，且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合，切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計算準確、附件齊全、上報及時，變更報告單就能及時批復，變更工程量就能及時實現(xiàn)計量。
　　
　　六、 做好工程變更臺賬
　　變更臺賬是變更管理工作的索引性文件，所有變更信息需及時登入變更臺賬中。一本好的工程變更臺賬必須具備以下四項基本的內(nèi)容：工程變更報告單號、變更內(nèi)容描述、變更前后造價分析（包括變更前后的細目工程量和單價及投資增減金額）、變更批復情況。工程變更報告單號是每一份工程變更的身份特征，及時登記變更報告單號能保證變更報告單號的連續(xù)性，且避免重號現(xiàn)象的出現(xiàn)。變更內(nèi)容描述能讓人簡單了解變更概況。變更前后造價分析能直觀顯示工程量變化情況和投資增減情況。變更批復情況描述便于變更的動態(tài)追蹤管理，已批復的變更及時歸檔計量，未完成批復的變更及時找對口部門催促批復。現(xiàn)在工程變更臺賬一般都做成EXCEL電子表格形式，不但方便登記和篩分查找，且可根據(jù)需要增加變更信息欄，如可增加計量情況欄、對應(yīng)的變更確認單和工程變更令編號欄。有了一本詳細的電子版工程變更臺賬，就可方便地查閱每個變更的基本信息。
　　
　　七、 做好變更資料歸檔工作

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